Дело № 5-2/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Староалейское 07 февраля 2012 года

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Каплунова О.И.

при секретаре Ткачевой А.М.

рассмотрев административный материал в отношении Сувориной Н.В., /данные обезличены/ фактически проживающей в <адрес>

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В отношении Сувориной Н.В. инспектором отделения миграционного контроля отдела УФМС России по Алтайскому краю в г<адрес> составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Суворина Н.А. на этот период нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у неё документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 10 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Конкретно это выразилось в том, что Суворина Н.А., являясь гражданкой Республики <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в <адрес> при осуществлении функций по контролю и надзору в сфере миграции была установлена на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренных ч. 1 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно – миграционной карты.

Таким образом, Суворина Н.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С обстоятельствами, изложенными в протоколе Суворина Н.В., согласилась в полном объеме. Однако, территорию Российской Федерации покидать не желает, так как она уроженка <адрес>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отделения миграционного контроля отдела УФМС России по Алтайскому краю в <адрес> ФИО1. подтвердил факт совершения Сувориной Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 322 УК РФ. В течение длительного времени не принимает мер к устранению нарушений закона, действующего на территории Российской Федерации. Настаивает на применении к Сувориной Н.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив представленные материалы, пришел к следующему.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела усматривается, что Суворина Н.В., являясь гражданкой республики <адрес>, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих её право на пребывание в РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), в котором содержится объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, удостоверением личности Сувориной Н.В., выданным ей в Республике <адрес>, срок действия которого окончен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), а также сведениями административной практики (л.д. 11).

Суворина Н.В. данные факты не отрицает. На территории <адрес> района, Алтайского края она проживает совместно со взрослым сыном, который также гражданином Российской Федерации не является. Других близких родственников в Российской Федерации у Сувориной Н.В. не имеется. Её родная дочь является гражданкой Республики <адрес> и постоянно там проживает.

Суворина Н.В. на территории Российской Федерации не имеет работы, постоянного дохода. Таким образом, какой-либо привязанности, иных заслуживающих внимания обстоятельств, позволяющих проживать на территории Российской Федерации, у Сувориной Н.В. не имеется.

Она длительное время не принимает каких-либо мер по устранению нарушений закона Российской Федерации, то есть проявляет дерзость и неуважение к законодательству государства, на территории которого пребывает. В судебном заседании она не привела уважительность доводов о том, что не имеет возможности на оформление документов. Намерение узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации не имеет.

В силу ст. 2, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Миграционная карта содержит сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служит для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Документом, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст.25.10. Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что в действиях Сувориной Н.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Решение вопроса о возможности применения в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина, как меры ответственности за совершение этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российской Федерации.

С учетом изложенного, а также виновных действий Сувориной Н.В. в совершенном ею правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ ей следует вынести административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом суд исходит из действительной необходимости применения в отношении Сувориной Н.В. такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При определении административного наказания Сувориной Н.В. суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, конкретные обстоятельства дела, материальное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Суворину Н.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере /сумма обезличена/ с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в спецприемник <адрес>..

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Третьяковский районный суд.

Судья О.И. Каплунова