Дело № 2-583/2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й СК О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

01 августа 2011 года с.Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Волжениной Т.Н.

с участием заместителя прокурора Третьяковского района Чесноковой Н.А.

при секретаре Ткачевой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Третьяковского района в интересах Тропиной Н.Н. к Государственному Учреждению Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Третьяковского района обратился в суд с иском в интересах Тропиной Н.Н. к Государственному Учреждению Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий и возложении обязанности.

Тропиной Н.Н. не предоставлена путёвка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона №178 - ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» Тропина Н.Н. является инвалидом, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Согласно ч. 2 ст. 6.5 Закона сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 указанного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004г. № 328 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года.

ДД.ММ.ГГГГ Тропина Н.Н. обратилась в филиал № 7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с письменным заявлением и справкой для получения путевки формы 070/у о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, которая ему не была предоставлена.

В силу ст. 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование социальных услуг.

Закон так же не ограничивает право граждан имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, не обеспеченные таким лечением в текущем году, окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того собирается ли он воспользоваться санаторно- курортным лечением в следующем году.

Таким образом, нарушив право Тропиной Н.Н. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязано предоставить такую путевку в следующем году.

Прокурор просит признать действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Тропиной Н.Н. путевки на санаторно-курортное лечение незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Тропиной Н.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета за ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании заместитель прокурора Чеснокова Н.А. исковые требования в интересах Тропиной Н.Н. поддержала, просит их удовлетворить. Нуждаемость Тропиной Н.Н. в лечении подтверждена медицинской справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Тропина Н.Н. о дне судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации - о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, рботложении судебного заседания не просили.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Закон) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Согласно п. 2 ст. 6.3 Закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Тропина Н.Н. является инвалидом, что подтверждается справкой серии МСЭ -2009 № 1863591 (л.д. 7). Как инвалид Тропина Н.Н. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в которые включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Тропина Н.Н. на основании справки для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) обратилась с заявлением в ГУ Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ в санаторно-курортное учреждение по профилю лечения заболевания системы кровообращения (л.д.9).

Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004. № 328, при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года.

В течение срока действия справки для получения путевки (шести месяцев) Тропиной Н.Н. санаторно-курортное лечение не было предоставлено за ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения дела Тропина Н.Н. подтвердила нуждаемость в санаторно-курортном лечении медицинской справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 864 от 29.12.2004 «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и приравненных к ним граждан», средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования РФ при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения. Объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания граждан в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Таким образом, недостаточность финансирования не может служить основанием для отказа гражданину в предоставлении ему мер социальной помощи, установленных федеральным законом. В силу прямого указания в законе инвалид имеет право на предоставление путевки, поэтому доводы ответчика в возражениях, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и не носит гарантийного характера, является несостоятельным. Довод ответчика о том, что, предоставление Тропиной Н.Н. путевки нарушит права других инвалидов, несостоятелен, Тропиной Н.Н. не была предоставлена путевка за ДД.ММ.ГГГГ из-за бездействия регионального отделения фонда социального страхования, поэтому негативные последствия такого бездействия не могут быть возложены на истца.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку в силу закона прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере /сумма обезличена/ в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Третьяковского района в интересах Тропиной Н.Н. к Государственному Учреждению -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий и возложении обязанности удовлетворить.

Признать действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Тропиной Н.Н. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Тропиной Н.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ госпошлину в сумме /сумма обезличена/ в доход комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Третьяковского района Алтайского края

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня провозглашения с подачей жалобы через Третьяковский районный суд.

Судья Т.Н. Волженина