ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волгоград xx.xx.xxxx года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Малышева Е.А.
при секретаре Гончаровой Н.А.,
с участием истца Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании xx.xx.xxxx года в г. Волгограде гражданское дело по иску Ф. к Управлению социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, Территориальному Управлению по ... району г. Волгограда Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, Федеральной службе по труду и занятости об установлении размера ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью,
У С Т А Н О В И Л:
Ф. обратился в суд с указанным иском, в обосновании указав, что он является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидом ... группы, в связи с чем имеет право на получение ежемесячных компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью. Согласно решения Центрального районного суда г.Волгограда от xx.xx.xxxx года ему был установлен размер компенсации по возмещению вреда здоровью с xx.xx.xxxxг. в размере ... руб. с последующей индексацией на срок до переосвидетельствования, то есть до xx.xx.xxxx года. В настоящее время он прошел переосвидетельствование, с xx.xx.xxxx года и бессрочно ему снова установлена ... группа инвалидности в связи с заболеванием, связанным с пребыванием на Чернобыльской АЭС. Однако, ответчик УСЗН Волгоградской области выплачивает ему указанную компенсацию в меньшем размере, чем предусмотрено законом. Поэтому истец просит суд назначить ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере ... руб. с последующей индексацией, начиная с xx.xx.xxxx года и бессрочно.
Истец в судебном заседании свой иск поддержал, дополнительно пояснив, что просит обязать ответчиков установить ему ежемесячную компенсацию в размере ... руб., начиная с xx.xx.xxxx года.
Представитель ответчика - Территориального Управления по ...у г. Волгограда УСЗН Администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие л.д.16).
Представитель ответчика УСЗН администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменное возражение, в котором полагает, что ежемесячная компенсация должна истцу выплачивать со дня обращения, то есть с xx.xx.xxxxг., а не с xx.xx.xxxxг. (л.д.18-19).
Представитель ответчика Федеральная служба по труду и занятости в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие л.д.11).
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.25 ст.14, ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции закона от xx.xx.xxxxг.) право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют: инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, указанных в п.п.1, 2 ч.1 ст.13 и п.2 ст.29 указанного Закона в следующих размерах: инвалиды 1 группы - 5000рублей, инвалиды 2 группы - 2500рублей, инвалиды 3 группы - 1000рублей. Государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.5 базового Закона, ст.1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», ст.318 ГК РФ, допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суда вправе произвести такую индексацию за период с xx.xx.xxxx года до xx.xx.xxxx года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст.1 Федерального Закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Отсюда следует, что индексация возмещения вреда здоровью должна производиться с учетом величины прожиточного минимума по Волгоградской области за период с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг.
В силу п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 05 апреля 2005 года, Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 26 от 20 декабря 2005 года суд вправе производить такую индексацию с xx.xx.xxxx года до xx.xx.xxxx года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст.1 Федерального Закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», то есть с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с xx.xx.xxxx года, равного 1,581, а с xx.xx.xxxx года с учетом коэффициента, равного 1,515.
Дальнейшая индексация ежемесячной суммы возмещения вреда должна производиться с применением индексов роста инфляции, согласно п.3 ст.2 Федерального Закона от 26 апреля 2004 года «О внесении изменений в ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст.2 Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размеры выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.
В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В судебном заседании установлено следующее :
Ф. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, являлся инвалидом ... группы в связи с аварией на Чернобыле до xx.xx.xxxxг., что подтверждается удостоверением от xx.xx.xxxxг. л.д.8) и решением Центрального райсуда г. Волгограда от xx.xx.xxxxг. л.д.4-5), в связи с чем УСЗН Волгоградской области ему ежемесячно производило выплату в возмещение вреда здоровью до xx.xx.xxxx года, что подтверждается вышеназванным решением суда л.д.4-5) и справкой УСЗН области л.д.20).
Решением Центрального районного суда г.Волгограда от xx.xx.xxxx года, вступившим в законную силу, Ф., как инвалиду ... группы, был сделан перерасчет размера ежемесячной компенсации в возмещения вреда здоровью за период с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx год и установлено к выплате Ф. с xx.xx.xxxx года ежемесячное возмещение вреда здоровью в размере ... рублей ... коп. с последующей индексацией до xx.xx.xxxx года, т.е. на срок действия справки МСЭ л.д. 4-5).
Согласно справки, представленной УСЗН Администрации Волгоградской области, Ф. до xx.xx.xxxx года производились ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью размере, установленном решением Центрального районного суда от xx.xx.xxxx года, в том числе за период с xx.xx.xxxxг. и по xx.xx.xxxxг.размер ежемесячной выплаты с учетом индексации составлял - ... руб. ... коп. л.д.20).
С xx.xx.xxxx года Ф. вновь установлена ... группа инвалидности бессрочно, что подтверждается копией справки МСЭ от xx.xx.xxxx года л.д. 7).
На основании указанной справки МСЭ от xx.xx.xxxxг. УСЗН Волгоградской области с xx.xx.xxxxг. производит Ф. ежемесячную выплату возмещения вреда здоровью в размере - ... руб. ... коп., то есть в меньшем размере, чем указано в решении Центрального райсуда г. Волгограда от xx.xx.xxxxг., что подтверждается справкой от xx.xx.xxxxг. л.д.20).
Вместе с тем, согласно вышеуказанных законов, начиная с xx.xx.xxxx года размер возмещения вреда необходимо индексировать на основании ст.3 ФЗ от 26 апреля 2004 года № 31, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральными законами «О федеральном бюджете» на очередной год:
с 01 января 2008 года - 1,105
с 01 января 2009 года - 1,13,
с 01 января 2010 года - 1,1.
Таким образом, сумму ежемесячной компенсации, установленную с xx.xx.xxxx года решением Центрального райсуда г. Волгограда от xx.xx.xxxxг., следует проиндексировать следующим образом :
с xx.xx.xxxx года : ... х ... = ... руб.,
с xx.xx.xxxx года : ... руб. х ... = ... руб.,
с xx.xx.xxxx года : ... х ... = ... руб.
Отсюда следует, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Ф. с xx.xx.xxxx года должен составлять ежемесячно по ... рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Доводы представителя ответчика УСЗН Волгоградской области о том, что ежемесячная выплата указанной компенсации в возмещение вреда здоровью истцу положена только с xx.xx.xxxxг., то есть со дня обращения за этой выплатой, суд находит не состоятельными и не принимает их во внимание, поскольку право на получение такой выплаты с xx.xx.xxxx года у Ф. определяется на основании справки МСЭ от xx.xx.xxxxг., согласно которой у Ф. повторно установлена ... группа инвалидности с xx.xx.xxxx года и бессрочно л.д.7).
Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 872 «О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» Федеральная служба по труду и занятости осуществляет выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2007 год.
Указанным постановлением Правительства РФ утверждены Правила финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Правила финансового обеспечения).
В соответствии с п.3 Правил финансового обеспечения выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда осуществляется путем перечисления в установленном порядке соответствующих средств со счета Управления Федерального казначейства по г. Москве, на счета получателей, открытые в организациях (филиалах, структурных подразделениях) Сбербанка России, или по желанию получателей через организации федеральной почтовой связи (далее - плательщики).
Согласно п.4 Правил финансового обеспечения органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации), на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решение о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607 либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации, составляют реестры по каждому из плательщиков, в которых указываются итоговая потребность в средствах федерального бюджета, а также в отношении каждого получателя денежной компенсации. Заверенные надлежащим образом реестры передаются в Федеральную службу по труду и занятости, которая направляет сводные реестры плательщикам, осуществляющим доставку ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размерах, указанных в соответствующих реестрах. Ответственность за предоставление недостоверной, необоснованной и несвоевременной информации о надлежащей к выплате денежной компенсации в возмещение вреда и о потребности в бюджетных ассигнованиях на эти цели возлагается на органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд находит, что следует:
- Обязать Территориальное Управление по Тракторозаводскому району г. Волгограда УСЗН Администрации Волгоградской области установить Ф. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с xx.xx.xxxx года в размере ... рублей ... копеек с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством.
- Обязать УСЗН Администрации Волгоградской области включать Ф. в списки граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для выплаты Ф. ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью, начиная с xx.xx.xxxx года по ... рублей ... коп. ежемесячно и представлять указанные списки в Федеральную службу по труду и занятости, включив в указанные списки Ф. с указанием причитающихся ему к выплате сумм в указанных размерах.
Суд считает возможным освободить ответчиков от уплаты государственной пошлины по делу в доход государства, так как нет их вины в несвоевременной индексации «инвалидам-чернобыльцам» (в том числе Ф.) указанной компенсации, а, кроме того, суд учитывает, что финансирование организаций ответчиков является строго целевым.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
- Обязать Территориальное Управление по Тракторозаводскому району г. Волгограда УСЗН Администрации Волгоградской области установить Ф. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с xx.xx.xxxx года в размере ... рублей ... копеек с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством.
- Обязать УСЗН Администрации Волгоградской области включать Ф. в списки граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для выплаты Ф. ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью, начиная с xx.xx.xxxx года по ... рублей ... коп. ежемесячно и представлять указанные списки в Федеральную службу по труду и занятости, включив в указанные списки Ф. с указанием причитающихся ему к выплате сумм в указанных размерах.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано в тот же суд в течение 7 дней со дня получения решения суда.
Судья :