Дело № 2-287/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 года с. Староалейское
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Волжениной Т.Н.
с участием зам.прокурора Третьяковского района Чесноковой Н.А.
при секретаре Мартыновой О.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Староалейская средняя общеобразовательная школа № 2» о признании незаконными бездействия и возложении обязанности об устранении нарушения законодательства РФ об образовании,
у с т а н о в и л:
Прокурор Третьяковского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Староалейская средняя общеобразовательная школа № 2» о признании незаконными бездействия и возложении обязанности об устранении нарушения законодательства РФ об образовании.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Третьяковского района проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации, направленного на защиту детей от негативной информации, в ходе которой установлено следующее.
Согласно 4.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» учреждения образования принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Статьи 2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к принципам государственной политики в сфере образования относят воспитание уважения к нравам и свободам человека, содержание образования должно обеспечивать формирование духовно-нравственной личности, должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между
людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности.
Распоряжениями Правительства РФ от 19.07.2006 № 1032-р от 18.10.2007 № 1447-р установлено, что для исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, несовместимыми с задачами их воспитания, предусмотрено обязательное внедрение в установленном порядке соответствующего программного обеспечения муниципальными образовательными учреждениями, реализующими общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
В связи с чем, общеобразовательные учреждения должны обеспечивать соблюдение указанных требовании Распоряжений Правительства РФ от 19.07.2006 № 1032-р и от 18.12.2007 № 1447-р, положений ст.ст.2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». Статья 5 ФЗ от 25.07.2002 № 114- ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» устанавливает обязанность образовательных учреждений в приоритетном порядке осуществлять профилактические меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Статьей 1 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ определены понятие экстремистской деятельности, к которой в том числе относятся публичное оправдание терроризма и иная, террористическая деятельность, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии: нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии. Также дано определение экстремистских материалов, как предназначенных для обнародования документов либо информации на иных носителях, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающихся или оправдывающих необходимость осуществления таковой деятельности, публикаций, обосновывающих или оправдывающих национальное и (или) расовое превосходства либо оправдывающих практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 3 14- ФЗ установлено, что информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции; указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Из изложенного следует, что экстремистские материалы относятся к материалам, несовместимым с задачами воспитания учащихся общеобразовательных учреждений, установленными принципами образования в Российской Федерации. Обеспечение исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, путем установления программного обеспечения, а также иными способами, включая контроль преподавателей за доступом учащихся к Интернет- ресурсам, является обязанностью учреждения образования.
Поскольку федеральный список экстремистских материалов публикуется в средствах массовой информации и размещен в международной компьютерной сети «Интернет» на сайтах федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции образовательные учреждения имеют возможность ознакомиться с перечнем экстремистских материалов и принять меры к исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, в процессе обучения в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в муниципальных общеобразовательных учреждениях - средних общеобразовательных школах Третьяковского района, в том числе в МОУ «Староалейская СОШ № 2» оборудованы компьютерные классы с доступом в международную компьютерную сеть «Интернет». Однако при этом в нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ не принято надлежащих мер по защите учащихся от названной негативной информации, по исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами их воспитания, в том числе Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.
Так, при проведении проверки в МОУ «Староалейская СОШ № 2» через поисковые системы имеется доступ к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов, в т.ч. к информационным материалам под названием «Драка спецназа и армян в Армавире» размещенные ФИО1 под именем пользователя «...........», № от ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 55 минут, в которых негативно оценивается человек или группа лиц по признакам отношения к национальности (в частности, к армянской национальности), признанные экстремистскими решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.
2. книга «Застольные разговоры Гитлера», автор Пикер Г., перевод с немецкого И.В.Розанова, общ. ред. вступ. Статья и предисловие И.М. Фрадкина, художник А.Вдошко - Смоленск: фирма «Русич», 1993 год – 496 страниц, признанные экстремистскими решением Палласовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. Данное подтверждается актом проверки.
Соответственно, принятие мер по осуществлению профилактики экстремистской деятельности, по надлежащей организации основного и дополнительного образования, процесса воспитания в муниципальных общеобразовательных учреждениях, с учетом требований ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» о самостоятельности образовательных учреждений в осуществлении общеобразовательного процесса в установленных законодательством РФ пределах, в том числе по защите учащихся общеобразовательных учреждений от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, от национальной, классовой, социальной терпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, в том числе от негативной информации в виде экстремистских материалов, являются обязанностью МОУ «Староалейская СОШ № 2».
Указанные нарушения законодательства РФ являются недопустимыми, создают предпосылки для причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений района.
Несоблюдение вышеуказанного законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Прокурором района в адрес директора МОУ «Староалейская СОШ № 2» в ДД.ММ.ГГГГ направлялось представление об устранении подобных нарушений, однако, при настоящей проверке вновь выявлены аналогичные нарушения, таким образом, судебное понуждение является единственным способом оградить детей от экстремистских сайтов.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Прокурор просит признать бездействие МОУ «Староалейская СОШ № 2» по исключению доступа к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, незаконным.
Обязать МОУ «Староалейская СОШ №2» исключить доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий два месяца.
Заместитель прокурора Третьяковского района Чеснокова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, доводы искового заявления полностью подтвердила.
Представитель ответчика МОУ «Староалейская СОШ №2» Глиняная И.В. исковые требования прокурора не признает, считает, что ею как руководителем принимались меры по исключению доступа к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, однако в результате проверки прокуратурой выявлены нарушения. Однако доступа к такому виду информации ученики не имели, никто из учеников не открывал подобные материалы, каждый из учеников работает под руководством учителя информатики и под его контролем. Программа фильтрации, представленная в образовательные учреждения, несовершенна и не позволяет полностью предотвратить доступ к нежелательным ресурсам.
То, что в результате проверки были выявлены нарушения, ответчик признает, однако не считает, что она как руководитель бездействовала.
В школе имеется назначенный приказом ответственный ФИО2 учитель ................, он контролирует доступ детей к сети интернет.
Представитель третьего лица комитета по образованию администрации Третьяковского района. Чеснокова М.В. доводы ответчика поддерживает.
Свидетель ФИО2 пояснил суду, что он как учитель ................ следит за работой учащихся. Имеется журнал посещений, регистрации в сети интернет, за которым он следит, он контролирует работу каждого ученика.
При первой проверке имели место нарушения, выявлен доступ к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов журналов «Аль Ваъй», которые устранили, доступ учеников к экстремистским материалам убрали. Система фильтрации несовершенна, поэтому исключить полностью доступ учеников к подобного рода информации не представляется возможным. Списка литературы, признанной судами запрещенной в школе не имеется. При второй проверке прокурором установлено, что через поисковую систему осуществлялся выход на сайты, содержащие экстремистские материалы.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Суд считает, что исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Принятие мер по осуществлению профилактики экстремистской деятельности, по надлежащей организации основного и дополнительного образования, процесса воспитания в муниципальных общеобразовательных учреждениях, с учетом требований ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» о самостоятельности образовательных учреждений в осуществлении общеобразовательного процесса в установленных законодательством РФ пределах, в том числе по защите учащихся общеобразовательных учреждений от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, от национальной, классовой, социальной терпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, в том числе от негативной информации в виде экстремистских материалов, являются обязанностью МОУ «Староалейская СОШ № 2».
Прокурором района в адрес директора МОУ «Староалейская СОШ № 2» в ДД.ММ.ГГГГ направлялось представление об устранении нарушений по исключению доступа учащихся образовательного учреждения к ресурсам сети интернет, содержащими информацию, не совместимую с задачами образования. Материалы, включенные в федеральный список запрещенных экстремистских материалов, признанными такими по решению суда Туймазинского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ журнал «Аль Ваъй» № в ходе проверки были доступными. Однако, при проверке ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой вновь выявлены аналогичные нарушения, так как через поисковую систему на компьютерах школы в сети интернет осуществляется выход на сайты, содержащие экстремистские материалы, а именно к информационным материалам 1. «Драка спецназа и армян в Армавире» размещенные ФИО1 под именем пользователя «...........», № от ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 55 минут, в которых негативно оценивается человек или группа лиц по признакам отношения к национальности (в частности, к армянской национальности), признанные экстремистскими решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.
2. книга «Застольные разговоры Гитлера», автор Пикер Г., перевод с немецкого И.В.Розанова, общ. ред. вступ. Статья и предисловие И.М. Фрадкина, художник А.Вдошко - Смоленск: фирма «Русич», 1993 год – 496 страниц, признанные экстремистскими решением Палласовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд находит, что заявленные прокурором требования законны и обоснованы и подлежат удовлетворению, ссылки представителя ответчика на несовершенство системы фильтрации судом не может быть приняты во внимание.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения судебного решения два месяца со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Староалейская средняя общеобразовательная школа № 2» о признании незаконными бездействия и возложении обязанности об устранении нарушения законодательства РФ об образовании удовлетворить.
Признать бездействие МОУ «Староалейская СОШ № 2» по исключению доступа к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, незаконным.
Обязать МОУ «Староалейская СОШ №2» исключить доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.
Установить срок исполнения решения в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу..
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы в Третьяковский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 4 апреля 2011 года.
Судья: Т.Н. Волженина