Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ...
... суд Алтайского края в составе:
председательствующего Волжениной Т.Н.
с участием помощника прокурора ... Осипова Е.П.
при секретаре С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Организация5 филиалу Организация7 Организация3 о признании незаконными действий по прекращению подачи электроэнергии и возложении обязанности,
у с т а н о в и л:
... Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Организация5 Организация1 Организация3 о признании незаконными действий по прекращению подачи электроэнергии и возложении обязанности.
В обоснование своих требованиях указал, что Дата обезличена филиалом «Организация6 по инициативе Организация1 произведено отключение от источников энергоснабжения объекта Организация2 а именно скважины, расположенной в ст. ... Алтайского края. Основанием для прекращения подачи электроэнергии, является задолженность Организация2 за потребленную энергию. Между Организация2 и Организация9 заключен договор энергоснабжения Номер обезличен от Дата обезличена на поставку электрической энергии на объекты Организация2 в том числе и на скважину, расположенную в ....
Действия по прекращению подачи электроэнергии являются незаконными по следующим основаниям.
Действия по прекращению подачи электроэнергии являются незаконными по следующим основаниям.
В силу ч. 2 п. 2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иным нормативным документом порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате.
Энергоснабжающие организации являются монополистами по подаче топливно-энергетических ресурсов. Расторжение договора в одностороннем порядке противоречит требованиям гражданского законодательства.
Статья 10 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав должна осуществляться разумно и добросовестно. Не допускается злоупотребление доминирующим положением на рынке. Запрещается злоупотребление правом, если это приведет к нарушениям прав и интересов других лиц.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлено на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статьями 41, 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Организация2 осуществляет водоснабжение на территории Организация10 и прекращение подачи электроэнергии на объект жизнеобеспечения - скважину Организация2, поставило в затруднительные условия значительное число жителей ... и может привести к опасности для здоровья людей и тяжелыми последствиями.
Отсутствие электроэнергии на скважине может привести к замораживанию водонапорной башни и распределительной системы водоснабжения и невозможности обеспечить водоснабжением жилые дома, что является недопустимым.
В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Федеральным законом от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов обитания на человека и обеспечиваются условия его жизнедеятельности.
Водоснабжение, условия быта, труда и отдыха относятся к социальным факторам среды обитания человека.
Согласно ст. 8 ФЗ РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статья 23 названного закона определяет, что жилые помещения должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.
Отсутствие воды в жилых помещениях граждан не соответствует указанному законодательству, влечет и (или) может повлечь негативное воздействие факторов среды обитания на человека и на состояние здоровья граждан.
Гражданские права в силу п. 2 ст. 1 ГК РФ, могут быть ограничены только на основании Федерального закона.
При данных обстоятельствах Организация5 в приоритетном порядке должен прибегать к другим способам взыскания задолженности по оплате электроэнергии, например в порядке арбитражного судопроизводства.
Последствия, вызванные отключением скважины от источников энергоснабжения может причинить крупный ущерб, а также причинить вред здоровью граждан.
Состав населения ... в связи с миграционными процессами меняется, на территории указанного населённого пункта могут находиться лица, постоянно проживающие в другой местности. Таким образом, оспариваемыми действиями ответчика нарушены права населения, проживающего в определенном населенном пункте, индивидуализировать которое не возможно, то есть неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Прокурор просит признать незаконными действия Организация5 Организация1, Организация3 по ограничению режима энергопотребления Дата обезличена на объект Организация2 -скважину .... Обязать ответчиков восстановить подачу электроэнергии на объект Организация2 - скважину ....
Помощник прокурора ... Осипов Е.П. поддержал исковые требования, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении полностью подтвердил.
Представитель ответчика - Организация5 извещен надлежащим образом, их интересы по доверенности представляет в суде Представитель2 - юрист филиала Организация7 которая иск не признает, считает, что их действия по отключению котельных являются правомерными, отключение произведено в связи с неуплатой за потребленную энергию.
Представитель ответчика - филиал Организация7 извещен надлежаще.
Представитель ответчика - Организация3 Представитель3 иск не признает, отключение произведено ими по заявке филиала Организация7 и после оплаты. Перед отключением электроэнергии ими сделано предупреждение потребителя об отключении электроэнергии.
Представитель третьего лица на стороне истца Организация2
Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей, а так же иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения могут быть предъявлены по месту пребывания истца или по месту исполнения договора в связи с чем указанное заявление подано в ... суд.
В соответствии со ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом-юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Согласно п. 161 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен ограничение режима потребления электроэнергии может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем.
В соответствии с договором энергоснабжения Номер обезличен от Дата обезличена года между Организация5 в лице начальника Организация7 Представитель1 (Продавец) и Организация2 в лице Представитель4 (Покупатель) заключен договор, в соответствии с которым Продавец обязуется подавать Покупателю электрическую энергию, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.
Покупатель обязуется оплачивать фактически полученное за расчетный период количество электрической энергии.
В соответствии с условиями договора, порядок ограничения потребления энергии закреплен п.9.4 Договора : в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Покупателем обязательств по оплате электроэнергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения энергией (мощностью) Потребителя и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду задолженности между установленными в п. 6.2. настоящего договора сроками платежа.
Покупатель не исполнил условия Договора, не произвел оплату за потребленную энергию более чем за 2 расчетных периода.
Дата обезличена года Организация9 руководителю Организация2 направлено уведомление, что за ним числится задолженность на Дата обезличена года в сумме 152697 рублей предложено ввести самоограничение режима энергопотребления с 11-00 часов Дата обезличена года, предлагалось уплатить задолженность до Дата обезличена года, иначе с 11-00 часов Дата обезличена года будет произведено частичное ограничение режима энергопотребления л.д. 10).
Дата обезличена года Организация9 руководителю Организация2 направлена претензия, в которой указано, что задолженность образовалась за декабрь 2009 года и январь 2010 года, которая до настоящего момента не погашена, сообщено о необходимости погашения существующей задолженности в сумме 152697,50 рублей л.д. 9).
Порядок прекращения или ограничения подачи энергии предусмотрен Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен.
В соответствии с п. 172 Правил фактические действия по ограничению режима потребления осуществляются потребителем или сетевой организацией, к электрической сети которой непосредственно технологически присоединено энергопринимающее устройство указанного потребителя. Для согласования ограничения режима потребления инициатор введения ограничения не позднее, чем за 5 рабочих дней до предполагаемой даты введения ограничения режима потребления направляет сетевой организации или иному собственнику (владельцу) объектов электросетевого хозяйства, к сетям которых технологически присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, уведомление, содержащее сведения:
а) о потребителе, в отношении которого вводится ограничение режима потребления;
б) об основаниях введения ограничения режима потребления;
в) о сроках и объемах вводимого ограничения режима потребления.
Согласно п. 173 Правил в случае если ограничение режима потребления, инициированного в соответствии с пунктом 171 Правил, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии потребителям, надлежащим образом исполняющим свои обязательства по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, либо повлечь за собой возникновение аварий в работе отдельных объектов электроэнергетики, сетевая организация или иной собственник (владелец) объектов электросетевого хозяйства, к чьим сетям присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, обязаны:
незамедлительно уведомить об этом инициатора введения ограничения;
разработать в срок, не превышающий 3 дней, дополнительные организационно-технические меры по обеспечению введения ограничения режима потребления, предусматривающие в том числе, соблюдение прав и законных интересов 3-х лиц (других потребителей).
Инициатор введения ограничения не выполнил изложенные требования, не предпринял дополнительные организационно-технические меры по обеспечению введения ограничения режима потребления наскважину.
Согласно п. 175 Правил порядок введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств в отношении потребителей - юридических лиц определяется в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, а также иных договорах и предусматривает:
а) порядок обязательного предварительного письменного уведомления потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности (иных неисполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления;
б) обязательное введение частичного ограничения режима потребления на указанный в уведомлении срок в случае неисполнения потребителем требования о погашении задолженности в установленный в уведомлении срок;
в) полное ограничение режима потребления в случае непогашения (неоплаты) потребителем накопленной задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пени), или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления, через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления.
Согласно п. 168 Правил в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6. в п. 2. указаны объекты водоснабжения и канализации, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных предприятий, метрополитен. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящих Правил, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).
Специальный порядок ограничения потребления электроэнергии закреплен в п. 177 Правил, согласно которому потребитель обязан принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса. В случае, если потребитель в срок данных мер не предпринял, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, сетевая организация не вправе производить действия по ограничению потребления.
Поскольку правила, закрепленные в п.п. 168, 177 Правил содержат специальный порядок введения ограничения подачи электроэнергии, действия Организация повлекли нарушение прав неопределенного круга лиц, населения ..., в том числе интересы детей, посещающих общеобразовательное учреждение, интересы граждан, исполняющих свои должностные обязанности при исполнении государственной, муниципальной службы, нарушены интересы граждан, являющихся добросовестными потребителями услуг, других граждан.
Суд находит обоснованными доводы истца о незаконности действий ответчика по ограничению режима энергопотребления на скважину Организация2 о нарушении конституционных прав граждан на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ), на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции РФ).
Организация2 не могло обеспечить потребителей теплоснабжением при прекращении подачи электроэнергии ввиду отсутствия автономного режима, так как не имеют других источников электроэнергии, самостоятельно не вырабатывают её. Энергоснабжающая организация Организация5 является монополистом по подаче энергетических ресурсов. Расторжение договора в одностороннем порядке противоречит нормам гражданского законодательства.
В судебном заседании установлено, что ответчиком были предприняты меры к погашению задолженности за предоставленную энергию, частично долг погашен.
Таким образом, у истца имелась возможность взыскания задолженности за предоставленную электроэнергию, по мнению суда, в данном случае отключение режима потребления электроэнергии является той мерой, в применении которой не имелось острой необходимости. У Организация5 имелась возможность предъявить требования о погашении долга в суд.
Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Ответчик нарушил требование указанной нормы закона.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению. Действия Организация4 необходимо признать незаконными и возложить на ответчика обязанность по восстановлению подачи электроэнергии на указанные объекты через Организация9 в лице филиала Организация8 в чьем ведении находятся энергопередающие устройства. Данное учреждение является исполнителем заказа Организация4 по отключению электроэнергии, согласно договора между ними, и не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку незаконное решение об отключении принималось не ими. Как собственнику (владельцу) объектов электросетевого хозяйства, к сетям которых технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителя, ответчик направил уведомление об отключении электроэнергии.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконными действия Организация5 в лице Организация1 по прекращению подачи электроэнергии, обязать их восстановить подачу электроэнергии на объекты Организация2 скважину ст. ... Алтайского края через Организация3
Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через ... суд.
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена года.
Судья Т.Н. Волженина