06 апреля 2012 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе

Председательствующего судьи Волжениной Т.Н.

при секретаре Ткачевой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мерзляковой В.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Третьяковском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, признании отказа в досрочной трудовой пенсии необоснованным,

у с т а н о в и л:

Истец Мерзлякова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Третьяковском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, признании отказа в досрочной трудовой пенсии необоснованным.

Свои требования Мерзлякова В.А. обосновала тем, что пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что досрочная пенсия по возрасту назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истец обратилась в территориальный орган УПФ по месту жительства за трудовой пенсией ДД.ММ.ГГГГ На этот момент она имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа.

Однако ответчик отказал в досрочном назначении пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа не был принят к зачету период очного обучения в Барнаульском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил 20 лет 04 месяца 17 дней. В Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ вообще отсутствует запись о включении либо невключении вышеуказанного периода в специальный трудовой стаж, хотя документы, подтверждающие факт учебы в учебном заведении, были переданы в отделение Пенсионного Фонда.

Отказ был мотивирован тем, что согласно п.2 ст.27 Закона списки соответствующих работ, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Так как названный нормативный акты вступил в силу позднее периода, который ответчик не принял к зачету, считает, что этот период подлежит включению в специальный стаж, независимо от того, когда истец обратилась за назначением пенсии.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы, означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему положение истца, и тем самым отмену права, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях. Что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч.1), 2,18, 54 (ч.1), 55 (ч.2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с пунктом 2 Положения в стаж работы, дающий право на требуемую пенсию засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ Мерзлякова В.А. была назначена учителем начальных классов в Семеновскую восьмилетнюю школу, а ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по личному заявлению (в связи с поступлением на учёбу). ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена в число студентов 1 курса, а ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов в связи с окончанием института. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский са<адрес>.

Истица просит признать отказ ГУ УПФ РФ в Третьяковском районе в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным.

Обязать включить в специальный стаж период учёбы в Барнаульском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Мерзлякова В.А. подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Третьяковском районе ФИО1. с исковыми требованиями Мерзляковой В.А. не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Третьяковском районе ФИО2. с исковыми требованиями Мерзляковой В.А. не согласна по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что Мерзлякова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала учителем начальных классов Семеновской восьмилетней школы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Барнаульском государственном педагогическом институте,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада № <адрес>;

То есть, у истицы как непосредственно перед обучением в Барнаульском государственном педагогическом институте предшествовала педагогическая деятельность, так и непосредственно после окончания института следовала педагогическая деятельность.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Мерзлякова В.А. работала учителем истории средней школы № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподавателем в Староалейском кооперативном училище;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – находилась в декретном отпуске;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работала учителем Староалейской средней школы №;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время –учитель МОУ «Староалейская СОШ №».

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Мерзляковой В.А. (л.д. 13-16), копией диплома об образовании на ее имя (л.д. 11) и ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ Мерзлякова В.А. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда в <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением начальника Управления пенсионного фонда в Третьяковском районе от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ из-за отсутствия выработки требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет (л.д. 7).

Согласно представленных документов стаж Мерзляковой В.А. 20 лет 4 месяца 17 дней, однако в данный стаж не был включен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Барнаульском государственном педагогическом институте, который составил 4 года 10 месяцев 2 дня, который по пояснению представителей ответчиков не может быть включен в стаж, так как на ДД.ММ.ГГГГ у истицы не было 2/3 требуемого стажа педагогической деятельности, поэтому в решении данный период не указан и не обсуждался.

В соответствии со ст.31 Закона «О трудовых пенсиях» с 1 января 2002 г. утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом п.4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

При установлении пенсии до 1 января 2002 г. применялись нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которые предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П выразил правовую позицию, согласно которой положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал трудовой стаж может быть определен как в льготном порядке, так и календарно.

В период учебы Мерзляковой В.А. в Барнаульском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление совета Министров Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» и утвержденное им Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Согласно части 2 указанного Положения в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений закона и позиции Конституционного Суда РФ, Мерзлякова В.А. имеет право на зачет периода обучения ее в институте в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с иными работниками, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку судом установлено право Мерзляковой В.А. на зачет периода обучения ее в Барнаульском государственном педагогическом институте в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года, 10 месяцев, 2 дня), следовательно на день обращения в ГУ УПФ РФ в Третьяковском районе – ДД.ММ.ГГГГ у Мерзляковой В.А. возникло право на назначение досрочной пенсии по старости (20 лет 4 месяца 17 дней + 4 года 10 месяцев 2 дня = 25 лет 2 месяца 19 дней).

У Мерляковой В.А. непосредственно перед обучением в Барнаульском государственном педагогическом институте имеется стаж педагогической деятельность, так и непосредственно после окончания института Мерзялкова В.А. осуществляла педагогическую деятельность.

Решением Управления пенсионного фонда в Третьяковском районе подсчитан педагогический стаж Мерзляковой В.А., который составил 20 лет 4 месяца 17 дней, однако в данный стаж необоснованно не был включен период учебы в педагогическом институте 4 года 10 месяцев 2 дня, который подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

С учетом изложенного иск Мерзляковой В.А. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Мерзляковой В.А. удовлетворить.

Признать отказ ГУ УПФ РФ в Третьяковском районе в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Третьяковском районе включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Мерзляковой В.А. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Барнаульском государственном педагогическом институте (4 года, 10 месяцев, 2 дня).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Третьяковском районе назначить Мерзляковой В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Третьяковский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2012 г.

Судья: Т.Н. Волженина