Дело № Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Третьяковский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Каплуновой О.И.
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
у с т а н о в и л :
ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. В заявлении истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ из-за отсутствия выработки требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет.
Истцу не засчитаны в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности «руководителя кружка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности «педагога дополнительного образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении дополнительного образования, то есть в <адрес>ном Доме пионеров, с ДД.ММ.ГГГГ в Центре творчества детей и юношества, с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» (МОУ ДОД «ЦРТДЮ»), по той причине, что работа в должности «руководитель кружка» не предусмотрена соответствующим Списком должностей, а работа в должности «педагог дополнительного образования» не может быть включена в стаж, так как без учета времени работы руководителем кружка невозможно включить в стаж время работы педагогом в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 16 лет 8 месяцев.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в должности «руководитель кружка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «педагог дополнительного образования» в учреждении дополнительного образования, в настоящее время МОУ ДОД «ЦРТДЮ». Его педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет с учетом работы в должностях руководитель кружка и педагог дополнительного образования.
ФИО3 считает, что периоды работы в указанных должностях подлежат зачету в специальный стаж педагогической деятельности, так как характер выполняемой работы в должности руководителя кружка, ее специфика полностью совпадает с работой в должности педагога дополнительного образования, выполняемой истцом с 1992 года по настоящее время. Должности «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» отличаются по наименованию.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список), не предусмотрена должность «руководитель кружка».
Приказом Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наименования должностей по педагогическим и руководящим работникам учреждений образования приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 4 данного приказа руководители кружков, секций, студий и других объединений учащихся стали именоваться педагогами дополнительного образования.
Работа в должности «педагог дополнительного образования» в учреждении дополнительного образования детей (Дом пионеров и школьников) засчитывается согласно Списка в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных Списками, с аналогичными должностями, учреждениями и структурными подразделениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению соответствующего Министерства по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Истец указывает, что постановлением не определен порядок обращения с ходатайством об установлении тождественности, что предполагает неопределенную длительность данной процедуры. В связи с этим установление тождественности должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» возможно только в судебном порядке.
Аналогичная правовая оценка дается в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, согласно которому «тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции».
Вопрос об установлении тождественности должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» ставился Министерством образования и науки РФ, но до настоящего времени решение по этому вопросу не принято.
Согласно п. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. ФИО3 считает, что пенсия должна быть назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со времени его обращения с заявлением о назначении пенсии.
Истец просит суд признать наименования должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» тождественными; признать незаконными решение начальника ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Третьяковском
районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «руководитель кружка» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «педагог дополнительного образования» в учреждении дополнительного образования, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы в должности «руководитель кружка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности «педагог дополнительного образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать ее на будущее время; взыскать с ответчика судебные расходы государственную пошлину в сумме 100 рублей, расходы по оплате юридической помощи за составление искового заявления в сумме 800 рублей.
Определением Третьяковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве третьего лица МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества».
В судебном заседании истец ФИО3 поддержал иск, уточнил его в части, просил обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы в должности «руководитель кружков» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности «педагог дополнительного образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представители ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО5, ФИО6 иск не признали. Указали, что в добровольном порядке истцу зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества» ФИО7 считает иск обоснованным, поскольку ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в учреждении дополнительного образования сначала в должности руководителя кружка, а затем педагога дополнительного образования, однако, обязанности и функции, которые истец выполнял и выполняет согласно занимаемых должностей, не изменялись.
Суд, выслушав пояснения истца, представителей ответчика, проверив письменные доказательства, пришел к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее Комиссия) ГУ УПФР в <адрес> ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия выработки требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет ( протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, решение от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 54-56, 57).
В судебном заседании установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принят руководителем кружков: мотокружок, картинг в <адрес> Дом пионеров (л.д. 58). В соответствии с должностными обязанностями (л.д. 23) ФИО3 как руководитель кружков обязан был осуществлять разнообразную творческую деятельность воспитанников в области дополнительного образования; комплектовать состав кружка, секции, клубного объединения и других форм внеурочной работы с воспитанниками, принимать меры по их сохранению в течение срока работы; обеспечивать педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов работы исходя из психофизиологической, социально-экономической целесообразности; обеспечивать соблюдение правил и свобод воспитанников; участвовать в разработке и реализации образовательных программ, нести ответственность за качество их выполнения, жизнь и здоровье воспитанников; выявлять планы и программы занятий, обеспечивать их выполнение; выявлять творческие способности воспитанников, способствовать их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей; поддерживать одаренных и талантливых воспитанников, в том числе детей, имеющих отклонения в развитии; организовывать участие воспитанников в массовых мероприятиях; оказывать консультативную помощь родителям (лицам, их заменяющим) воспитанников, а также педагогическим работникам в пределах своей компетентности; обеспечивать при проведении занятий соблюдение правил охраны труда и санитарно-гигиенических норм; участвовать в деятельности методических объединений, самоуправлении учреждением; систематически повышать свою профессиональную квалификацию.
Руководитель кружка должен знать Закон РФ «Об образовании», Конвенцию о правах ребенка, основы педагогики, психологии, физиологии и гигиены, общетеоретических дисциплин в объеме, необходимом для решения педагогических, научно-методических и организационно-управленческих задач, современные образовательные технологии, содержание, методику и организацию научно-технической, эстетической, туристско-краеведческой, оздоровительно-спортивной, досуговой деятельности, отдыха и развлечений, программы занятий кружков, секций, студий, клубных объединений по профилю, тенденции и новации в науке, технике, культуре, искусстве (по профилю), нормативные документы в рамках компетенции, правила охраны труда.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Дом пионеров переименован в Центр творчества детей и юношества (л.д. 13, 47, 59, 61).
Приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ в связи с новым статусом учреждения дополнительного образования руководители кружков переведены в статус педагогов дополнительного образования (л.д. 62, 59). ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ стал работать в должности педагога дополнительного образования Центра творчества детей и юношества. Данное обстоятельство подтверждается записью в трудовой книжке истца (л.д. 13). В указанной должности истец работает до настоящего времени.
В соответствии с должностной инструкцией педагога дополнительного образования (л.д. 21-22, 64) в своей деятельности педагог дополнительного образования руководствуется Конвенцией о правах ребенка, Конституцией РФ, Законами РФ, Уставом и другими нормативно-правовыми актами субъекта РФ по месту нахождения образовательного учреждения; правилами и нормами охраны
труда, техники безопасности и противопожарной защиты, а также Уставом и локальными правовыми актами Центра Творчества (в том числе Правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями директора, настоящей должностной инструкцией), трудовым договором (контрактом).
Основными направлениями деятельности педагога дополнительного образования являются дополнительное образование обучающихся Центра Творчества; развитие творческих способностей обучающихся; воспитание творческой и социально-адаптированной личности.
ФИО3, как педагог дополнительного образования, выполняет следующие должностные обязанности:
комплектует состав обучающихся объединения, секции, студии,
клубного и другого детского объединения и принимает меры по его
сохранению в течении всего срока обучения;
осуществляет дополнительное образование обучающихся;
обеспечивает педагогически обоснованный выбор форм, средств и
методов работы (обучения) исходя из психофизиологической
целесообразности;
обеспечивает соблюдение прав и свобод обучающихся;
участвует в разработке и реализации образовательных программ;
составляет планы и программы занятий, обеспечивает их выполнение, ведет установленную документацию и отчетность;
выявляет творческие способности обучающихся, способствует их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей;
поддерживает одаренных и талантливых обучающихся, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья;
организует участие обучающихся в массовых мероприятиях;
оказывает в пределах своей компетенции консультативную помощь родителям (лицам, их заменяющим), а также педагогическим работникам;
обеспечивает при проведении занятий соблюдение правил охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; проводит инструктаж по охране труда обучающихся с обязательной регистрацией в журнале установленного образца;
оперативно извещает администрацию Центра о каждом несчастном
случае, принимает меры по оказанию первой доврачебной помощи;
повышает свою профессиональную квалификации; участвует в
деятельности методических объединений и других форм методической работы;
участвует в работе педагогического ФИО1 Центра Творчества;
проходит периодические бесплатные медицинские обследования;
соблюдает этические нормы поведения в Центре Творчества, в быту, в общественных местах, соответствующие общественному положению педагога.
Квалификационные характеристики должностей руководителей и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений утверждены постановлением Государственного комитета ФИО1 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №. Квалификационные характеристики, утвержденные данным постановлением, в том числе по должности руководителя кружка, применялись до перевода в 1992 году работников образования на условия оплаты труда по единой тарифной сетке. С введением новых условий оплаты труда должность руководителя кружка подлежала переименованию в должность педагога дополнительного образования, что и произошло в случае с ФИО3
Таким образом, ФИО3, работая как в должности руководителя кружков, так и в должности педагога дополнительного образования выполнял и выполняет одни и те же функции и обязанности, что усматривается из должностных инструкций. Кроме того, истцом суду представлены копии Журнала учета кружковой работы (л.д. 69-71), Журнала учета кружковой работы (л.д. 69-71) и Журнала учета работы объединения в системе дополнительного образования детей (л.д.66-68), которые ФИО3 вел в силу своих должностных обязанностей как в должности руководителя кружков, так и в должности педагога дополнительного образования. Из этих письменных доказательств усматривается, что журналы содержат одни и те же требования к руководителям кружков и подразделений внешкольного учреждения по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии (руководителям объединений и подразделений учреждений дополнительного образования детей по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии) (л.д. 67, 70) и указания к ведению журналов (л.д. 68, 71).
За весь период работы в должности руководителей кружков и педагога дополнительного образования ФИО3 выполнял норму полной учебной нагрузки, работал от 18 до 30 часов в неделю при нагрузке 18 часов, то есть на полную ставку (л.д. 60).
Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями истца, представителя третьего лица ФИО7, которая указала, что ФИО3, как в должности руководителя кружков, так и в должности педагога дополнительного образования выполнял одни и те же должностные обязанности, функции, работал на полную ставку полную рабочую неделю. Характер работы ФИО3 при переводе его с должности руководителя кружков на должность педагога дополнительного образования не изменился. Фактически в должности педагога дополнительного образования истец выполняет ту же работу, которую выполнял в должности руководителя кружков.
При таких обстоятельствах суд считает, что требование ФИО3 о признании наименования должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» тождественными подлежит удовлетворению.
Согласно п. 4 Приказа Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено: привести наименования должностей работников по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ №, и именовать :
е) руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся – педагогами дополнительного образования.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы может быть установлена судами общей юрисдикции.
В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, суд считает законным установить тождественность наименования должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования».
С учетом установления тождественности наименования должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» подлежит удовлетворению требование ФИО3 о возложении обязанности на ГУ Управление ПФР в <адрес> зачесть истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности «руководитель кружков» и в должности «педагога дополнительного образования».
Поскольку ответчик в добровольном порядке засчитал ФИО3 в специальный стаж период работы в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37, 49 54-56), в этой части иска следует отказать. Зачету подлежат следующие периоды:
- работа в должности руководитель кружков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- работа в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В последствии Центр творчества детей и юношества переименован в муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), а муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» переименован в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» (свидетельство о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 59), правильно следует указать периоды работы и место работы истца следующим образом:
- работа в должности руководителя кружков в <адрес>ном Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- работа в должности руководителя кружков в Центре творчества детей и юношества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- работа в должности педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- работа в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в последовательности действия Списков:
- утвержденных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами от ДД.ММ.ГГГГ за период до ДД.ММ.ГГГГ;
- Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;
- либо за весь период работы с применением Списков и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно записи трудовой книжки ФИО3 и установлению тождественности наименования должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования», истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности руководителя кружков в <адрес>ном Доме пионеров; в должности руководителя кружков в Центре творчества детей и юношества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 зачтен в специальный стаж период работы в должности педагога дополнительного образования в Центре творчества детей и юношества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью определяется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Привал исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы только в должностях и учреждениях, указанных в Списке.
Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность «педагог дополнительного образования».
Поскольку судом установлена тождественность наименования должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования», следует считать, что работа ФИО3 в указанных должностях приравнивается в целом в должности педагог дополнительного образования и предусмотрена Списком.
Согласно п. 12 Правил период работы в указанной должности может быть включен в стаж педагогической деятельности при выполнении следующих условий:
- наличие на ДД.ММ.ГГГГ у лица стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 данного Списка.
Условия, указанные в п. 12 Правил, ФИО3 выполнены.
В судебном заседании также исследована справка (л.д. 75), уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе в отношении ФИО3, согласно которой указаны периоды обучения истца на курсах в УКК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим представители ответчика заявили о том, что указанные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж.
Суд не принимает данные доводы по следующим основаниям.
Согласно п. 1 подп. «ж» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего по ДД.ММ.ГГГГ, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
В соответствии со справкой (л.д. 75) ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации, ему начислялась заработная плата, то есть истец находился на курсах повышения квалификации до ДД.ММ.ГГГГ, до окончания периода действия Постановления СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому имеет право претендовать на включение указанного периода в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П (п. 2), а также ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15(ч. 4), 17(ч. 1), 18, 19 и 55(ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего истец ФИО3 не мог предвидеть в дальнейшем исключение из специального стажа время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Подлежат включению в специальный стаж ФИО3 периоды обучения истца на курсах в УКК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как отмечено ранее, ответчик добровольно включил в специальный стаж периоды работы истца в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37, 49 54-56), данные периоды включены полностью в соответствии с действующим законодательством, имеется соответствующий протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в <адрес> (л.д. 54-56), таким образом, у ответчика отсутствуют законные основания для оспаривания включения в специальный стаж периодов обучения ФИО3 на курсах УКК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
ФИО3 в 2003 и в 2008 годах (периоды обучения на курсах УКК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) выполнял норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузки), установленную за ставку заработной платы, что подтверждается справкой (л.д. 60). Таким образом, данные периоды бесспорно подлежат включению в специальный стаж истца.
С учетом изложенного периоды прохождения обучения истца на курсах УКК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
ФИО3, как педагогический работник, не может быть поставлен в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет.
Суд не принимает доводы представителей ответчика о том, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО3, как в отношении зарегистрированного в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-52) не подтверждаются условия на льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работник не несет ответственности за действия работодателя. Обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Права работника не должны быть нарушены либо ущемлены в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей работодателя.
Вместе с тем, не могут быть удовлетворены требования ФИО3 о признании незаконными решения начальника ГУ Управление ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола Комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда России в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости и о возложении обязанности на ответчика о назначении ФИО3 трудовой пенсии по старости в с вязи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, так как на момент рассмотрения заявления ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ год), им не были представлены доказательства, подтверждающие право на досрочную трудовую пенсию. В период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения с заявлением) по день рассмотрения заявления истец не представил в ПФР каких-либо решений суда об установлении тождественности наименования должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования», хотя у него не имелось препятствий для обращения в суд в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для установления тождественности наименования указанных должностей. При таких обстоятельствах ответчик действовал в соответствии с требованиями закона и обоснованно отказал ФИО3 о включении рассматриваемых периодов в педагогический стаж и в назначении досрочной трудовой пенсии. По указанным же основаниям суд не может возложить на ответчика обязанность по назначению трудовой пенсии ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением, так как действия ответчика суд считает правомерными.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
С учетом изложенного, в пользу ФИО3 следует взыскать судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в сумме 100 рублей, а также расходы по оплате юридической помощи за составление искового заявления в сумме 400 рублей (пропорционально размеру удовлетворенных требований – два требования удовлетворено, в удовлетворении двух требований отказано). Оплата указанных расходов подтверждается квитанциями (л.д. 6, 15).
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить частично.
Установить тождественность наименования должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования».
Возложить на ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> обязанность зачесть в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы:
- в должности руководителя кружков в <адрес>ном Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- в должности руководителя кружков в Центре творчества детей и юношества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- в должности педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы за оплату государственной пошлины в сумме 100 рублей, за оплату юридической помощи при составлении искового заявления 400 рублей.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через Третьяковский районный суд.
Судья О.И.Каплунова