Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2011 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Волжениной Т.Н.

при секретаре Ткачевой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Миллер Н.И. к Управлению Пенсионного фонда России в Третьяковском районе о признании незаконным решения Управления ПФР об отказе в установлении пенсии,

установил:

Миллер Н.И. обратилась с исковым заявлением к Управлению ПФ РФ в Третьяковском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В исковом заявлении истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением № и.о. начальника Управления ПФР в Третьяковском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ из-за отсутствия выработки требуемого стажа работы в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Третьяковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия приняла решение не засчитывать истице в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы медсестрой в Территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Комиссия указала, что пунктом 1 «Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности. Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Минздравмедпрома России № 35 от 20.02.1995 г., предусмотрена медико-санитарная часть. Территориальное медицинское объединение номенклатурой учреждений здравоохранения не предусмотрено. Члены комиссии считают, что засчитать в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности Коломиной (Миллер) Н.И. период работы в должности медицинской сестры Территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет оснований, поскольку отсутствуют сведения о работе в указанный период в структурном подразделении, предусмотренном Номенклатурой учреждения здравоохранения.

Данное решение и протокол заседания комиссии УПФР истица считает незаконными и необоснованными, нарушающими её права, просит признать незаконными решение и.о. начальника Управления ПФР в Третьяковском районе от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Третьяковском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детских садов в структурном подразделении территориального медицинского объединения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Управление ПФР в Третьяковском районе зачесть в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры детских садов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в структурном подразделении территориального медицинского объединения, т.е. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью. Обязать Управление ПФР в Третьяковском районе назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать её на будущее время. Взыскать с ответчика ее пользу судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в сумме /сумма обезличена/.

В судебном заседании истец Миллер Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердила.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда России по Третьяковскому району Южанин А.А. и Дугельная Т.Н. иск не признали полностью, просили суд в удовлетворении иска отказать. В судебное заседание представлен отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 18 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В силу подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности ипоселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В протоколе заседания комиссии УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что комиссия приняла решение не засчитывать истице в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы медсестрой в Территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Комиссия указала, что пунктом 1 «Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности. Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Минздравмедпрома России № 35 от 20.02.1995 г., предусмотрена медико-санитарная часть. Территориальное медицинское объединение номенклатурой учреждений здравоохранения не предусмотрено. Поэтому засчитать в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности Коломиной (Миллер) Н.И. период работы в должности медицинской сестры Территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано, поскольку отсутствуют сведения о работе в указанный период в структурном подразделении, предусмотренном Номенклатурой учреждения здравоохранения.

Согласно записи в трудовой книжке Миллер Н.И., она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры поликлиники МСЧ №.

ДД.ММ.ГГГГ переведена участковой медицинской сестрой детской консультации № МСЧ №.

ДД.ММ.ГГГГ переведена мед.сестрой детских садов.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией МСЧ № вошла в состав территориального медицинского объединения ................... района, уволена Миллер Н.И. ДД.ММ.ГГГГ.

Суд исходит из того, что истица работала медицинской сестрой в лечебном учреждении медико-санитарной части №, что давало ей право рассчитывать, что работа в данной должности и в данном медицинском учреждении будет включена в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, что даст право на назначение трудовой пенсии по старости.

В подтверждение доводов истца судом истребованы дополнительные доказательства: решение Прокопьевского городского Совета народных депутатов, которым утверждалась структура здравоохранения города в оспариваемый период и приказ отдела здравоохранения о создании территориального медицинского объединения ................... района.

Прокопьевский городской Совет народных депутатов решением № от ДД.ММ.ГГГГ «Утверждение структуры здравоохранения города» решил создать ................... территориальное-медицинское объединение на базе медицинской санитарной части № в составе: МСЧ№, МСЧ№. Данное решение принято, как указано в решении, в связи с проведением эксперимента по выработке новых форм управления, планирования и финансирования здравоохранения, с целью полного удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи, усилении экономической заинтересованности и ответственности работников здравоохранения за состояние здоровья населения. Из чего следует сделать вывод, что медико-санитарная часть№, где работала истец, стала структурным подразделением ................... территориального медицинского объединения.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ отдела здравоохранения Прокопьевского городского совета народных депутатов в связи с переходом на экономический эксперимент с ДД.ММ.ГГГГ и решением исполкома городского Совета народных депутатов о создании территориальных объединений на базе медицинских учреждений ................... и ................... районов создано территориальное медицинское объединение, ТМО ................... района создать на базе МСЧ№№ из чего усматривается, что МСЧ№:, в которой работала истица в должности медицинской сестры, стала структурным подразделением территориального медицинского объединения. Место работы медсанчасть № и должность истицы не изменялась, сведений об увольнении, переводе в другое учреждение не имеется, а лишь имеются сведения о создании ТМО на базе существующих лечебных учреждений медсанчасти №

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Минздравмедпрома России № 35 от 20.02.1995 г., предусмотрена медико-санитарная часть. Поэтому следует считать, что в период работы в должности медицинской сестры Территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Миллер Н.И. работала в должности медицинской сестры в МСЧ №6, так как территориальное медицинское объединение ................... района создано на базе существующих лечебных учреждений медсанчасти №, №, №.

То, что Миллер Н.И. работала в должности медицинской сестры лечебного учреждения МСЧ № подтверждается трудовой книжкой Миллер Н.И., где имеется запись о ее работе в должности медицинской сестры в МСЧ№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, наименование медицинского учреждения предусмотрено номенклатурой. Место работы и должность истицы Миллер Н.И. после проведения реорганизации не изменилось.

В соответствии со ст. 25 Закона «О трудовых пенсиях» №173 от 17.12.2001 года предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсий.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Поэтому протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Третьяковском районе и решение начальника Управления ПФР в Третьяковском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Миллер Н.И. досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3 из-за отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения, следует признать незаконным.

Согласно п.1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии Миллер Н.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, поэтому пенсия должна быть назначена со ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3, ст. 197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Миллер Н.И. к Управлению Пенсионного фонда России в Третьяковском районе о признании незаконным решении об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконными решение начальника Управления ПФР в
Третьяковском районе от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Третьяковском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Миллер Н.И. досрочной трудовой пенсии по старости и не включении периодов работы в должности медицинской сестры в МСЧ№ ................... территориального медицинского объединения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление ПФР в Третьяковском районе зачесть Миллер Н.И. период работы в должности медицинской сестры в МСЧ № ................... территориального медицинского объединения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление ПФР в Третьяковском районе назначить Миллер Н.И. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления ПФ РФ в Третьяковском районе пользу Миллер Н.И. судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в сумме /сумма обезличена/.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с подачей жа­лобы в Третьяковский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2011 года.

Судья: Т.Н. Волженина