Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волгоград xx.xx.xxxx года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Малышева Е.А.
при секретарях Федюшовой Г.В., Николаенко Г.П.,
истца ФИО7, ее представителя ФИО3,
представителей ответчика ФИО5, ФИО4,
с участием прокурора Федяниной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании xx.xx.xxxx года в г. Волгограде гражданское дело по иску ФИО7 к МУЗ «...» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО7 обратилась в суд с указанным иском, в обосновании указав, что в ... № ... г.Волгограда она работала в должности .... С указанной должности она была уволена xx.xx.xxxx года по инициативе администрации поликлиники - по п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Истица считает данное увольнение незаконным, поскольку в приказе об увольнении не указано за какой дисциплинарный проступок она наказана, какие трудовые обязанности она не исполняла. Поэтому ФИО7 просит суд восстановить ее на работе в ... № в должности ..., взыскать зарплату за дни вынужденного прогула с xx.xx.xxxx года и по день восстановления на работе, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере ... рублей.
В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали, дополнительно пояснив, что выявленные недостатки в работе истца являются незначительными, несущественными, в связи с чем увольнение, по мнению истца, является незаконным.
Представители ответчика в судебном заседании иск не признали, суду пояснили, что в обязанности ФИО7 входит, в том числе, контроль за ..., в том числе по вопросам .... Однако, в этой части свои обязанности ФИО7 исполняла ненадлежащим образом. Так, в xx.xx.xxxx года главным врачом была проведена проверка правильности ведения книги регистрации выдачи больничных листов, выявлены недостатки по этому направлению работы, а именно : по отдельным больничным листам в журналах нет отметок о начальном и заключительном диагнозах, некоторые больничные листки не закрыты с xx.xx.xxxx года, о чем был составлен акт. Результаты этой проверки были доложены на совещании у главного врача, где ФИО7 было предложено в срок до xx.xx.xxxxг. представить предложения по устранению недостатков. Однако, такие предложения от истца не поступили. В xx.xx.xxxx года в ... № вновь проведена проверка по ..., в которых отражается временная нетрудоспособность больных. В ходе этой проверки вновь были выявлены недостатки по ведению этой медицинской документации, контроль за ведением которой осуществляет ФИО7. Учитывая, что ранее ФИО7 привлекалась к дисциплинарной ответственности за нарушение своих трудовых обязанностей по приказу от xx.xx.xxxxг., поэтому ФИО7 за ненадлежащее выполнение своих обязанностей по контролю ..., по контролю ..., по контролю ..., выявленных xx.xx.xxxxг., xx.xx.xxxx года была уволена по п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ, а именно, за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, о чем был издан приказ от xx.xx.xxxx года.
Суд, выслушав стороны, их представителей, заключение прокурора, полагавшего в иске ФИО7 отказать, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО7 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 81 ч.1 п.5 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем, в том числе, в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания : замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится, в том числе, увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81 настоящего кодекса. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
В силу ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
В соответствии со ст. 194 ТК РФ если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.
Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004г.
(с учетом изменений и дополнений от 28.12.2006г.) при разрешении споров лиц, уволенных по п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено. Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.
Судом установлено следующее :
xx.xx.xxxx года ФИО7 принята в ... № ... г. Волгограда на должность ..., что подтверждается приказом от xx.xx.xxxxг. л.д.30-31) с заключением трудового контракта от xx.xx.xxxx года л.д.62-66).
В приложении № к трудовому договору от xx.xx.xxxxг. имеется должностная инструкция на ..., согласно которой в обязанности по этой должности входит, в том числе, .... С указанной должностной инструкцией ФИО7 была ознакомлена под роспись xx.xx.xxxxг. л.д.48-49).
xx.xx.xxxx года ФИО7 переведена на должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, что подтверждается записями в трудовой книжке л.д.95-99).
Как следует из дополнительного соглашения к трудовому договору от xx.xx.xxxxг., заключенного xx.xx.xxxx года между руководителем ... № и ФИО7, в обязанности последней, как ..., входят, в том числе следующие обязанности : ...; осуществлять ... л.д.36-38).
Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору от xx.xx.xxxxг., заключенному xx.xx.xxxx года между ... № и ФИО7, последней установлена доплата стимулирующего характера в процентах за напряженность в труде, в том числе за организацию работы по .... Указанное дополнительное соглашение вступает в силу с xx.xx.xxxxг. л.д.33).
xx.xx.xxxx года в ходе проверки, проведенной главным врачом ... №, установлены недостатки ..., например, с xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. Указанные недостатки в ведении .... В указанных книгах имеются подписи заведующих терапевтическими отделениями о проведенном контроле, несмотря на это, продолжаются одни и те же нарушения, о чем составлен акт л.д.113-114).
xx.xx.xxxx года об указанных недостатках главным врачом поликлиники было доложено на производственном совещании и предложено ФИО7 в срок до xx.xx.xxxxг. представить главврачу доклад об устранении указанных недостатков, что подтверждается выпиской из журнала производственных совещаний за xx.xx.xxxxг. л.д.109-111).
Истец ФИО7 в судебном заседании подтвердила, что такая проверка главврачом проводилась, ее результаты были доложены на совещании в xx.xx.xxxx., на котором ей было предложено представить предложения по улучшению работы по этому направлению.
xx.xx.xxxx издан приказ о проведении проверки ведения первичной учетно-отчетной медицинской документации в ... № в целях обеспечения полноты и достоверности информации, отражающей деятельность учреждения л.д.29).
На основании данного приказа с xx.xx.xxxxг. и по xx.xx.xxxxг. в ... № проведена проверка, в ходе которой выявлены следующие недостатки : значительное количество амбулаторных карт, хранящихся в ..., не оформлены согласно приказа Минздравсоцразвития РФ от xx.xx.xxxxг.; книга регистрации листков нетрудоспособности, выдаваемых врачами..., не скреплена печатью и подписью главврача, листки нетрудоспособности выдаются врачам, не отчитавшимся за полученные ранее листки нетрудоспособности (т.е. не сданы корешки выданных листков нетрудоспособности, ранее полученных отдельными врачами в xx.xx.xxxx., xx.xx.xxxx.,). В книгах регистрации листков нетрудоспособности заполнены не все графы : нет начального и заключительного диагнозов, срока окончания лечения по больничному листку, то есть не закрыты отдельные больничные листки, выданные врачами больным : в xx.xx.xxxx.; xx.xx.xxxx. При проверке порядка выдачи справок о временной нетрудоспособности студента, учащегося техникума или школы, также выявлены следующие нарушения : бланки этих справок выдаются врачам без сдачи корешков этих бланков-справок, полученных врачами ранее. Журналы регистрации выдачи этих справок также не прошиты, не скреплены печатью, в журналах имеются незаполненные графы (нет заключительного диагноза, нет срока окончания лечения). Согласно выводам комиссии, проводившей проверку, в работе ... ФИО7 отсутствует должный контроль за качеством оформления и ведения учетно-отчетной медицинской документации по курируемым разделам работы, а именно : за порядком выдачи врачами листков нетрудоспособности, за оформлением книг выдачи листков нетрудоспособности, за оформлением журналов выдачи справок о временной нетрудоспособности студента врачам, за оформлением журналов выдачи таких справок врачами.... Также отсутствует контроль со стороны ФИО7 за работой заведующих ... отделениями по курируемым разделам работы. Также отсутствует контроль со стороны ФИО7 за достоверностью статистической отчетности по курируемым разделам работы. О выявленных недостатках и выводах комиссии, проводившей проверку, составлен акт от xx.xx.xxxx года л.д.24-27), с которым ФИО7 ознакомлена под роспись xx.xx.xxxxг. л.д.27).
xx.xx.xxxx года ФИО7 представила письменное объяснение по поводу отмеченных в акте недостатков, наличие которых ею не оспаривалось л.д.17-20).
В судебном заседании ФИО7 также подтвердила, что она во исполнение своих обязанностей вела постоянный контроль за ведением медицинской документации, в том числе за правильностью ведения книг регистрации выдачи больничных листков : делала закладки для врачей в целях заполнения ими пустых граф, напоминала заведующим отделениями о необходимости контролировать врачей по этому направлению работы. Акты по итогам проверок этих книг, которые проводила, она не составляла, главврачу о недостатках ведения этих книг она не докладывала. Отдельные недостатки по ведению этих книг, указанные на совещании у главврача в xx.xx.xxxx., на день проверки, проведенной в xx.xx.xxxx., остались неустраненными, несмотря на то, что ею врачам и заведующим отделениями в xx.xx.xxxx года говорилось о необходимости устранения этих недостатков.
Ранее, xx.xx.xxxx года ФИО7 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за грубое нарушение ею должностных обязанностей по итогам проверки xx.xx.xxxxг., а именно : за необеспечение в полном объеме контроля за качеством оказания медицинской помощи гражданину ФИО9, а также за не обеспечение в полном объеме контроля за качеством ведения первичной медицинской документации, что подтверждается приказом ... № №лс от xx.xx.xxxx года л.д.82-83).
Решением Тракторозаводского райсуда г. Волгограда от xx.xx.xxxx года, вступившим в законную силу, в иске ФИО7 о признании незаконным и отмене приказа о дисциплинарном взыскании №лс от xx.xx.xxxxг., отказано л.д.69-81).
Согласно приказа главврача ... № от xx.xx.xxxx года ФИО7 за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей, а именно, за отсутствие должного контроля : за качеством оформления и ведения учетно-отчетной медицинской документации по курируемым разделам работы, в том числе книг выдачи листков нетрудоспособности, порядка выдачи врачами ..., оформление врачами... журналов выдачи справок о временной нетрудоспособности студента, учащегося; за работой заведующих ... отделениями по курируемым разделам работы; за достоверностью статистической отчетности по курируемым разделам работы, - привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, по п. 5 ст.81 ТК РФ л.д.13-15, 3, 95-99).
От ознакомления с приказом от xx.xx.xxxxг. ФИО7 отказалась, о чем составлен акт от xx.xx.xxxxг. л.д.16).
Судом также установлено, что ответчиком соблюден установленный законом порядок применения дисциплинарного взыскания : взыскание в виде увольнения применено в течение одного месяца со дня обнаружения проступка (акт проверки от xx.xx.xxxxг.), перед изданием приказа об увольнении от ФИО7 было истребовано письменное объяснение. До применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения ФИО7 уже имела дисциплинарное взыскание в виде выговора по приказу от xx.xx.xxxxг., которое на день издания приказа об увольнении не снято и не погашено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ненадлежащее выполнение ФИО7 своих должностных обязанностей без уважительных причин нашло свое подтверждение в судебном заседании, учитывая, что ранее ФИО7 (xx.xx.xxxx) имела дисциплинарное взыскание за ненадлежащее выполнение своих трудовых обязанностей, которое не снято и не погашено, членом профсоюза ФИО7 не является л.д.199-200), а поэтому применение ответчиком к ФИО7 xx.xx.xxxx года дисциплинарного взыскания в виде увольнения за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей по п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ, является законным и обоснованным, следовательно, в иске ФИО7 о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда - следует отказать.
Доводы ФИО7 и ее представителя о том, что обязанности по контролю за ведением книг выдачи, в том числе врачами, больничных листков и книг выдачи врачами справок о временной нетрудоспособности студента, учащегося на нее возложены только в xx.xx.xxxx., в связи с чем до конца xx.xx.xxxx. она не успела наладить эту работу, суд находит необоснованными и не принимает их во внимание, поскольку выполнение этой работы входило в обязанности ФИО7 с xx.xx.xxxx года, то есть со дня перевода ее на даолжность ..., что подтверждается должностными обязанностями по этой должности, среди которых имеется обязанность осуществлять контроль за ведением ... работы (п.2.16) л.д.36-37), п.2.12 приказа Минздравмедпрома РФ от xx.xx.xxxxг. «О мерах по совершенствованию экспертизы временной нетрудоспособности» л.д.133-140), п.2.14 Положения о заместителе ..., утвержденном приказом комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области от 2,3 июля 2007г. л.д.155-157).
Доводы ФИО7 и ее представителя о том, что в период с конца xx.xx.xxxx. она была занята отчетами, а в xx.xx.xxxx. была на больничном ..., в связи с чем по уважительной причине не могла осуществлять должный контроль за ведением книг учета выдачи больничных листков и справок о временной нетрудоспособности, также несостоятельны, поскольку, как следует из показаний истца, она еженедельно проверяла правильность заполнения этих книг и делала закладки для устранения врачами выявленных недостатков. Учитывая, что контроль за этими книгами входит в обязанности ФИО7 с xx.xx.xxxx года, а поэтому суд находит, что у ФИО7 было достаточно времени для наведения порядка при ведении данных книг, а также для контроля за работой заведующих ... отделениями, которые также обязаны контролировать соблюдение врачами порядка ведения книг учета выдачи листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности студента, учащегося.
Доводы ФИО7 и ее представителя о том, что по книгам учета выдачи листков нетрудоспособности отчетность не составляется, в связи с чем недостатки в ведении этих книг не могут повлиять на достоверность отчета, - суд находит необоснованными и не принимает их во внимание по следующим основаниям.
Приказом комитета по здравоохранению Волгоградской области и Волгоградским отделением фонда социального страхования от xx.xx.xxxxг. установлена отчетность медицинских учреждений по правильности и обоснованности выдачи листков нетрудоспособности, согласно которого медицинские учреждения обязаны представлять такой отчет еженедельно по прилагаемой форме, в которой необходимо отражать, в том числе, количество выданных больничных листков и количество закрытых листков л.д.127,128-130).
Согласно приказа Минздравмедпрома РФ от 13.01.1995г. «О мерах по совершенствованию экспертизы временной нетрудоспособности» установлен порядок оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность и порядок учета и хранения документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность. Также поручено медицинским учреждениям осуществлять учет, отчетность и анализ заболеваемости с временной утратой трудоспособности; в установленные сроки представлять в Минздравмедпром РФ статистический отчет по форме 16-вн л.д.133-135).
Согласно «Порядка учета и хранения документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность», утвержденного приказом Минздравмедпрома от 13.01.1995г. бланки листков нетрудоспособности и справок установленной формы (095у) являются документами строгой отчетности. Учет справок в связи с болезнью студентов, учащихся техникумов, школ (форма 095у) ведется отдельно от листков нетрудоспособности. л.д.146-149).
Как следует из «Инструкции о порядке осуществления контроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности», утвержденной приказом Минздрава РФ и ФСС РФ от 06.10.1998г. для оценки работы по контролю за организацией экспертизы временной нетрудоспособности должны быть представлены следующие документы, в том числе, книга регистрации листков нетрудоспособности, отчеты по форме 16-вн, книги учета и использования бланков листков нетрудоспособности л.д.150-154).
Согласно «Типовой инструкции к заполнению форм первичной медицинской документации лечебных учреждений», утвержденной приказом Минздрава СССР от 04.10.1980г. (с изменениями и дополнениями) установлены следующие формы медицинской первичной документации, используемой в стационарах и поликлиниках, в том числе книга регистрации листков нетрудоспособности, в которой регистрируются все листки нетрудоспособности, выданные в данном учреждении; а также регистрируются справки о временной нетрудоспособности студентов, учащихся л.д.171). При этом в книге регистрации листков нетрудоспособности в обязательном порядке указываются следующие данные : диагноз (первичный и заключительный), количество календарных дней освобождения от работы л.д.173).
Как следует из «Инструкции по составлению сведений о причинах временной нетрудоспособности» (отчетная форма № 16-ВН утверждена постановлением Госкомстата России от 25.07.1996г.) сведения для заполнения отчетной формы 16-ВН в лечебном учреждении берутся, в том числе из книги регистрации листков нетрудоспособности, при заполнении которой проставляются заключительный диагноз основного заболевания и число календарных дней болезни. В число случаев временной нетрудоспособности включаются все обращения, оформленные листками нетрудоспособности. Число случаев временной нетрудоспособности и число дней нетрудоспособности подсчитываются по закрытым больничным листкам л.д.190-198).
Указанной Инструкцией допускается также брать сведения для заполнения отчета формы 16-ВН из талонов установленной формы, если такие талоны ведутся в лечебном учреждении. Однако, ФИО7 не смогла пояснить суду талоны какой формы ведутся в ... №. Также истец пояснила суду, что отчет формы 16-ВН составляется на основе сведений, представляемых врачами и заведующими терапевтических отделений.
Вместе с тем, из показаний представителя ответчика следует, что в ... № талоны установленной Инструкцией формы, не ведутся. Ведутся только талоны приема больных, которые являются основанием для оплаты фондом обязательного медицинского страхования оказанных медицинских услуг.
С учетом вышеизложенного суд находит, что ненадлежащий контроль за ведением книг учета листков нетрудоспособности, отсутствие в книгах учета больничных листков всех сведений о диагнозе заболевания, о закрытии больничного листа, - влечет недостоверность статистической отчетности по форме 16-вн (отчет по временной нетрудоспособности).
Доводы представителя истца о том, что данное увольнение ФИО7 является результатом «гонения» со стороны главврача ... № - являются голословными и не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Показания ФИО7 и ее представителя о том, что доказательством «гонения» является то обстоятельство, что с xx.xx.xxxx года и по день увольнения ее перестали приглашать на еженедельные совещания у главврача, - необоснованны, поскольку как следует из показаний представителя ответчика, указанные совещания проводятся еженедельно в установленный определенный день и в установленное время, которые являются постоянными. Работники, в чьи обязанности входит являться на эти совещания, приходят на совещание самостоятельно, без приглашений. Более того, как следует из должностной инструкции ФИО7, в ее обязанности входит еженедельно участвовать на совещаниях у главврача и докладывать о выполнении плановых показателей л.д.36-38).
Доводы истицы и ее представителя о том, что в приказе об увольнении не указано за какой дисциплинарный проступок она наказана, какие трудовые обязанности она не выполнила, суд находит несостоятельными, поскольку в приказе о дисциплинарном взыскании от xx.xx.xxxxг. №лс отражены допущенные ФИО7 недостатки в работе, свидетельствующие о ненадлежащем выполнении ею трудовых обязанностей л.д.13-15).
Доводы представителя истца о том, что ФИО7 уволена за новые нарушения, а не за те же нарушения, за которые ей в январе было вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора, что, по мнению представителя истца, является незаконным, не состоятельны и не основаны на законе, а поэтому не являются основанием для восстановления ФИО7 на работе.
Доводы представителя истца о том, что выявленные при проверке в xx.xx.xxxx года недостатки в работе ФИО7 являются несущественными, незначительными, в связи с чем, по мнению истца, не могут являться основанием для увольнения, суд находит необоснованными. Указанные доводы не являются основанием для удовлетворения иска ФИО7
При этом суд учитывает, что ФИО7 занимала должность ..., основными обязанностями по данной должности являются, в том числе : ... л.д.36-38).
Отмеченные в акте от xx.xx.xxxx года недостатки по указанным направлениям работы, которые курировала ФИО7, свидетельствуют о ненадлежащем контроле со стороны ФИО7, то есть о ненадлежащем выполнении ею своих должностных обязанностей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске ФИО7 к МУЗ «... №» г.Волгограда о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула и компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья :