Дело № 12-67/2010
РЕШЕНИЕ
26 ноября 2010 года с.Староалейское
Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Волженина Т.Н.
с участием заместителя прокурора Третьяковского района Чесноковой Н.А.
при секретаре Ткачевой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Третьяковского района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Васильева С.И. от ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией при администрации /наименование обезличено/ сельсовета по делу об административном правонарушении в отношении Васильева С.И. по ст. 29 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" вынесено предупреждение.
Не согласившись с данным решением, прокурор Третьяковского района подал протест, в котором указал, что в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В представленных материалах отсутствуют данные о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, что свидетельствует о том, что лицо не было надлежащим образом уведомлено, что является грубейшим нарушением прав привлекаемого к административной ответственности, т.к. лишает его возможности знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
В силу статьи 29.9 Ко АП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Однако в рассматриваемом случае административная комиссия при администрации /наименование обезличено/ сельсовета вынесла предупреждение, что не предусмотрено вышеназванной статьей и нарушает ее.
Согласно п.1 статьи 29.10 Ко АП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.
В нарушение названного в рассматриваемом документе (предупреждение) не указан состав коллегиального органа и адрес.
В соответствии с п.2 вышеназванной нормы в постановлении указывается дата и место рассмотрения дела.
Однако данное требование проигнорировано, т.е. ни дата, ни место рассмотрения дела не указаны.
Кроме того, в нарушение п. 3 указанной статьи не указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
В силу п. 4 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Однако данный пункт статьи 29.10 Ко АП РФ не соблюден.
Согласно п.6 вышеназванной статьи должно быть указано мотивированное решение по делу. В нарушение названной нормы отсутствует какая-либо информация на основании каких доказательств принято решение по делу, что говорит о том, что оно является необоснованным, и как следствие в силу нарушения процессуальных норм незаконным.
В соответствии с п.7ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении указывается срок и порядок обжалования постановления. Данное требование не выполнено, что лишает привлекаемое лицо возможности обжалования незаконного решения.
Кроме того статья 29.11 Ко АП РФ предусматривает, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В данном случае подпись лица, в отношении которого вынесено решение отсутствует, как и подтверждение отправки по почте заказным почтовым отправлением, что свидетельствует о том, что лицо не ознакомлено с вынесенным в отношении него решением административной комиссии, следовательно, лишено права обжалования в предусмотренный для этого срок.
Прокурор просит решение по делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ.
В судебном заседании заместитель прокурора Чеснокова Н.А. протест поддержала, просит отменить решение, дело направить на новое рассмотрение.
Васильев С.И. в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административной комиссии Теплухина Е.В. с протестом прокурора согласна.
Должностное лицо, составившее административный протокол Никитин Д.П. считает, что административный протокол составлен им верно.
Заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС при наложении штрафа должны учитываться обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные правила назначения административного наказания, предусмотренные соответственно статьями 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания. В материалах административного дела отсутствует постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ общий срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет два месяца с момента совершения правонарушения.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. № 46-ЗС, не относятся к числу правонарушений, за совершение которых лицо может быть привлечено к административной ответственности в течение одного года со дня его совершения.
Из материалов дела усматривается, что двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение Васильевым С.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 29 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. № 46-ЗС, исчисляемый с 02 сентября 2010 года, к моменту рассмотрения дела в Третьяковском районном суде Алтайского края истек.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влекущим за собой его прекращение.
Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях Васильева С.И. обсуждаться не может, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Протест прокурора Третьяковского района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Васильева С.И. от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Решение, принятое административной комиссией в отношении Васильева С.И. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Васильева С.И. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности..
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Третьяковский районный суд.
Судья: Т.Н. Волженина