Дело № 12-12 / 2011
Р Е Ш Е Н И Е20 апреля 2011 года с.Староалейское
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Каплуновой О.И.
при секретаре Столковой Е.Н.
с участием специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО1
рассмотрев жалобу специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении Тарасовой Л.Н. в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
С постановлением по делу об административном правонарушении специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО1 не согласна, считает, что при вынесении обжалуемого постановления не учтены обстоятельства, непосредственно влияющие на квалификацию совершенного правонарушения.
Постановлением исполняющей обязанности главного государственного санитарного врача по Локтевскому району, городу Змеиногорску, Змеиногорскому и Третьяковскому районам, заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Локтевском районе, городе Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения заведующая МДОУ «детский сад <данные изъяты> Тарасова Л.Н. была привлечена к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения указанного дела должностным лицом были установлены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, среди которых ненадлежащее исполнение заведующей МДОУ «детский сад «<данные изъяты>» Тарасовой Л.Н. своих должностных обязанностей, отсутствие контроля с её стороны за соблюдением санитарного законодательства, недостаточное количество постельного белья в учреждении, низкая температура, высокая относительная влажность помещениях детского сада, допуск на работу повара, не прошедшего гигиеническую подготовку и обучение.
В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела заведующей МДОУ «детский сад «<данные изъяты>» Тарасовой Л.Н. было внесено соответствующее представление об устранении установленных причин и условий, способствовавших совершении административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено ею лично ДД.ММ.ГГГГ. В указанном представлении Тарасова Л.Н. Была предупреждена об административной ответственности за непринятие мер по представлению.
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Локтевскому району, городу Змеиногорску, Змеиногорскому и Третьяковскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МДОУ «детский сад «<данные изъяты>» была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению ранее выданного предписания об устранений выявленных нарушений санитарного законодательства.
При проведении проверки, помимо неисполнения в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ также было установлено непринятие мер по устранению указанных в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Поскольку в ходе внеплановой проверки были выявлены аналогичные нарушения, как и при плановой проверке (недостаточное количество постельного белья в учреждении, низкая температура, допуск на работу повара, не прошедшего гигиеническую подготовку и обучение), то наряду с неисполнением предписания было установлено непринятие мер должностным лицом; по внесенному представлению № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ненадлежащее исполнениеТарасовой Л.Н. своих должностных обязанностей как руководителя учреждения, отсутствие контроля с ее стороны за соблюдением санитарного законодательства, что привело к допущению выявленных нарушений.
Считает, что в бездействии Тарасовой Л.Н. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.6 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Тарасовой Л.Н. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составлен протокол №, которые вместе с другими материалами дела были направлен для рассмотрения по подведомственности в судебный участок Третьяковского района.
Постановлением мирового судьи судебного участка Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ Тарасова Л.Н. по ст. 19.6 КоАП РФ было прекращено за отсутствием в бездействии Тарасовой Л.Н. состава административного правонарушения.
Считает необоснованными доводы о том, что вменяемые Тарасовой Л.Н. правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.5 и ст. 19.6 КоАП РФ имелись законные основания, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела вина Тарасовой Л.Н. подтверждается в полном объеме, а оснований для прекращения дела за отсутствием в действиях Тарасовой Л.Н. состава правонарушения не имелось.
Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей МДОУ «детский сад <данные изъяты>» Тарасовой Л.Н., дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО1 полностью поддержала доводы жалобы, настаивала на ее удовлетворении.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тарасова Л.Н., в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.
Суд, выслушав пояснения специалиста-эксперта ФИО1., проверив письменные доказательства, пришел к следующему.
Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в непринятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и образует самостоятельный состав правонарушения.
Виновный не принимает мер по представлению органа или должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении. Упомянутые меры должны быть направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек срок для принятия необходимых мер.
Суд считает, что доводы жалобы заслуживают внимание, поскольку ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на которую ссылается суд первой инстанции в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает ответственность за иное правонарушение (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства).
Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, образует самостоятельный состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.6 КоАП РФ.
Кроме того, постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Тарасовой Л.Н. содержит противоречивые выводы. В описательной части мировой судья указал, что установлены место совершения правонарушения, дата и время его совершения, а также событие правонарушения. В то же время ссылается на отсутствие в действиях Тарасовой Л.Н. состава административного правонарушения, в связи с этим производство по делу прекращено.
Установленные нарушения являются существенными, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении в отношении Тарасовой Л.Н. и направление дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку на момент рассмотрения дела не истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, дело следует направить мировому судье судебного участка Третьяковского района.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тарасовой Л.Н. отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Третьяковского района Алтайского края.
Судья О.И. Каплунова