Дело № 2-513/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2011 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Волжениной Т.Н.

при секретаре Ткачевой А.М.

с участием помощника прокурора Третьяковского района Федорищева Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Третьяковского района в интересах Колесникова Е.В. к Главному управлению внутренних дел по Алтайскому краю, отделу внутренних дел по Третьяковскому району о признании незаконными действий по невыплате оплаты труда по совмещаемой профессии, обязании ответчиков произвести расчет оплаты труда, выплатить заработную плату,

у с т а н о в и л :

Прокурор Третьяковского района в интересах Колесникова Е. В. обратился в суд с иском к Главному управлению внутренних дел по Алтайскому краю, отделу внутренних дел по Третьяковскому району о признании незаконными действий по невыплате оплаты труда по совмещаемой профессии, обязании ответчиков произвести расчет оплаты труда, выплатить заработную плату.

В обоснование иска прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУВД по Алтайскому краю № № Колесников Е.В. назначен на должность начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по ................. району по контракту.

ДД.ММ.ГГГГ МВД Российской Федерацией в лице начальника ГУВД АК ФИО1 с истцом заключен контракт о службе в органах внутренних дел о назначении на вышеуказанную должность сроком на 5 лет.

Согласно приказу начальника ОВД по ................. району № л\с от ДД.ММ.ГГГГ Колесников Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначен временно исполняющим обязанности по вакантной должности помощника начальника по тыловому обеспечению и исполнял указанные обязанности до момента увольнения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом за дополнительно исполняемые обязанности Колесников Е.В. дополнительной оплаты не получал.

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел регулируется Положением о службе в органах внутренних дел в РФ, утвержденным постановлением Верховного совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (далее- Положение). согласно ст. 16 Положения в связи со служебной необходимостью на сотрудника органов внутренних дел может быть возложено временное исполнение обязанностей по должности, которую он замещает. В этом случае сотрудник органов внутренних дел освобождается от исполнения обязанностей по замещаемой должности, но от замещаемой должности не освобождается. Возложение на сотрудника органов внутренних дел временного исполнения обязанностей по вакантной должности осуществляется с его согласия. Возложение на сотрудника органов внутренних дел временного исполнения обязанностей по иной должности и освобождение от исполнения этих обязанностей осуществляются должностным лицом, имеющим право назначать на эту должность. При этом непрерывный срок исполнения сотрудником органов внутренних дел обязанностей по вакантной должности не должен превышать два месяца, а по не вакантной - четыре месяца.

При назначении Колесникова Е.В. временно исполняющим обязанности по вакантной должности помощника начальника по тыловому обеспечению он не был освобожден от исполнения обязанностей начальника ИВС ОВД по ................. району.

Прокурор просит признать действия ответчиков по невыплате оплаты труда Колесникову Е.В. за исполнение обязанностей по должности помощника начальника по тыловому обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Обязать ответчиков произвести расчет оплаты труда Колесникову Е.В. за исполнение обязанностей по должности помощника начальника по тыловому обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчиков выплатить заработную плату Колесникову Е.В. за исполнение обязанностей по должности помощника начальника по тыловому обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно произведенному расчету не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Федорищев Р.И. заявленные требования поддержал в части того, что доплата за замещение должности помощника начальника по тыловому обеспечению должна быть произведена за три месяца, предшествующих увольнению. При этом приказы о назначении его временно исполняющим обязанности помощника начальника по тыловому обеспечению не оспариваются, так как следует считать, что по факту он эту должность замещал с ДД.ММ.ГГГГ, однако оплаты не получил, надеясь, что при увольнении с ним будет произведен расчет в полном объеме. Считает, что срок для подачи заявления в суд за защитой нарушенных прав не пропущен и за три месяца, предшествующих увольнению заработную плату необходимо начислить и оплатить. Размер оплаты должен не менее 50% от замещаемой должности начальника по тыловому обеспечению.

Истец Колесников Е.М. уточненные исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, считает, что, он исполнял временно обязанности помощника начальника по тыловому обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ и ему должна быть произведена доплата за замещение данной должности. Он был ознакомлен с приказом № л\с от ДД.ММ.ГГГГ о назначении его исполняющим обязанности помощника начальника по тыловому обеспечению, знал о том, что доплата за исполнение данных обязанностей не будет производиться, не был с этим согласен, но исполнял приказ начальника. С данным приказом он не был согласен, но с ДД.ММ.ГГГГ до ухода на больничный в ДД.ММ.ГГГГ года он исполнял обязанности помощника начальника по тыловому обеспечению, никто с него этих обязанностей не снимал до дня увольнения. Обжаловать приказ он не стал, хотя ничего не препятствовало этому.

В ДД.ММ.ГГГГ он написал рапорт об увольнении, и отказался от исполнения этих обязанностей, однако начальником был издан аналогичный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении временно исполняющим обязанности по вакантной должности помощника начальника по тыловому обеспечению, также без доплаты, издание этого приказа для него ничего не изменило, обязанности он исполнял без этого приказа до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ Колесников ушел на больничный и больше не выходил на работу до увольнения, последний его рабочий день был ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУВД по Алтайскому краю Левченко В.М. исковые требования не признает, считает, что истцом пропущен срок на обращение в суд три месяца, со дня, когда Колесников узнал о нарушении прав следует считать со дня издания приказана с ДД.ММ.ГГГГ, с которым он устно был ознакомлен в день издания приказа. Просит в иске отказать в полном объеме, кроме этого просит исключить из числа ответчиков ГУВД по Алтайскому краю, так как расчет, начисление заработной платы производит ................. РОВД, а не ГУД по Алтайскому краю.

Представитель ответчика ОВД по Третьяковскому району Гудков П.В.- начальник ОВД, исковые требования не признает, в иске просит отказать, применить пропуск срока для обращения в суд, так как Колесников вправе был обратиться с иском в суд в течение трех месяцев со дня издания приказа, чего он не сделал. С данным приказом Колесников был ознакомлен в день его издания устно, а письменно он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией приказа. Представитель ответчика Гудков П.В. пояснил суду, что Колесникову за исполнение обязанностей помощника начальника по тыловому обеспечению не было доплаты, о чем было сказано Колесникову Е.В., что доплаты не будет, в приказе о доплате ничего не указывалось, Колесников знал об этом сразу в день издания приказа, хотя ознакомился с ним письменно ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении Колесникова им было принято решение о производстве стимулирующих выплат по его основной должности начальника ИВС в качестве компенсации за дополнительные обязанности по основной работе, но никак не за должность помощника начальника по тыловому обеспечению.

Колесникову было выплачено стимулирующих выплат /сумма обезличена/ за исполнение обязанностей по своей должности начальника ИВС. Это обстоятельство не свидетельствует о признании иска Колесникова Е.В.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Колесникова Е.В. исполняющим обязанности помощника начальника по тыловому обеспечению им не отменялся. Оклад помощника начальника по тыловому обеспечению как видно из штатного расписания ниже оклада начальника ИВС, разницы в окладах не было.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУВД по Алтайскому краю №-л\с Колесников Е.В. назначен на должность начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по ................. району по контракту (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ МВД Российской Федерацией в лице начальника ГУВД АК ФИО1 с истцом заключен контракт о службе в органах внутренних дел о назначении на вышеуказанную должность сроком на 5 лет (л.д. 33).

Согласно приказу начальника ОВД по ................. району № л\с от ДД.ММ.ГГГГ, Колесников Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначен временно исполняющим обязанности по вакантной должности помощника начальника по тыловому обеспечению (л.д. 8, 43). В данном приказе не указан срок, на который возложено исполнение данных обязанностей, о доплате за исполнение данных обязанностей также не указано. Данный приказ не отменен. Колесников Е.В. фактически исполнял указанные обязанности до момента увольнения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и издания в ДД.ММ.ГГГГ нового приказа не требовалось, приказ не ограничил срок исполнения обязанностей как это требует Положение, поэтому следует считать, что назначен Колесников на неопределенный срок исполнять обязанности помощника начальника по тыловому обеспечению, без дополнительной оплаты.

О наличии данного приказа Колесников Е.В. узнал в день его издания ДД.ММ.ГГГГ, приказ был озвучен на планерке, Колесников был ознакомлен письменно об издании данного приказа ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство не отрицает Колесников Е.В. в данном судебном заседании, оно подтверждается также копией приказа (л.д.43).

Колесников Е.В. не отрицает того, что знал, что о доплате в приказе не говорилось, он неоднократно обращался к Гудкову П.В., в бухгалтерию, однако ответ был один, что доплаты не будет. Указанное обстоятельство подтверждает начальник ОВД Гудков П.В., который пояснил, что Колесникову Е.В. было в день издания приказа, что исполнять обязанности помощника начальника по тыловому обеспечению он будет без доплаты. По основной работе Колесникову Е.В. со стороны Гудкова П.В. было обещано повышение заработной платы, что и было исполнено, был издан приказ по ГУВД по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, где установлена по занимаемой должности ежемесячная стимулирующая выплата стимулирующая надбавка с ДД.ММ.ГГГГ в размере 3000 рублей (л.д.46,77).

Из данного приказа видно, что данная стимулирующая ежемесячная надбавка установлена Колесникову Е.В. по должности начальника ИВС, а не за замещение должности помощника начальника по тылу. Этого не отрицает Колесников в данном судебном заседании, о начислении и получении данной надбавки по основной должности Колесников пояснил, что знал, считал, что эта надбавка по должности начальника ИВС, что Гудков П.В. не говорил ему, что это компенсация за работу помощника начальника по тылу. Колесников надеялся, что при увольнении ему доплатят и за работу помощника начальника по тылу хотя бы 10 или 20 %, однако этого не произошло.

При совмещении профессий или исполнении обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы работнику производится соответствующая доплата, размер доплат определяются по соглашению сторон (ст.151 ТК РФ).

Положением о денежном довольствии сотрудников внутренних дел РФ предусмотрен порядок выплаты денежного довольствия при временном исполнении обязанностей по другой должности (ст.115-121).

Сотрудникам, замещающим штатные должности на которых в установленном порядке возложено временное исполнение обязанностей по другим штатным должностям, выплата денежного довольствия производится из должностных окладов по временно исполняемым должностям (ст.115 названого положения).

Назначение сотрудников временно исполняющим обязанности по должности оформляется приказом руководителя, срок временного исполнения обязанностей по должности исчисляется со дня вступления в должность по день освобождения от временного исполнения обязанности по должности. При этом непрерывный срок исполнения обязанностей по вакантной должности не должен превышать двух месяцев, а по не вакантной четырех месяцев (ст.119 названого положения)

В данном случае имел место приказ начальника ОВД в отношении Колесникова Е.В.№ л\с от ДД.ММ.ГГГГ, которым Колесников Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначен временно исполняющим обязанности по вакантной должности помощника начальника по тыловому обеспечению (л.д. 43), он не отменен. С данным приказом Колесников ознакомился под роспись ДД.ММ.ГГГГ, поэтому следует считать, что с этого момента он узнал о нарушении своих прав в том, что доплаты на исполнение данных обязанностей не будет производиться, что срок исполнения данных обязанностей в приказе не указан, чего не отрицает в данном судебном заседании сам Колесников Е.В. От данных обязанностей Колесникова Е.В. никто не освобождал до дня его увольнения, зная о том, что права его нарушены данным приказом, с момента ознакомления с ним, он не обратился за защитой нарушенных прав в установленный законом срок, продолжал исполнять возложенные на него вплоть до своего увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку не имеется приказа об отмене приказа. № л\с от ДД.ММ.ГГГГ, которым Колесников Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначен временно исполняющим обязанности по вакантной должности помощника начальника по тыловому обеспечению без указания срока исполнения, то его следует признать действующим до дня увольнения Колесникова Е.В. Так как Колесников исполнял данные обязанности дор дня увольнения, материалами дела указанное обстоятельство подтверждено, им исполнялись задания, отнесенные к компетенции помощника начальника по тыловому обеспечению.

Порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел РФ регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации приказ начальника должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок, обсуждение приказа недопустимо. Исполнив приказ, подчиненный, если он не согласен с приказом, может его обжаловать.

Ст.62 данного положения закрепляет права сотрудника органов внутренних дел на судебную защиту при увольнении в течение месячного срока, ст.66 устанавливает сроки и порядок обращения за разрешением споров по вопросам восстановления в должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел, срок обращения установлен также в один месяц. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров данным положением не урегулирован.

При разрешении индивидуальных трудовых споров сотрудников внутренних дел в части не урегулированных положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, контрактом о службе в органах внутренних дел Российской Федерации необходимо применять трудовое законодательство.

В силу ст.60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой. Обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную плату. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, устанавливается соглашением сторон.В силу ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширения зон обслуживания. Увеличения объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, обусловленной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора (ст.60.2ТК РФ).

Как установлено в судебном заседании, в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Колесникова временно исполняющим обязанности по вакантной должности помощника начальника по тыловому обеспечению, не указано о выплате доплаты, значит, она не была установлена и соответственно не начислялась Колесникову Е.В., что подтверждается расчетными листками Колесникова Е.В., которые он получал ежемесячно, в материалах дела представлены их копии.

В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен узнать о нарушении своего права.

Колесников узнал о нарушении своего права ДД.ММ.ГГГГ, так как в этот день он был объявлен Колесникову Е.В. под роспись (л.д.43). Срок обращения в суд за защитой нарушенных прав для Колесникова Е.В. истек ДД.ММ.ГГГГ, в суд заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ, в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. О восстановлении срока для обращения в суд истец не просит, считает, что он имеет право обратиться в суд в течение 3 месяцев со дня его увольнения, так как трудовые отношения носят длящийся характер, поэтому он имеет право на судебную защиту в течение 3 месяцев со дня увольнения.

Судом установлено, что несмотря на то, что трудовые отношения Колесникова с ОВД не прекращены до ДД.ММ.ГГГГ, однако заработная плата Колесникову начислялась только по основной должности- начальника ИВС, и не начислялась со дня издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство не отрицается сторонами по делу, подтверждается расчетными листками Колесникова Е.В., из которых виден размер начисления заработной платы ежемесячно, то следовательно нельзя считать, что данные правоотношения являются длящимися, когда заработная плата начисляется, но не выдается работнику, а работник знает о ее начислении и считает, что заработная плата ему будет выплачена.

В данном же конкретном случае заработная плата по замещаемой должности помощника начальника по тылу не начислялась с первого дня издания приказа, она не была установлена, о чем Колесников знал, обещаний выплатить заработную плату по данной должности со стороны руководителя ОВД не было. Стимулирующая выплата производилась согласно приказу по основной должности Колесникова с ДД.ММ.ГГГГ, и не совпадает с датой назначения Колесникова на данную должность и не является признанием иска ответчиком. Указанное обстоятельство подтверждается пояснениями ответчика Гудкова П.В. и не отрицается самим Колесниковым Е.В., подтверждается материалами дела, а именно приказом о производстве стимулирующих выплат, расчетными листками, копией лицевого счета Колесникова Е.В..

В судебном заседании Колесников Е.В. пояснил, что знал, что зарплату ему начисляют и выплачивают ежемесячно по должности начальника ИВС. Приказ не содержит условий и размера оплаты за возложенные обязанности на Колесникова, поэтому следует считать, что она не была установлена, а доводы истца, что он надеялся о получении компенсации, не подтверждены допустимыми доказательствами и материалами дела не подтверждается, что за выполнение данной работы были установлены выплаты, которые истцу начислялись, однако не выплачивались.

В данном же случае начисленная заработная плата Колесникову Е.В. по должности начальника ИВС выплачена в полном объеме при увольнении, его требования предъявлены о взыскании не начисленной заработной платы, а об оплате истцу за то, что на него были возложены исполнение обязанностей без производства дополнительной оплаты, о данном нарушении своих прав он узнал ДД.ММ.ГГГГ (день ознакомления с приказом под роспись), поэтому с этого момента и необходимо исчислять срок на обращение в суд за защитой нарушенного права, который истек ДД.ММ.ГГГГ, оснований для его восстановления суд не находит, пропущен он по неуважительной причине.

Представитель ответчика ГУВД Алтайского края, ОВД Третьяковского района Гудков П.В. заявил о применении пропуска срока на обращение в суд.

В соответствии со ст. 200 ГПК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица, когда закон предоставляет им такое право. Статья 392 ТК РФ устанавливает срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3 месяцев, когда лицо узнало или должно узнать о нарушении своего права. При пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом. Колесников Е.В. пояснил, что в период его работы он не обжаловал этот приказ, боялся негативных последствий, а после увольнения решил его обжаловать. При получении заработной платы ежемесячно знал, что заработная плата начисляется и выдается за работу начальника ИВС, в том числе и стимулирующие выплаты в размере /сумма обезличена/ в месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заявление работника о разрешении индивидуального трудового спора подается в суд в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен узнать о нарушении своего права, в данном случае заявление подано по истечении трехмесячного срока, заявления о его восстановлении не имеется, уважительных причин для этого также истцом не указано. Пропуск срока для обращения в суд является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Предусмотренный ч.1 ст. 392 ТК РФ трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством. Установленный данной статьей сокращенный срок для обращения за защитой нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований прокурору Третьяковского района в интересах Колесникова Е.В. к Главному управлению внутренних дел по Алтайскому краю, отделу внутренних дел по Третьяковскому району о признании незаконными действий по невыплате оплаты труда по совмещаемой профессии, обязании ответчиков произвести расчет оплаты труда, выплатить заработную плату за три месяца предшествующих увольнению, следует отказать в связи с пропуском срока обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурору Третьяковского района в интересах Колесникова Е.В. к Главному управлению внутренних дел по Алтайскому краю, отделу внутренних дел по Третьяковскому району о признании незаконными действий по невыплате оплаты труда по совмещаемой профессии, обязании ответчиков произвести расчет оплаты труда, выплатить заработную плату отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы в Третьяковский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 августа 2011 года.

Судья Т.Н. Волженина