О признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства

Судебные акты /
СФО /
Алтайский край /
Третьяковский районный суд /
О признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства

О признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства

Дело № 2-763/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2011 года с.Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Волжениной Т.Н.

с участием заместителя прокурора Третьяковского района Чесноковой Н.А.

при секретаре Березовенко Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Плосковская средняя общеобразовательная школа» Третьяковского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Третьяковского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Плосковская средняя общеобразовательная школа» Третьяковского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства.

В заявлении истец указал, что прокуратурой района рассмотрен акт внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Плосковская СОШ», проведенной территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в <адрес>, Змеиногорском и Третьяковском районах, в ходе которой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в <адрес>, Змеиногорском и Третьяковском районах на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка исполнения МОУ «Плосковская СОШ» ранее выданного предписания об устранении нарушений санитарного законодательства.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ предписано в соответствие с требованиями п.п. 10.4,5.8,5.10,5.11,3.3,13.2,8.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.п. 14.5,14.10,14.4,14.8 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» обеспечить:

- наличие приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в производственном помещении пищеблока.

- наличие раковины для мытья рук персонала, раковин (ванн) для обработки сырой продукции (неочищенных овощей, мяса, рыбы и т.д.) в производственном помещении пищеблока.

Срок исполнения предписания установлен ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки установлено, что указанные требования МОУ «Плосковская СОШ» не выполнены, в производственном помещении пищеблока в нарушении п.п. 3.3,13.2,8.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.14.8 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» отсутствуют раковины для мытья рук персонала, раковины (ванн) для обработки сырой продукции (неочищенных овощей, мяса, рыбы и т.д.) В нарушении п.14.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в пищеблоке МОУ отсутствует вытяжная вентиляция с механическим побуждением.

В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Часть 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что в дошкольных и других общеобразовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с ч. 3 ст. 39 названного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Выявленные в ходе проверки нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям и могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Согласно объяснению директора МОУ указанные нарушения законодательства не устранены в связи с отсутствием достаточного финансирования.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об образовании» от 10 июля 1992 года N3266-1 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, пунктом 1 ч. 2 ст. 32 указанного закона отнесено к компетенции образовательного учреждения и осуществляется в пределах собственных финансовых средств.

Основными источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МОУ согласно п. 6.3 Устава МОУ являются собственные средства Учредителя, бюджетные и внебюджетные средства.

Учредителем МОУ является администрация Третьяковского района (п. 1.1 Устава МОУ).

В силу ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ МОУ «Плосковская СОШ» является бюджетным учреждением.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (ч. 6 ст. 9.2 указанного закона).

Таким образом, финансирование затрат на оборудование пищеблока МОУ в соответствии с требованиями санитарного законодательства, должно производиться учредителем, то есть администрацией Третьяковского района.

В результате бездействия администрации МОУ «Плосковская СОШ» и администрации Третьяковского района ставится под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие воспитанников общеобразовательного учреждения как одного из основных условий реализации конституционных прав всех граждан на охрану здоровья.

Обращение в суд обусловлено тем, что МОУ «Плосковская СОШ» меры к устранению нарушения закона самостоятельно не принимаются, предписание контролирующего органа не исполняется, в связи с чем требуется судебное понуждение ответчиков к устранению нарушения закона.

Поскольку воспитанники МОУ «Плосковская СОШ» в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд для защиты их интересов.

Прокурор просит признать бездействие администрации Муниципального общеобразовательного учреждения «Плосковская СОШ» и администрации Третьяковского района по не оборудованию пищеблока МОУ приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением в производственном помещении пищеблока; раковиной для мытья рук персонала, раковинами (ваннами) для обработки сырой продукции (неочищенных овощей, мяса, рыбы и т.д.) в производственном помещении пищеблока незаконным.

Обязать ответчиков оборудовать помещение пищеблока МОУ «Плосковская СОШ» приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением; раковиной для мытья рук персонала, раковинами (ваннами) для обработки сырой продукции (неочищенных овощей, мяса, рыбы и т.д.).

Установить срок для устранения нарушений 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заявитель заместитель прокурора Третьяковского района Чеснокова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Плосковская средняя общеобразовательная школа» о дне судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не посутапало.

Представитель ответчика администрации Третьяковского района Алтайского края Шишкина С.С. просит рассмотреть дело в ее отсутствие. С исковыми требования согласна.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив письменные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения в дошкольных и других общеобразовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года №45 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования СанПиН 2.4.5.2409-08», зарегистрированные в Министерстве юстиции 07.08.08 за №12085.

- наличие приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в производственном помещении пищеблока.

Срок исполнения предписания установлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно Уставу муниципального общеобразовательного учреждения «Плосковская средняя общеобразовательная школа» функции учредителя выполняет администрация Третьяковского района, при недостаточности у школы денежных средств, субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

Таким образом, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Плосковская средняя общеобразовательная школа» Третьяковского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие администрации Муниципального общеобразовательного учреждения «Плосковская СОШ» и администрации Третьяковского района по не оборудованию пищеблока МОУ приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением в производственном помещении пищеблока; раковиной для мытья рук персонала, раковинами (ваннами) для обработки сырой продукции (неочищенных овощей, мяса, рыбы и т.д.) в производственном помещении пищеблока незаконным.

Установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Третьяковский районный суд.

Судья: Т.Н. Волженина