Дело № 2-437/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й СК О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
25 ноября 2010 года с.Староалейское
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Волжениной Т.Н.
с участием прокурора Третьяковского района Губского А.Л.
при секретаре Ткачевой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к отделу внутренних дел Третьяковского района об оспаривании бездействия органа государственной власти ОВД по Третьяковскому району,
у с т а н о в и л:
Прокурор Третьяковского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к отделу внутренних дел Третьяковского района об оспаривании бездействия органа государственной власти ОВД по Третьяковскому району.
В заявлении указал, что прокуратурой Третьяковского района при проведении проверки исполнения органом государственным власти - органом внутренних дел по Третьяковскому району требований закона, по исполнению судебных решений о лишении права управления транспортными средствами, выявлены факты неоднократного бездействия по исполнению требований закона.
В соответствии со статьей 32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.
В силу статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.
Согласно статье 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 КоАП РФ, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 КоАП РФ), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
В соответствии с ч.2 статьи 31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.
Однако, должностными лицами ОВД по Третьяковскому району в отношении лиц, уклонившихся от исполнения данного наказания, предусмотренные законом меры по его исполнению не принимаются.
Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления всеми видами транспортных средств сроком на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, и направлено для исполнения в ОВД по Третьяковскому району. Однако документы, подтверждающие специальное право, у водителя не изъяты заявление об утери данных документов от ФИО1 не поступало. Срок лишения специального права должностными лицами ОВД по Третьяковскому району не приостановлен. Судебное решение исполняется, несмотря на отсутствие к этому законных оснований.
Аналогичное бездействие осуществляется в отношении исполнения поступивших в ОВД судебных решений о лишении права управления транспортными средствами ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3., от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.
Данное бездействие приводит к тому, что лица лишенные права управления транспортными средствами, не сдавая водительского удостоверения, можгут продолжать управлять транспортным средством.
Управление транспортным средством (источником повышенной опасности) лицом, лишенным такого права, по причине несоблюдения правил безопасности дорожного движения, представляет опасность для других участников дорожного движения как управляющих автомобилем, так и для пешеходов. Так как лишение специального права говорит о том, что лицо неспособно исполнять обязанности, возложенные на него в связи с осуществлением этого права, в данном случае речь идет о соблюдении правил дорожного движения. Игнорирование последних может привести к авариям, в результате которых причиняется вред здоровью людей, чем нарушается их право на безопасность.
Прокурор обращается за судебной защитой неопределенного круга лиц, поскольку мера судебного понуждения является наиболее действенным и быстрым способом восстановить неисполнения закона.
Просит признать незаконными бездействия органа государственной власти - ОВД по Третьяковскому району по исполнению судебных постановлений о лишении специального права, выражающиеся в не приостановлении действия судебных решений о лишении права управления всеми транспортными средствами в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ОВД по Третьяковскому району приостановить исполнение судебных решений мирового судьи судебного участка Третьяковского района об административных наказаниях в виде лишения права управления всеми видами транспортных средств в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения последними ст. 32.7 КоАП РФ.
В судебном заседании истец прокурор Губский А.Л. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика отдела внутренних дел по Третьяковскому району ФИО6 признал, что действительно не выполнялось требование закона о приостановлении действия судебных решений о лишении водительских прав в отношении указанных в заявлении лиц ФИО1 ФИО2,, ФИО3., ФИО4 ФИО5., так как отсутствовала программа, позволяющая это делать. В настоящее время программа установлена и в течение 10 дней допущенные нарушения будут устранены, все данные будут внесены в электронную базу данных.
Третье лицо ФИО7 доводы ФИО6 поддержал.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив письменные доказательства, пришел к следующему.
Согласно статье 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 КоАП РФ, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 КоАП РФ), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
В соответствии с ч.2 статьи 31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.
В отношении ФИО1., ФИО2,, ФИО3., ФИО4., ФИО5., требования закона не выполнены, данные лица не сдали удостоверения на право управления транспортным средством в органы внутренних дел, а должностные лица не приостановили течение срока лишения специального права в отношении указанных лиц (бездействовали), что объективно подтверждается представителями ОВД по Третьяковскому району.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к отделу внутренних дел Третьяковского района об оспаривании бездействия органа государственной власти ОВД по Третьяковскому району удовлетворить.
Признать незаконными бездействия органа государственной власти - ОВД по Третьяковскому району по исполнению судебных постановлений о лишении специального права, выражающиеся в не приостановлении действия судебных решений о лишении права управления всеми транспортными средствами в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ОВД по Третьяковскому району в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу приостановить исполнение судебных решений мирового судьи судебного участка Третьяковского района об административных наказаниях в виде лишения права управления всеми видами транспортных средств в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения последними положений ст. 32.7 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через Третьяковский районный суд.
Судья Т.Н. Волженина