Дело № 2- 55 /2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 февраля 2011 года с. Староалейское
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Волжениной Т.Н.
при секретаре Ткачевой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Болдаковой Н.Н. к Управлению ПФ РФ в Третьяковском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Истица Болдакова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Третьяковском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
В заявлении Болдакова Н.Н. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФ РФ в Третьяковском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему стаж педагогической деятельности более ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Для назначения пенсии были представлены все необходимые документы. Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФРФ в Третьяковском районе в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что Управление ПФРФ не включило некоторые периоды работы в стаж педагогической деятельности. Так, в стаж не были включены периоды работы в качестве /наименование обезличено/ <адрес> сельской библиотекой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, /наименование обезличено/ /наименование обезличено/ филиалом библиотеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, /наименование обезличено/ ДПК «..............» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение Управления ПФР в Третьяковском районе считает незаконным.
Фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в /наименование обезличено/ филиале- библиотеке она исполняла обязанности /наименование обезличено/ и /наименование обезличено/. Почему именно таким образом в трудовую книжку была внесена запись ей неизвестно. Видимо это связано со структурой центральной /наименование обезличено/ системы, которая существовала в в эти годы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве /наименование обезличено/ в ДПК «..............». Ею были представлены документы о прохождении в данный период аттестации как педагога. ДПК «..............» - детский подростковый клуб «..............», в трудовую книжку его наименование внесено неправильно как «дворовый клуб «..............». Данный клуб являлся внешкольным детским учреждением. ДПК был предусмотрен Примерным перечнем внешкольных учреждений, утв. Министерством народного образования РСФСР от 06.07.1990 года № 198/2-12 предусмотрены клубы, в том числе детский подростковый клуб, фактически выполняла педагогическую работу в детском внешкольном учреждении, наименование которого в трудовой книжке указано неверно. Наименование должности /наименование обезличено/, свидетельствует о том, что фактически она осуществляла в учреждении педагогическую деятельность, об этом свидетельствует документ о прохождении аттестации как педагогического работника. Почему в стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве /наименование обезличено/ /наименование обезличено/ библиотеки не понятно. Считает, что данный период подлежал включению в стаж на основании Перечня учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановление Совета Министров от 17.02.1959 года № 1397.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. №2-п в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, что «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.).
В связи с тем, что фактически выполняемая работа в периоды, не включенные пенсионным органом в специальный стаж, должны были включаться в специальный стаж в соответствии с действующим ранее законодательством, считает, что приобрела право на досрочную пенсию и её назначение отказано необоснованно.
Истица росит признать за ней право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Болдакова Н.Н. исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. Других документов, подтверждающих ее стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии она представить не может.
Представитель ответчика ГУ Управление ПФР в Третьяковском районе Южанин А.А. исковые требования не признал, пояснил, что причины отказа в назначении пенсии указаны в отзыве, считает их обоснованными. Должность и учреждение, в котором работала Болдакова Н.Н. не предусмотрены списками должностей и профессий, дающими права на назначение пенсии
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Болдакова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. По нормам п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001г. досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, действующей на весь период работы. При этом требуемые для назначения пенсии 25 лет должны быть выработаны непосредственно в учреждениях и должностях.
При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004. № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования:
за периоды работы до 01.11.1999 г. специальный стаж исчислялся в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.
за периоды работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. применялись Списки и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 (в ред. постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. №79).
- с 12.11.2002 года специальный стаж работы исчисляется в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
В соответствии со ст. 13 Закона от 17.12.2001 периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном * порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно записям в трудовых книжках Болдакова Н.Н. работала:
в /наименование обезличено/ филиале-библиотеке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - /наименование обезличено/;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- /наименование обезличено/
/наименование обезличено/
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -/наименование обезличено/
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Дворовом клубе «..............»
Домоуправления №-. - в должности /наименование обезличено/,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- /наименование обезличено/;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в /наименование обезличено/ средней школе учителем
С учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 члены комиссии рекомендовали засчитать в стаж педагогической деятельности Болдаковой Н.Н. периоды работы в должности учителя в /наименование обезличено/ школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности /наименование обезличено/ детского сада колхоза «..............» (работа в учреждении, предусмотренном Списком, подтверждена актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» данного Списка должности «/наименование обезличено/» и «/наименование обезличено/», а так же должность «/наименование обезличено/» и наименование учреждения «..............» и «..............» не предусмотрены, следовательно, правовых оснований для зачета в специальный стаж периодов работы в должности «/наименование обезличено/» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности «/наименование обезличено/» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности /наименование обезличено/ в дворовом клубе «..............» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет.
Разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрены «внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы». Примерным перечнем внешкольных учреждений, утвержденным Министерством народного образования РСФСР от 06.07.1990г. № 198/2-12. предусмотрены клубы, в том числе детский подростковый клуб. Учреждение «дворовый клуб» данным перечнем не предусмотрено.
Разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» выше филиалом», «/наименование обезличено/», «/наименование обезличено/» и наименование учреждения «..............» также не предусмотрены, следовательно, правовых оснований для зачета периода работы в должности «/наименование обезличено/» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности «/наименование обезличено/» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности /наименование обезличено/ в дворовом клубе «..............» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет и с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П.
В соответствии с Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшим до 1 октября 1993, в стаж на соответствующих видах работ включается периоды работы в библиотеке в качестве библиотекаря и заведующей.
Согласно записи в трудовой книжке Болдакова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - /наименование обезличено/ /наименование обезличено/ сельской библиотекой, но по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № уволена с должности как /наименование обезличено/. Документальной проверкой (акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что Болдакова Н.Н. принята в должности «/наименование обезличено/»; в расчетных ведомостях на выдачу заработной платы, в тарификации проходит в должности «/наименование обезличено/». Штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ на Центральную систему библиотек не обнаружено. Таким образом, указанный выше период работы засчитать в стаж педагогической деятельности не представляется возможным. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности /наименование обезличено/ так же не засчитывается в педагогический стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена Перечнем от 17.12.1959 г. № 1397.
Представленные Болдаковой Н.Н. архивные копии приказов на период работы педагогом -организатором в дворовом клубе «..............» документально не подтверждают факт работы во внешкольном детском учреждении, поэтому оснований для зачета в стаж педагогической деятельности нет. Справка, выданная /наименование обезличено/ центральной библиотеки, так же не может служить подтверждением льготного стажа, так как представленные в ней данные не соответствуют первичным документам.
Учитывая вышеизложенное, члены комиссии рекомендовали засчитать в стаж педагогической деятельности периоды работы Болдаковой Н.Н. в должности воспитателя детского сада колхоза «..........» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в /наименование обезличено/ средней школе в должности учителя. Итого по предоставленным документам:
страховой стаж составляет /стаж обезличен/ стаж с педагогической деятельность /стаж обезличен/.
Засчитать в стаж работы в связи с педагогической деятельностью период работы в должности «/наименование обезличено/» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности /наименование обезличено/ /наименование обезличено/ сельской библиотекой и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дворовом клубе «..............» в должности /наименование обезличено/ не представилось возможным.
Суд находит, что при указанных обстоятельствах комиссия приняла правильное решение и отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 18 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»так как отсутствуют документы, подтверждающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В судебном заседании истицей также не представлено доказательств, подтверждающих, что истица не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые в соответствии с действовавшим на тот период законодательством, позволяющим в настоящее время засчитать стаж работы, что она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно п. 2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, действующей на весь период работы. При этом требуемые для назначения пенсии 25 лет должны быть выработаны ^посредственно в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в последовательности действия Списков:
утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Правилами от 22.09.1999 за период до 01.11.1999г.
Списком и правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 за периоды работы с 01.11.1999 по 11.11.2002 г.;
Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 за период работы с 12.11.2002 г. по настоящее время;
либо за весь период работы с применением Списков и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.
В соответствии со ст. 13 Закона от 17.12.2001 периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Поэтому оснований для удовлетворения заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, подпункт 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Болдаковой Н.Н. к Управлению ПФ РФ в Третьяковском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы в Третьяковский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2011 года.
Судья: Т.Н.Волженина