Дело № 12-13 / 2011
Р Е Ш Е Н И Е20 апреля 2011 года с.Староалейское
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Каплуновой О.И.
при секретаре Столковой Е.Н.
с участием специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО1.
рассмотрев жалобу специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении Тарасовой Л.Н. в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
С постановлением по делу об административном правонарушении специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО1 не согласна, поскольку при вынесении обжалуемого постановления не учтены следующие обстоятельства, непосредственно влияющие на квалификацию совершенного правонарушения.
Постановлением исполняющей обязанности главного государственного санитарного врача по Локтевскому району, городу Змеиногорску, Змеиногорскому и Третьяковскому районам, заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Локтевском районе, городе Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения заведующая МДОУ «детский сад <данные изъяты>» Тарасова Л.Н. была привлечена к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения указанного дела должностным лицом ФИО2 были установлены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, среди которых ненадлежащее исполнение заведующей МДОУ «детский сад «<данные изъяты>» Тарасовой Л.Н. своих должностных обязанностей, отсутствие контроля с её стороны за соблюдением санитарного законодательства, недостаточное количество постельного белья в учреждении, низкая температура, высокая относительная влажность в помещениях детского сада, допуск на работу повара, не прошедшего гигиеническую подготовку и обучение.
В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела заведующей МДОУ «детский сад «<данные изъяты>» Тарасовой Л.Н. было внесено соответствующее представление об устранении установленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 22/278 от ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено ею лично ДД.ММ.ГГГГ. В указанном представлении Тарасова Л.Н. была предупреждена об административной ответственности за непринятие мер по представлению, а также за не представление или несвоевременное представление информации в государственный орган, то есть в Роспотребнадзор.
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Локтевскому району, городу Змеиногорску, Змеиногорскому и Третьяковскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МДОУ «детский сад «<данные изъяты>» была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.
При проведении проверки, помимо неисполнения в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № 22/148 от ДД.ММ.ГГГГ также было установлено непредставление должностному лицу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.
Обязанность представления информации закреплена ч. 2 ст. 19.7 КоАП РФ.
Автор жалобы считает, что в бездействии Тарасовой Л.Н. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ.
ФИО1 считает необоснованным довод мирового судьи о том, что вменяемые Тарасовой Л.Н. правонарушения, предусмотренные ст. 19.7 КоАП РФ имелись законные основания, протоколом об административном правонарушении № 22-062 от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела вина Тарасовой Л.Н. подтверждается в полном объеме, оснований, для прекращения дела за отсутствием состава в действиях Тарасовой Л.Н. состава правонарушения не имелось.
Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей МДОУ «детский сад <данные изъяты>» Тарасовои Л.Н., дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО1 полностью поддержала доводы жалобы, настаивала на ее удовлетворении.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тарасова Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.
Суд, выслушав пояснения специалиста-эксперта ФИО1, проверив письменные доказательства, пришел к следующему.
Ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, и образует самостоятельный состав правонарушения.
Виновный не представляет совсем (то есть полностью игнорирует исполнение своей обязанности) либо несвоевременно представляет в госорган (должностному лицу) соответствующие сведения. При этом нужно иметь в виду, что речь идет о сведениях, круг (перечень, состав) которых установлен законом; необходимых для осуществления госорганом (должностным лицом) возложенных на него законом функций (при осуществлении им своей деятельности).
Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда оно было совершено. Оно совершается как в форме действий (представление неполной информации), так и бездействия (непредставление информации совсем).
Пунктом 2 ст. 29.13 КоАП РФ установлено, что организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
С учетом изложенного суд принимает доводы жалобы специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО1 о том, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по которой Тарасова Л.Н. была привлечена к административной ответственности ранее.
Кроме того, постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Тарасовой Л.Н. содержит противоречивые выводы. В описательной части мировой судья указал, что установлены место совершения правонарушения, дата и время его совершения, а также событие правонарушения. В то же время ссылается на отсутствие в действиях Тарасовой Л.Н. состава административного правонарушения, в связи с этим производство по делу прекращено.
Установленные нарушения являются существенными, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении в отношении Тарасовой Л.Н. и направление дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку на момент рассмотрения дела не истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, дело следует направить мировому судье судебного участка Третьяковского района.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тарасовой Л.Н. отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Третьяковского района Алтайского края.
Судья О.И. Каплунова