Дело № 12-14/2011
Р Е Ш Е Н И Е
18 апреля 2011 года с. Староалейское
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Каплуновой О.И.
при секретаре Столковой Е.Н.
с участием помощника прокурора Третьяковского района Федорищева Р.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Третьяковского района на постановление о назначении административного наказания в отношении Максимова Г.А.,
у с т а н о в и л:
Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Максимов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере /сумма обезличена/.
С данным постановлением прокурор не согласен и обратился в суд с протестом, в котором указал следующее.
Прокуратурой Третьяковского района в порядке надзора за административной практикой проверено постановление о назначении административного наказания Максимову Г.А. в виде штрафа в сумме /сумма обезличена/ от ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ, вынесенное ..... ОВД по Третьяковскому району ФИО1, и материалы к нему.
Прокурор считает данное постановление не соответствующим нормам административного законодательства.
Привлечение лица к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ, подразумевает его появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.); полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В силу п. 1 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу, однако в постановлении не указано на основании каких доказательств (материалов дела об административном правонарушении) сделан вывод о нахождении лица в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Состояние опьянения в данном случае должно подтверждаться актом медицинского освидетельствования, однако, в представленном акте отсутствует подпись обследуемого, в таком случае должен составляться акт об отказе обследуемого поставить подпись, чего сделано не было. Прокурор считает, что нет оснований утверждать, что данный акт медицинского освидетельствования относится к Максимову Г.А.
В протесте также указано, что в данном акте имеются исправления, а именно исправлено время проведения обследования, что является нарушением правил проведения медицинского освидетельствования, так как исправления не допускаются.
По мнению автора протеста, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нахождении гражданина в виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность вследствие опьянения.Таким образом, нахождение лица в состоянии алкогольного опьянения оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, ничем не подтверждено и не доказано.
Прокурор просит отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Максимова Г.А. и возвратить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора Федорищев Р.И. протест поддержал, просил отменить постановление, дело возвратить на новое рассмотрение.
Максимов Г.А. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Лицо, рассмотревшее административное дело ..... ОВД по Третьяковскому району ФИО1 с доводами протеста не согласна.
Заслушав участвующих лиц, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч.1-3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Согласно постановлению о назначении административного наказания ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут в <адрес> на рыночной площади, в общественном месте Максимов Г.А. находился в состоянии алкогольного опьянения, при ходьбе шатался из стороны в сторону, спотыкался, одежда была грязная, расстегнутая, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение, нарушена координация движения, изо рта исходил резкий запах алкоголя, отвечал невнятной речью, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Максимов Г.А. допустил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере /сумма обезличена/.
Согласно ст. 20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы, нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде, из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться.
Судом установлено, что в материалах дела имеется протокол медицинского освидетельствования для установки факта употребления алкоголя и состояния опьянения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым у Максимова Г.А. установлено алкогольное опьянение. В соответствии с данным протоколом указано время освидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ 16 часов 44 минуты (л.д. 6). Судом не установлено исправление время проведения обследования в данном протоколе. В материалах дела имеются также результаты теста дыхания (л.д. 5), в соответствии с которыми ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 44 минуты обследован Максимов Г.А. То обстоятельство, что время проведения обследования в данном документе исправлено с 17 часов 44 минут на 16 часов 44 минуты, по мнению суда, не вызывает сомнений в проведении обследования в 16 часов 44 минуты, поскольку в данном документе после исправления времени имеются подписи Максимова Г.А. (обследуемого), и инспектора, а также указано место обследования. Время проведения обследования в результатах теста дыхания и время проведения медицинского освидетельствования согласуется.
Доводы протеста об отсутствии подписи в акте медицинского освидетельствования в отношении Максимова Г.А., а также об отсутствии акта, подтверждающего отказ от подписи обследуемого в акте медицинского освидетельствования несостоятельны. Алкогольное опьянение в данном случае подтверждается не актом медицинского освидетельствования, а протоколом медицинского освидетельствования, в котором не предусмотрена подпись освидетельствуемого.
Состояние опьянения закрепляется актом медицинского освидетельствования в отношении лиц, управляющих транспортными средствами.
В соответствии с Инструкцией по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/у-05 «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» (с изменениями от 10 января 2006 г., 14 июля 2009 г., 15 февраля, 25 августа 2010 г.) освидетельствование проводится врачом (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом - фельдшером), по результатам освидетельствования составляется в 3 экземплярах акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, с указанием даты освидетельствования и номера, соответствующего номеру регистрации освидетельствования в Журнале регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами, (далее - Журнал), форма которого утверждена приказом Минздрава России от 14 июля 2003г. N308 (приложение №2).
При заполнении Акта фамилия, имя, отчество лица, освидетельствуемого на состояние опьянения, указывается на основании документа, удостоверяющего личность, а при отсутствии такого документа - со слов освидетельствуемого либо лица, его сопровождающего с соответствующей отметкой об этом в Акте. Все пункты Акта заполняются без каких-либо сокращений и подчеркиваний, разборчиво. Акт подписывается врачом (фельдшером), проводившим освидетельствование, и заверяется печатью медицинской организации, в которой проводилось освидетельствование.
Таким образом, подпись освидетельствуемого не предусмотрена и в акте медицинского освидетельствования. В представленном протоколе (л.д. 6) указаны фамилия, имя, отчество обследуемого, имеется подпись медицинского работника, проводившего освидетельствование, а также печать медицинского учреждения, в связи с этим довод прокурора о том, что акт освидетельствования не относится к Максимову Г.А., не состоятелен.
В материалах дела имеется рапорт ..... ОВППСМ ОВД по Третьяковскому району ФИО2 (л.д. 7), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут в <адрес> на рыночной площади, в общественном месте Максимов Г.А. находился в состоянии алкогольного опьянения, при ходьбе шатался из стороны в сторону, спотыкался, одежда была грязная, расстегнутая, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение, нарушена координация движения, изо рта исходил резкий запах алкоголя, отвечал невнятной речью, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.
Таким образом, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении в отношении Максимова Г.А. обосновано пришло к выводу о наличии в его действия состава административного правонарушения. Предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Максимов Г.А. находился в общественном месте в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, поэтому он правильно привлечен к административной ответственности.
В связи с этим, довод прокурора об отсутствии доказательств, подтверждающих нахождение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в состоянии опьянения, необоснован и не может быть принят судом.
Суд не усмотрел нарушений ст. 29.10 КоАП РФ, как на то указано в протесте прокурора.
Санкция статьи 20.21 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В отношении Максимова Г.А. назначено минимальное наказание виде административного штрафа в размере /сумма обезличена/, то есть наказание в пределах санкции статьи 20.21 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, то есть с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Доказательствам, на основании которых принято решение, дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено, поэтому оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Максимова Г.А. оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Третьяковский районный суд.
Судья О.И.Каплунова