Дело № 2-205/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 года с. Староалейское
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Волжениной Т.Н.
с участием зам.прокурора Третьяковского района Чесноковой Н.А. при секретаре Мартыновой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Третьяковского района в интересах Шелеповой Н.К. к Открытому акционерному обществу
«Алтайэнергосбыт», межрайонному отделению «Змеиногорское» ОАО «Алтайэнергосбыт», Управлению социальной защиты населения по Третьяковскому району о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию расходов на оплату электроэнергии,
установил:
Прокурор Третьяковского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Шелеповой Н.К. к Открытому акционерному обществу «Алтайэнергосбыт», межрайонному отделению «Змеиногорское» ОАО «Алтайэнергосбыт», Управлению социальной защиты населения по Третьяковскому району о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию расходов на оплату электроэнергии.
В обоснование иска указал, что прокурором Третьяковского района в ходе проведения законности при применении нормативов потребления электроэнергии установлено следующее.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Как следует из ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.35 постановления администрации Алтайского края от 19.01.2006 №9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 г. №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению в многоквартирных и жилых домах, за исключением жилых домов, оборудованных электроплитами.
Данные нормативы введены в действие с 01.01.2007 (п.2 Решения от 25.10.2006 №10).
Вместе с тем, при расчете мер социальной поддержки Шелеповой Н.К. с ДД.ММ.ГГГГ применяется норматив потребления <данные изъяты> кВт в месяц, установленный решением ФИО11 сельского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О нормативах потребления жилищно-коммунальных услуг», которое в настоящий момент не действует.
Таким образом, незаконное применение ответчиком норматива потребления по электроснабжению в размере <данные изъяты> кВт приводит к необоснованному уменьшению размера денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по электроснабжению, предусмотренной законодательством.
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»).
До принятия Закона Алтайского края от 08.05.2008 г. №37-30, согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Закон Алтайского края от 03.12.2004 г. № 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставлялись меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг).
В силу п. 4 ч. 1 ст. 3 Закон Алтайского края от 03.12.2004 г. № 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» (в редакции Закона Алтайского края от 08.05.2008 №Э7-ЗС) ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляется компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг)
В соответствии со ст. 2, ч.ч. 7-9 ст. 4 Закона Алтайского края от 27.12.2007 г. №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона. Денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Выплата компенсаций осуществляется уполномоченным органом ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 ЖК РФ срока внесения населением платы за жилое помещение и коммунальные услуги по выбору гражданина путем перечисления сумм компенсаций на имеющиеся или открываемые в выбранных гражданином банках личные счета либо через организации федеральной почтовой связи.
В силу ч. 3 ст. 7 Закона Алтайского края от 27.12.2007 №156-ЗС суммы компенсации, не полученные гражданином своевременно по вине уполномоченного органа или организации- поставщика услуг, выплачиваются за истекший период без ограничения срока.
Прокурор просит признать незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт» в лице межрайонного отделения «Змеиногорское» по применению норматива потребления электроэнергии <данные изъяты> кВт/ч в месяц для предоставления мер социальной поддержки в отношении Шелеповой Н.К. с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи искового заявления.
Обязать ОАО «Алтайэнергосбыт» в лице межрайонного отделения «Змеиногорское» произвести Шелеповой Н.К.перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи искового заявления платы за услуги по электроснабжению исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 г. №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению».
Обязать Управление социальной защиты населения по Третьяковскому району выплатить Шелеповой Н.К. сумму компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи искового заявления согласно произведенному перерасчету оплаты электроснабжения.
Заместитель прокурора Третьяковского района Чеснокова Н.А. в судебном заседании исковые требования уточнила, просит произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно утвержденным главным управлением экономики и инвестиций алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Так как соглашение имело место ДД.ММ.ГГГГ, так как ОАО «Алтайэнергосбыт» в лице межрайонного отделения «Змеиногорское» (новое наименование приказ№148 от 01.07.2010 года) не производит расчет в соответствии с данными нормами, то на данного ответчика следует возложить обязать произвести расчет в отношении Шелеповой Н.К. в соответствии с установленными тарифами, а выплату компенсации по произведенным расчетам возложить на Управление социальной защиты населения по Третьяковскому району. Обоснование иска, изложенные в исковом заявлении полностью подтвердила, просит исковые требования удовлетворить.
Истец Шелепова Н.К. исковые требования прокурора полностью поддержала.
Представитель ответчика Открытого акционерного общества «Алтайэнергосбыт», межрайонного отделения «Змеиногорское» Обыденнова Е.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с установленными нормативами Главным управлением экономики и инвестиции Алтайского края, необходимо учитывать количество комнат и количество проживающих, а также количество квартир и этажность дома, но таких данных по каждому потребителю не имеется, в связи с чем невозможно произвести расчет. С ДД.ММ.ГГГГ расчет компенсаций производится согласно тарифам, утвержденным Управлением экономики и инвестиций Алтайского края от 28 июля 2010 года.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Третьяковскому району в суд не явился, извещен повесткой, об отложении судебного заседания не просил.
Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении гражданского дела, проверив письменные доказательства, пришел к следующему.
Истец Шелепова Н.К. имеет звание «/данные обезличены/», является /личные данные обезличены/.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона Алтайского края от 3 декабря 2004 г. N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг).
В связи с чем истец имеет право на компенсацию 50 процентов расходов на оплату электрической энергии в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг.
В судебном заседании установлено, что истец получала компенсацию 50 процентов расходов на оплату электрической энергии по нормативу <данные изъяты> кВтч в месяц.
В соответствии со ст. 2, ч.ч.7-9 ст. 4 Закона Алтайского края от 27.12.2007 г. №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона. Денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Выплата компенсаций осуществляется уполномоченным органом ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 ЖК РФ срока внесения населением платы за жилое помещение и коммунальные услуги по выбору гражданина путем перечисления сумм компенсаций.
Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя
из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления ( в субъектах РФ- городах федерального значения- органом государственной власти соответствующего субъекта РФ) за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, установленном Правительством Российской Федерации.
Во исполнение ст. 157 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», нормативы потребления электроэнергии утверждены решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 г. N 10 "Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению", которые действуют с 01 января 2007 года, а также решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28 июля 2010 г. N 22 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению", которые действуют с 1 августа 2010 года.
Таким образом, предоставление соответствующей льготы ограничено условием - потребление указанных услуг в пределах установленных нормативов, данный предел является верхней границей, выше которой не могут предоставляться меры социальной поддержки.
Предельная норма потребления электроэнергии в субъекте, где проживает истец, рассчитывается на основании принятых в Алтайском крае нормативных актов.
Соглашение между энергоснабжающей организацией и органами социальной защиты имело место ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10,11).
В связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ необходимо было рассчитывать компенсацию по новым тарифам, однако межрайонное отделение «Змеиногорское» ОАО «Алтайэнергосбыт» продолжает рассчитывать размер компенсации по прежним нормативам, не производит новый расчет, который зависит от характеристики дома, квартиры, количества комнат в квартире и количества проживающих, ссылаясь на отсутствие таких сведений в энергоснабжающей организации, что является нарушением прав истца на получение компенсации за потребленную энергию в качестве мер социальной поддержки.
Исходя из характеристики жилого помещения, занимаемого Шелеповой Н.К. (количества комнат-3, проживающих лиц-2, одноэтажный дом) норматив потребления услуг по электроснабжению составляет:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> кВтч (решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 г. N 10 "Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению", приложение 2),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> кВтч (решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28 июля 2010 г. N 22 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению" таблица 3).
Таким образом, начисление размера компенсации за электроэнергию ответчиком ОАО «Алтайэнергосбыт» исходя из норматива потребления <данные изъяты> кВтч не основано на законе, каком-либо подзаконном акте.
В связи с изложенным подлежат удовлетворению исковые требования прокурора Третьяковского района к Открытому акционерному обществу «Алтайэнергосбыт», межрайонному отделению «Змеиногорское» ОАО «Алтайэнергосбыт» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, так как норматив потребления ответчиком применялся в меньшем объеме, чем предусмотрено законодательством, обязанием ответчика произвести перерасчет. Подлежат удовлетворению требования прокурора об обязании Управления социальной защиты населения по Третьяковскому району выплатить истцу сумму компенсации согласно произведенному перерасчету.
Суд считает, что исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку в силу ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, за исключением (Верховного Суда РФ), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов, с ответчика ОАО «Алтайэнергосбыт» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме по /сумма обезличена/ в доход муниципального образования лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Третьяковского района Алтайского края.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Управление социальной защиты населения по Третьяковскому району от уплаты государственной пошлины освобождено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Третьяковского района в интересах Шелеповой Н.К. к Открытому акционерному обществу «Алтайэнергосбыт», межрайонному отделению
«Змеиногорское» ОАО «Алтайэнергосбыт», Управлению социальной защиты населения по Третьяковскому району о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию расходов на оплату электроэнергии удовлетворить.
Признать незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт» в лице межрайонного отделения «Змеиногорский» ОАО «Алтайэнергосбыт» по применению норматива потребления электроэнергии <данные изъяты> кВтч в месяц для предоставления мер социальной поддержки в отношении Шелеповой Н.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ОАО «Алтайэнергосбыт» в лице межрайонного отделения «Змеиногорский» ОАО «Алтайэнергосбыт» произвести Шелеповой Н.К. перерасчет платы за услуги по электроснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 г. N 10 "Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению" (приложение ), в размере <данные изъяты> кВтч, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления, установленного решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28 июля 2010 г. N 22 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению" (таблица 6), в размере <данные изъяты> кВтч.
Обязать Управление социальной защиты населения по Третьяковскому району выплатить Шелеповой Н.К. сумму компенсации расходов на оплату электроэнергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно произведенному перерасчету оплаты электроснабжения.
Взыскать с ОАО «Алтайэнергосбыт» в доход комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Третьяковского района Алтайского края государственную пошлину в сумме /сумма обезличена/.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы в Третьяковский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2011 года.
Т.Н. Волженина |
Судья: