Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2011 года с.Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Проскурина Г.Л.

с участием прокурора Третьяковского района Губского А.Л.

при секретаре Багмет Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского сельсовета Третьяковского района Алтайского края о признании незаконным бездействия по не направлению уведомления по осуществлению обработки персональных данных в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Третьяковского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Третьяковского сельсовета Третьяковского района Алтайского края о признании незаконным бездействия по не направлению уведомления по осуществлению обработки персональных данных в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и возложении обязанности.

В заявлении истец указал, что прокуратурой Третьяковского района проведена проверка исполнения законода­тельства о персональных данных, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 10 ст. 3 Федерального закона № 152- ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных» персональные данные - это любая информация, от­носящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физиче­скому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положе­ние, образование, профессия, доходы, другая информация. Оператором является государ­ственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организую­щее и (или) осуществляющее обработку персональных данных.

Согласно ч. ч. 1,3 ст. 22 Федерального закона «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных за исключением случаев, предусмотренных, частью 2 настоящей статьи.

Уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, должно быть направ­лено в письменной форме и подписано уполномоченным лицом или направлено в элек­тронной форме и подписано электронной цифровое подписью в соответствии с законода­тельством Российской Федерации.

Статья 23 Федерального закона «О персональных данных» закрепляет, что уполно­моченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на которых возлага­ется обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального закона, является федеральный орган исполнитель­ной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного Постановлени­ем Правительства РФ от 16,03.2009 N 228. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является феде­ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и над­зору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельно­сти радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и мас­совых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

В ходе проверки исполнения требований законодательства об обработке персо­нальных данных в деятельности Администрации Третьяковского сельсовета, установлено, что Администрацией Третьяковского сельсовета, как органом местного самоуправления, ведется учет личных граждан, проживающих на территории Третьяковского сельсовета Третьяковского района Алтайского края, в связи с чем, Администрация Третьяковского сельсовета относится к операторам персональных данных.

Часть 4 ст. 25 Федерального закона «О персональных данных» закрепляет, что опе­раторы, которые осуществляют обработку персональных данных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и продолжают осуществлять такую обработку после дня его вступления в силу, обязаны направить в уполномоченный орган по защите прав субъ­ектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, уведомление, предусмотренное, частью 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, не позднее 1 января. 2008 года.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм, Администрацией Третьяковского сель­совета уведомление о своем намерении осуществлять обработку персональных данных в Управление Роскоманадзора по Алтайскому краю не направлено.

Согласно ответу Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю, уведомление об обработке персональных данных Администрацией Третьяковского сельсовета в их адрес не направлялось.

Данное бездействие нарушает порядок обработки персональных данных, а также не обеспечивается защита граждан, проживающих на территории поселения.

Бездействие Администрации Третьяковского сельсовета влечет за собой наруше­ние прав неопределенного крута лиц, проживающих на территории Третьяковского сель­совета, определить который не представляется возможным в связи с происходящими ми­грационными процессами.

Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Третьяковского сельсовета Третьяковского района Алтайского края по не направлению уведомления об осу­ществлении обработки персональных данных в Управление Роскомнадзора по Ал­тайскому краю. Обязать Администрацию Третьяковского сельсовета Третьяковского района Алтай­ского края уведомить Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю об осущест­влении обработки персональных данных граждан.

В судебном заседании истец прокурор Третьяковского района Губский А.Л. доводы заявления поддержал в полном объеме, просит установить срок предоставления уведомления до 1 ноября 2011 года.

Представитель ответчика Администрация Третьяковского сельсовета Третьяковского района Алтай­ского края в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просит дело рассмотреть в его отсутствие, иск признает полностью.

Представитель третьего лица Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, проверив письменные доказательства, пришел к следующему.

Администрация Третьяковского сельсовета Третьяковского района Алтай­ского края ведет учет личных данных граждан, то есть обработку персональных данных.

В силу ст.ст. 1, 3, 22, 23, ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года (с изм. от 25 июля 2011 года) Администрация Третьяковского сельсовета Третьяковского района Алтай­ского края, как оператор до начала обработки персональных данных, а также продолжающий осуществлять обработку персональных данных после вступления в законную силу федерального закона «О персональных данных», обязан уведомить Управление Роскомнадзора по Ал­тайскому краю о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

Согласно сообщению Управление Роскомнадзора по Ал­тайскому краю уведомление об обработке персональных данных от Администрации Третьяковского сельсовета Третьяковского района Алтай­ского края не поступало (л.д. 6).

Данное бездействие ответчика нарушает порядок обработки персональных данных, а также не обеспечивается защита граждан, проживающих на территории поселения, в связи с чем суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского сельсовета Третьяковского района Алтайского края о признании незаконным бездействия по не направлению уведомления по осуществлению обработки персональных данных в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Третьяковского сельсовета Третьяковского района Алтайского края по не направлению уведомления об осу­ществлении обработки персональных данных в Управление Роскомнадзора по Ал­тайскому краю.

Обязать Администрацию Третьяковского сельсовета Третьяковского района Алтай­ского края уведомить Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю об осущест­влении обработки персональных данных граждан в срок до 01.11.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Третьяковский районный суд.

Судья : Г.Л. Проскурин