Дело № 2-423/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 июня 2011 года с. Староалейское Третьяковский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Каплуновой О.И. при секретаре Мартыновой О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Жабина А. Т. к Государственному Учреждению Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № 7 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования о признании незаконными действий и возложении обязанности, у с т а н о в и л : Жабина А. Т. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № 7 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования о признании незаконными действий и возложении обязанности. Исковые требования обосновывает следующим образом. Жабина А. Т. является инвалидом и имеет право на предоставление набора социальных услуг, в том числе на получение путевки на санаторно-курортное лечение. В начале 2010 года Жабина А. Т. обратилась в филиал № 7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, которая ей не была представлена. Истец считает отказ незаконным и просит признать бездействие ответчиков по не предоставлению Жабина А. Т. путевки на санаторно-курортное лечение незаконными. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Жабина А. Т. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета за 2010 год. В судебном заседании истец Жабина А. Т. требования поддержала. Представитель ответчика Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Представитель ответчика Филиала № 7 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Просит исключить из числа ответчиков ввиду отсутствия гражданской правосубъектности. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников спора. Выслушав истца, проверив письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Жабина А. Т. является инвалидом третьей группы и ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за получением мер социальной поддержки в виде санаторно-курортного лечения, которое до настоящего времени ей предоставлено не было. Согласно справке МСЭ-2001 от ДД.ММ.ГГГГ Жабина А. Т. установлена третья группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию (л.д. 9). В соответствии с п. 8 ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи», правом на получение государственной социальной помощи, в виде набора социальных услуг пользуются инвалиды, в состав которой, в соответствии с п. 1 ст. 6.2 указанного закона входит и санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний. Согласно справке для получения путевки № от ДД.ММ.ГГГГ Жабина А. Т. , на основании медицинских показаний обратилась в Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ за указанной мерой социальной помощи. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года. Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ № 864 от 29.12.2004 «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и приравненных к ним граждан», средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования РФ при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения. Объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания граждан в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Право на обращение с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение Жабина А. Т. , а также право на получение путевки, ответчиком не оспаривается. Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых фонду из федерального бюджета. Также Законом не ограничено право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренных ст. 6.2 указанного Закона. Таким образом, недостаточность финансирования не может служить основанием для отказа гражданину в предоставлении ему мер социальной помощи, установленных федеральным законом. Филиал № 7 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования в связи с отсутствием гражданской правосубъектности следует от гражданской ответственности освободить, из числа ответчиков исключить. В соответствии с ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Иск Жабина А. Т. к Государственному Учреждению Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий и возложении обязанности удовлетворить. Признать бездействие Государственного Учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Жабина А. Т. путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году незаконным. Обязать Государственное Учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Жабина А. Т. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета. Взыскать с Государственного Учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации госпошлину в доход комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Третьяковского района Алтайского края в сумме <данные изъяты> рублей. Филиал № 7 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования в связи с отсутствием гражданской правосубъектности от гражданской ответственности освободить, из числа ответчиков исключить. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через Третьяковский районный суд. Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2011 года. Судья О.И.Каплунова