Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Третьяковский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Волжениной Т.Н.
с участием прокурора <адрес> ФИО3при секретаре Ткачёвой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Староалейского сельсовета <адрес> о признании бездействия администрации по организации бесперебойного водоснабжения незаконным и обязании организовать водоснабжение,
у с т а н о в и л:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Староалейского сельсовета <адрес> о признании бездействия администрации по организации бесперебойного водоснабжения незаконным и обязании организовать водоснабжение.
В обоснование своих требованиях указал, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства на территории Староалейского сельсовета по коллективному обращению жителей <адрес> установлено, что администрацией муниципального образования не исполняются обязанности по организации водоснабжения населения.
Водоснабжение <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось ООО «Агрострой», директором которого до указанного времени являлся ФИО1, который освобождён от занимаемой должности Собранием учредителей ООО «Агрострой».
На балансе Общества находился водопровод, расположенный в <адрес>, который осуществляет водоснабжение жителей <адрес>, Строительная, 8 Марта, Полевая, Дорожная в <адрес>. Водопровод включает в себя водонапорную башню, скважину и водопроводные сети.
ООО «Агрострой» с ДД.ММ.ГГГГ отказался от обязательств по обеспечению населения водой, обслуживание водопровода не осуществляет, с целью надлежащего обеспечения населения водой поломки водопровода не устраняет.
Собранием учредителей принято решение о передаче имущества, находящегося на балансе ООО «Агростоой», в том числе водопровод, на баланс администрации Староалейского сельсовета.
В связи с обращением учредителей ООО «Агрострой» об отсутствии у Общества финансовой и технической возможности по обслуживанию водопровода, с целью недопущения чрезвычайной ситуации, связанной с водоснабжением <адрес> и.о. главы <адрес> ФИО2 вынесено постановление, в котором администрации Староалейского сельсовета рекомендовано принять в муниципальную собственность водопровод ООО «Агрострой» в <адрес>.
Однако, из информации главы Староалейского сельсовета ФИО4 следует, что администрация сельсовета отказывается брать на себя обязательства по обслуживанию водопровода в <адрес>.
В настоящее время в водопроводе имеются повреждения, препятствующие организации водоснабжения жителям обслуживаемого <адрес>, которые никем не устраняются.
Из доводов коллективного обращения жителей указанного дома следует, что в течение дня в квартиры дома вода не поступает, её низкий напор осуществляется максимум три часа в сутки, в основном в ночное время.
Бездействие администрации Староалейского сельсовета, выражающиеся в отказе организовать бесперебойное водоснабжение <адрес> являются незаконными по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, помимо прочих, относится, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.
Аналогичная обязанность органа местного самоуправления предусмотрена ст.З Устава муниципального образования Староалейский сельсовет <адрес> АК.
Согласно п. 19 ст.З5 Устава к полномочиям администрации сельсовета относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.
Не принятие администрацией Староалейского сельсовета обязательств по организации водоснабжения, обслуживанию водопровода <адрес> создаёт ситуацию, когда объект жизнеобеспечения находится в бесконтрольном состоянии, что ставит в затруднительные условия лиц, пребывающих в <адрес> и может привести к опасности для здоровья людей и тяжелыми последствиями.
Вышеуказанные обстоятельства по непринятию администрацией
муниципального образования Староалейский сельсовет <адрес>
эффективных мер по обслуживанию водопровода в <адрес> и
организации бесперебойного водоснабжения жителей <адрес> по улице
Строительная <адрес> нарушают права граждан на благоприятную
окружающую среду.
Ситуация усугубляется тем, что перебои в поставке воды в квартиры жителей происходят в ходе отопительного периода 2009 - 2010 г. г., что влечёт возникновение чрезвычайной ситуации на территории <адрес>.
В соответствии с п.8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций на территории поселения.
В целях предотвращения чрезвычайной ситуации в <адрес>, связанной с бездействием органа местного самоуправления по организации бесперебойного водоснабжения жителей <адрес>, необходимо обязать администрацию Староалейского сельсовета организовать водоснабжение населения в нормальном режиме.
Гражданские права в силу п. 2 ст. 1 ГК РФ могут быть ограничены только на основании федерального закона.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская
Федерация - социальное государство, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие
человека.
В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления обеспечиваются правосудием.
Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду;
Условия быта, труда и отдыха относятся к социальным факторам среды
обитания человека.
Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют
право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают
вредного воздействия на человека.
Статья 23 названного закона определяет, что жилые помещения должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.
В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан при поступлении к нему заявления от гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья^ включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
По результатам проведения проверки исполнения федерального законодательства в сфере ЖКХ по коллективному обращению жильцов <адрес> прокурор <адрес> счел необходимым обратиться в Третьяковский районный суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, пребывающих в данном доме. Так как число жителей дома может постоянно меняться, невозможно определить круг лиц, чьи права нарушены бездействием органов местного самоуправления.
Решение рассматриваемого вопроса имеет большое общественное значение, поскольку не принятие администрацией Староалейского сельсовета достаточных и эффективных мер по организации водоснабжения <адрес> создало угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
Прокурор просит признать бездействие администрации Староалейского сельсовета по организации бесперебойного водоснабжения лиц, проживающих в <адрес> незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Староалейский сельсовет <адрес> организовать водоснабжение населения <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
<адрес> ФИО3 поддержал исковые требования, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении полностью подтвердил.
Представитель ответчика Администрации Староалейского сельсовета – ФИО4 исковые требования признал, просит установить срок для организации бесперебойного водоснабжения до ДД.ММ.ГГГГ. Администрация принимает меры для того, чтобы устранить неполадки в водопроводе, однако данный водопровод не является собственностью администрации. Поэтому возникли трудности, считает, что к ДД.ММ.ГГГГ вопрос будет разрешен и водоснабжение будет налажено.
С указанным сроком исполнения «15 мая 2010 года» прокурор ФИО3 согласен.
Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3. <адрес> «О питьевом водоснабжении»
основными принципами питьевого водоснабжения являются: государственные гарантии первоочередного обеспечения питьевой водой граждан в целях удовлетворения их жизненных потребностей и охраны здоровья; обеспечение потребностей в питьевой воде, исходя из установленных норм потребления; участие органов местного самоуправления в обеспечении населения питьевой водой;
В соответствии со ст. 4. <адрес> «О питьевом водоснабжении»
субъектами правоотношений в области питьевого водоснабжения являются органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, помимо прочих, относится, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.
Аналогичная обязанность органа местного самоуправления предусмотрена ст.З Устава муниципального образования Староалейский сельсовет <адрес> АК.
В связи с тем, что подача в указанный <адрес> воды бесперебойно не налажена, жители были вынуждены обратиться в прокуратуру с просьбой защитить их интересы. Администрацией Староалейского сельсовета не принято мер к бесперебойному снабжению жителей дома водой, что нарушает права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать бездействие администрации Староалейского сельсовета <адрес> по организации бесперебойного водоснабжения лиц, проживающих в <адрес> незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Староалейский сельсовет <адрес> организовать водоснабжение населения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через Третьяковский районный суд.
Судья Т.Н. Волженина