О признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии



Дело № 2-477/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2011 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего Каплуновой О.И.

при секретаре Березовенко Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Раченковой ФИО9 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в Третьяковском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л :

Раченкова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в Третьяковском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В заявлении указала, что решением Пенсионного Фонда отт30 ноября 2009 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия выработки требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. Истцу не зачтены в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Староалейской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя общежития в Староалейском кооперативном училище, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог дополнительного образования Центра творчества детей и юношества (с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» - МУ ДОД «ЦРТДЮ»).

Основанием для отказа явилось то, что работа в должностях «старшей вожатой», «воспитатель общежития», «педагог дополнительного образования» не предусмотрены соответствующим Списком должностей, и не может быть включена в стаж в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 16 лет 8 месяцев.

Раченкова В.А. считает решение незаконным и необоснованным. Она полагает, что выработала педагогический стаж более 25 лет с учетом работы в должностях старшей пионервожатой, воспитателя общежития, педагога дополнительного образования, поэтому считает, что указанные периоды работы подлежат зачету в её специальный стаж педагогической деятельности.

Раченкова В.А. указала, что с заявлением о назначении пенсии обратилась к ответчику 31 августа 2009 года, имея необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, поэтому пенсия должна быть назначена ей с указанной даты.

Истец просит признать незаконными решение Пенсионного Фонда и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность зачесть ей в специальный стаж периоды работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Староалейской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя общежития в Староалейском кооперативном училище, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог дополнительного образования Центра творчества детей и юношества (с ДД.ММ.ГГГГ МУ ДОД «ЦРТДЮ»); возложить на ответчика обязанность назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать ее на будущее время, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Определением суда от 18 мая 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МОУ «Староалейская СОШ № 1» и МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества».

В судебном заседании Раченкова В.А. исковые требования уточнила, просила суд возложить на ответчика обязанность зачесть ей в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Староалейской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и.о.заведующей сектором учета и финансов в аппарате РК ВЛКСМ и освобожденного секретаря комсомольской организации Староалейского кооперативного ПТУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог дополнительного образования Центра творчества детей и юношества; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог дополнительного образования Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества».

Представители ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда России в Третьяковском районе Алтайского края Южанин А.А., Дугельная Т.Н. иск не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» (МОУ ДОД «ЦРТДЮ») Скосырева Т.И. считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица МОУ «Староалейская СОШ № 1» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 18 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее Комиссия) ГУ УПФР в Третьяковском районе Алтайского края Раченковой В.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия выработки требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет (решение от 30 ноября 2009 года , протокол от 30 ноября 2009 года , л.д. 13, 14-16).

Установлено, что в стаж с льготными условиями труда Раченковой В.А. засчитаны периоды работы :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя обслуживающего труда Староалейской средней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования Центра творчества детей и юношества.

Ответчик посчитал стаж педагогической деятельности у Раченковой В.А. – 13 лет 10 месяцев 03 дня (сведения о трудовом стаже, л.д. 44 оборот).

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Староалейской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и.о.заведующей сектором учета и финансов в аппарате РК ВЛКСМ и освобожденного секретаря комсомольской организации Староалейского кооперативного ПТУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог дополнительного образования Центра творчества детей и юношества; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог дополнительного образования Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» ответчик не засчитал в педагогический стаж, позволяющий назначение досрочной трудовой пенсии по старости (о зачете работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и.о.заведующей сектором учета и финансов в аппарате РК ВЛКСМ и освобожденного секретаря комсомольской организации Староалейского кооперативного ПТУ в специальный стаж истец попросила в уточненных требованиях в судебном заседании).

Ответчик мотивирует свои доводы тем, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, действующей на весь период работы. При этом требуемые для назначения пенсии 25 лет должны быть выработаны непосредственно в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в последовательности действия Списков:

- за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ года специальный стаж исчислялся в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, и Правилами от 22.09.1999 года;

- за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялись Списки и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 (в ред. постановления Правительства РФ от 01.02.2001 года № 79);

- с ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы исчисляется в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

Либо за весь период работы с применением Списков и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, не предусмотрены наименования должностей «старший пионервожатый», «педагог дополнительного образования».

В судебном заседании представители ответчиков дополнили свои доводы тем, что Разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» данного Списка должности «заведующей сектором учета и финансов» и «освобожденного секретаря комсомольской организации» не предусмотрены.

Разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списков, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, и Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, должности «заведующей сектором учета и финансов», «освобожденного секретаря комсомольской организации» и наименование учреждения «аппарат РК ВЛКСМ» также не предусмотрены. С учетом этого ответчик считает, что правовых оснований для зачета в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Староалейской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и.о.заведующей сектором учета и финансов в аппарате РК ВЛКСМ и освобожденного секретаря комсомольской организации Староалейского кооперативного ПТУ нет.

Должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена пунктом 2 Раздела «Наименование должностей» указанного Списка, но в соответствии с п. 12 Правил период работы в указанной должности за периоды, начиная с 01.01.2011 года может быть включен в стаж педагогической деятельности при выполнении одновременно следующих условий:

1.     наличие на 01 января 2001 года у лица стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

2.     у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 данного Списка.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком в специальный стаж истца, так как на 01 января 2011 года не выполнено условие п. 12 Правил, не выработан требуемый стаж 16 лет 8 месяцев педагогической деятельности.

Кроме того, периоды работы в должности «педагог дополнительного образования» с ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования) по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.

Должности «старшая пионервожатая», «исполняющий обязанности заведующей сектором учета и финансов», «освобожденный секретарь комсомольской организации» не указаны в Списке. Не предусматривались вышеуказанные должности и действовавшими до 01 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Однако, согласно подп. а п. 1, п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 4 Положения время работы, указанной в пп. 1, 2 и 3 (выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа в должности пионервожатая) засчитывалось в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П (п. 2), а также ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15(ч. 4), 17(ч. 1), 18, 19 и 55(ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники, в том числе истец Раченкова В.А., не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах и работы в должности пионервожатая.

Педагогические работники не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Р-581) по документам архивного фонда Третьяковского РК ВЛКСМ Алтайского края «Ведомости начисления заработной платы работникам РК ВЛКСМ» за 1985-1986 годы, установлено, что Раченкова В.А. (так в документе), зав.сек.уч. (так в документе), СКПТУ (так в документе) значится в ведомостях по зарплате с января по декабрь 1985 года, с января по август 1986 года (основание: Ф. П-8604. Оп.15. Д.8. Л. 1-12. Оп. 16. Д. 10. Л. 1-12.). В примечании указано: в ведомостях начисления заработной платы работникам РК ВЛКСМ за октябрь-декабрь 1984 года Раченкова В.А. не значится. Книги распоряжений по техническому персоналу за 1984-1986 годы в ЦХАФ АК на хранение не поступали (л.д. 103).

С учетом этих обстоятельств и исходя из приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации периоды работы Раченковой В.А.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Староалейской средней школе – 10 месяцев 27 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заведующей сектором учета и финансов в аппарате РК ВЛКСМ – 10 месяцев 17 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного секретаря комсомольской организации Староалейского кооперативного ПТУ – 8 месяцев 28 дней;

а всего 02 года 06 месяцев 12 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Период работы Раченковой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заведующей сектором учета и финансов в аппарате РК ВЛКСМ не может быть засчитан в стаж педагогической деятельности, поскольку не подтверждается архивной справкой (л.д. 103).

Ответчик засчитал в стаж педагогической деятельности период работы Раченковой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя обслуживающего труда Староалейской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования Центра творчества детей и юношества, а всего 13 лет 10 месяцев 03 дня.

Вместе с тем, представители ответчика в письменном отзыве (л.д. 39-42) и в судебном заседании просили исключить из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию период обучения на курсах в УКК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы (л.д. 109).

Суд не принимает данные доводы представителей ответчика, поскольку этот период истцом не оспаривается. Кроме того, ответчиком данный период уже зачтен в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и, по мнению суда, не может быть исключен в рамках рассматриваемого гражданского дела на основании доводов представителей ответчиков. Период обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 дня, что не влияет существенно на весь период педагогической деятельности.

Суд не принимает доводы представителей ответчика о том, что не подлежит зачету в специальный стаж работы Раченковой В.А. период с ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования) по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог дополнительного образования Центра творчества детей и юношества; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» (06 месяцев 11 дней). Представители ответчика утверждают, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Раченковой В.А., как в отношении зарегистрированного в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56) не подтверждаются условия на льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, суд считает, что работник не несет ответственности за действия работодателя. Обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Права работника не должны быть нарушены либо ущемлены в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей работодателя.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях, указанных в пункте2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1января 2001года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Суд учитывает условие соблюдения механизма зачета стажа, то есть истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должно быть выработано не менее 16 лет 8 месяцев требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Раченкова В.А. выработала 16 лет 10 месяцев 26 дней указанного стажа, что подтверждается результатами расчета стажа (13 лет 10 месяцев 03 дня – зачтено ответчиком в добровольном порядке + 10 месяцев 27 дней работа в должности старшей пионервожатой в школе + 10 месяцев 17 дней работа в должности исполняющей обязанности заведующей сектором учета и финансов в аппарате РК ВЛКСМ + 08 месяцев 28 дней работа в должности освобожденного секретаря комсомольской организации СКПТУ + 06 месяцев 11 дней работа в должности педагога дополнительного образования Центра творчества детей и юношества).

В связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ Раченкова В.А. выработала 16 лет 10 месяцев 26 дней, то есть выполнила условия п. 12 Правил, подлежит зачету в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества»; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог дополнительного образования Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества».

При этом суд считает правомерным исключить из указанных периодов работы время обучения на курсах в УКК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск без сохранения заработной платы – ДД.ММ.ГГГГ, а всего 17 дней, что подтверждается справкой, уточняющей особы характер работы (л.д. 109). Таким образом, зачету в специальный стаж подлежат периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 02 дня) в должности педагог дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 09 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 20 дней) в должности педагог дополнительного образования Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества», а всего 08 лет 07 месяцев 07 дней.

Суд считает неправомерным исключать из указанного периода отпуск без сохранения заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109), так как данный период истцом не оспаривается.

Таким образом, стаж педагогической деятельности истца составляет 25 лет 06 месяцев 03 дня (16 лет 10 месяцев 26 дней + 08 лет 07 месяцев 07 дней), что дает Раченковой В.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с записью в трудовой книжке в отношении Раченковой В.А. (л.д. 23), она принята на работу в Центр творчества детей и юношества педагогом дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии Центр творчества детей и юношества переименован в муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» (постановление администрации Третьяковского района от 17 июня 1999 года № 161), а муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» переименован в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» (свидетельство о государственной аккредитации № 150 от 29 декабря 2004 года) (л.д. 36), поэтому правильно следует указать периоды работы и место работы истца согласно сведениям о переименовании работодателя.

Кроме того, судом исследована справка о нагрузке педагога дополнительного образования Раченковой В.А. (л.д. 110), которая подтверждена приказами о распределении педагогической нагрузки (л.д. 112-131). Установлено, что в течение периода работы с 1993 года (с момента трудоустройства) по 2009 год (включительно) Раченкова В.А. выполняла норму полной учебной нагрузки, работала по 22 часа в неделю (учебный год 2008-2009 – 20 часов) при нагрузке 18 часов, то есть на полную ставку.

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями истца, представителя третьего лица Скосыревой Т.И., которая указала, что Раченкова В.А., работает в должности педагога дополнительного образования с 1993 года, выполняет одни и те же должностные обязанности, функции, работала на полную ставку полную рабочую неделю. Характер работы Раченковой В.А. с момента трудоустройства (с 1993 года) по настоящее время не изменился.

Раченкова В.А., как педагог дополнительного образования, выполняет следующие должностные обязанности:

комплектует состав обучающихся объединения, секции, студии,
клубного и другого детского объединения и принимает меры по его
сохранению в течении всего срока обучения;

осуществляет дополнительное образование обучающихся;

обеспечивает педагогически обоснованный выбор форм, средств и
методов работы (обучения) исходя из психофизиологической
целесообразности;

обеспечивает соблюдение прав и свобод обучающихся;

участвует в разработке и реализации образовательных программ;

составляет планы и программы занятий, обеспечивает их выполнение, ведет установленную документацию и отчетность;

выявляет творческие способности обучающихся, способствует их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей;

поддерживает одаренных и талантливых обучающихся, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья;

организует участие обучающихся в массовых мероприятиях;

оказывает в пределах своей компетенции консультативную помощь родителям (лицам, их заменяющим), а также педагогическим работникам;

обеспечивает при проведении занятий соблюдение правил охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; проводит инструктаж по охране труда обучающихся с обязательной регистрацией в журнале установленного образца;

оперативно извещает администрацию Центра о каждом несчастном
случае, принимает меры по оказанию первой доврачебной помощи;

повышает свою профессиональную квалификации; участвует в
деятельности методических объединений и других форм методической работы;

участвует в работе педагогического совета Центра Творчества;

проходит периодические бесплатные медицинские обследования;

соблюдает этические нормы поведения в Центре Творчества, в быту, в общественных местах, соответствующие общественному положению педагога (л.д. 104-107).

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При таких обстоятельствах суд считает, что Раченкова В.А. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, но с учетом данного решения. В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила лишь о зачете в специальный стаж определенных периодов её работы, поэтому суд рассматривал требования Раченковой В.А. в рамках уточненных требований, согласно которых она о назначении ей пенсии с момента обращения в Пенсионный Фонд с заявлением (31 августа 2009 года), о признании незаконным решения ответчика не просила.

Суд критически относится к доводам ответчика в лице его представителей Южанина А.А., Дугельной Т.Н. в полном объеме по изложенным основаниям, а также в связи с тем, что данные доводы состоят в противоречии с законодательством.

С учетом изложенного подлежат удовлетворению уточненные требования Раченковой В.А.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В пользу Раченковой В.А. следует взыскать судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в сумме 200 рублей. Оплата указанных расходов подтверждается квитанцией (л.д. 8).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Уточненный иск Раченковой ФИО9 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в Третьяковском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Включить в специальный стаж Раченковой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Староалейской средней школе – 10 месяцев 27 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заведующей сектором учета и финансов в аппарате РК ВЛКСМ – 10 месяцев 17 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного секретаря комсомольской организации Староалейского кооперативного ПТУ – 8 месяцев 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог дополнительного образования Центра творчества детей и юношества;

- и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» (06 месяцев 11 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 02 дня) в должности педагог дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества»;

- и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 09 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 20 дней) в должности педагог дополнительного образования Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» (08 лет 07 месяцев 07 дней).

Признать за Раченковой ФИО9 право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с учетом включения в специальный стаж указанных периодов работы истца.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Третьяковском районе Алтайского края в пользу Раченковой ФИО9 судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через Третьяковский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2011 года.

Судья О.И.Каплунова