Дело 2-442/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:
председательствующего судьи Шамариной И.С.,
при секретаре Миловановой Е.И.,
с участием:
истца ФИО1,
представителей ответчика - ФИО5, ФИО6, действующих на основании доверенностей
рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда о признании незаконным отказа в назначении пенсии и досрочном назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском и просит признать незаконным отказ ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда (далее ГУ-УПФ РФ по ТЗР г. Волгограда) в назначении ей пенсии. Свои требования мотивирует тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, в чем ей было отказано, поскольку периоды ее работы в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной выездной бригады службы скорой и неотложной медпомощи ММУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Волгограда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик засчитал ей в стаж в календарном исчислении. Вместе с тем, указанные периоды работы должны быть засчитаны в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за год работы. Также ответчик не засчитал в специальный стаж работы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку в указанные периоды времени за ней сохранялась заработная плата, просит засчитать их в стаж ее работы. В связи с чем, просит признать незаконным отказ в назначении пенсии, назначить ей пенсию досрочно, с момента обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представители ответчика исковые требования ФИО1 не признали и пояснили, что при обращении истца в ГУ-УПФ РФ по ТЗР г. Волгограда был подтвержден специальный стаж ее работы <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней. Истцу пенсия не может быть назначена, поскольку требуемый стаж должен составлять 30 лет. Периоды работы в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной выездной бригады службы скорой и неотложной медпомощи ММУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Волгограда» засчитаны истцу в календарном исчислении и не могут быть засчитаны в стаж работы, так как наименование должности «фельдшер» не соответствует Спискам должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 2910.2002 года № 781. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж работы, поскольку в эти периоды истец не была занята работой в течение полного рабочего дня.
Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28 п. 11 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», введенного в действие с 01.01.2002 года, лица, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения… не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа имеют право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 7 этого Закона (для женщин - ранее 55 лет).
В соответствии со ст. 30 этого же закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с данным Федеральным Законом, но не позднее 01 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу этого Федерального закона.
На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Постановление № 464)…среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии… один год работы считать за один год и 6 месяцев.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Постановление № 1066), периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии с Постановлением № 464, а после 01.11.1999 года - в соответствии с Постановлением № 1066.
В силу Постановления № 1066, работа в должности среднего медицинского персонала, в том числе и фельдшера больницы скорой медицинской помощи или станции скорой медицинской помощи, засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию. Работа в должности медицинской сестры-анестезистки или медицинской сестры отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации в указанных медицинских учреждениях, согласно Постановлению № 1066 засчитывается как один год и 6 месяцев за один год работы.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление № 781), работа в должности среднего медицинского персонала, в том числе и фельдшера больниц всех наименований, станций скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Работа в должности медицинской сестры-анестезиста или медицинской сестры палатной отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации в указанных медицинских учреждениях, согласно Постановлению № 781 засчитывается как один год и 6 месяцев за один год работы.
Таким образом, анализ Постановлений № 464, 1066, 781 позволяет сделать вывод о том, что работа в должности фельдшера (т.е. среднего медицинского персонала) анестезиолого-реанимационной выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи ММУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Волгограда» должна засчитываться в специальный стаж работы как один год и 6 месяцев за один год работы.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года на различных должностях работала в Городской клинической станции скорой и неотложной помощи, которая в дальнейшем переименовалась в Муниципальное медицинское учреждение «Станция скорой медицинской помощи» и в настоящее время именуется Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Волгограда», что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 9-11).
При обращении истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, последний на день обращения ДД.ММ.ГГГГ подтвердил стаж ее работы <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
При этом, как следует из копии решения, периоды работы истца ФИО1 в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи в ММУ «Станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Волгограда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик без законных на то оснований ГУ-УПФ РФ по ТЗР г. Волгограда засчитало в стаж работы истца в календарном, а не в льготном исчислении.
Таким образом, ответчик без законных на то оснований не засчитал в стаж работы истца <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (<данные изъяты>
Кроме того, в судебном заседании установлено, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 00 лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня ответчик также не засчитал в специальный стаж работы ФИО1.
Вместе с тем, исходя из принципов трудового законодательства, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ и ст. 112 КЗоТ РФ).
При таких обстоятельствах дела, учитывая, что в оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец работала в должности среднего медицинского персонала медицинского учреждения здравоохранения, т.е. ее работа была связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, при этом, за ней сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, суд считает отказ ответчика включить перечисленные периоды работы истца в специальный стаж ее трудовой деятельности незаконным.
Также суд считает необходимым отметить следующее.
Как уже указано ранее, истец с 1985 года работает в одном и том же медицинском учреждении, которое неоднократно переименовывалось и где с ДД.ММ.ГГГГ ее должность среднего медицинского персонала именовалась фельдшер анестезиолого-реанимационной бригады выездной бригады скорой и неотложной медпомощи, при этом в трудовую книжку были внесены изменения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ считать наименование должности - медицинская сестра-анестезист (л.д. 10).
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Иное толкование и применение законодательства в области пенсионного обеспечения (то есть, с позиции ответчика) повлекло бы ограничение конституционного права ФИО1 на исчисление стажа в льготном порядке и досрочном назначении пенсии, которое не может быть оправдано указанными в ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом подтвержденного ответчиком стажа <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней и недоначисленного стажа <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней + 00 лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, всего специальный стаж истца на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день, что более установленного законом специального стажа, который составляет 30 лет.
При таких обстоятельствах, исковые требования истца ФИО1 в части признания незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении оспариваемых периодов в специальный стаж работы и назначении трудовой пенсии по старости досрочно подлежат удовлетворению.
На основании ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Как следует из материалов дела, истец понесла расходы, связанные с рассмотрением дела в виде оплаты госпошлины при обращении в суд в сумме 100 рублей. Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1 -удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда включить в стаж работы ФИО1 как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения:
- периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной выездной бригады службы скорой и неотложной медпомощи ММУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Волгограда» в льготном исчислении как один год шесть месяцев;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда назначить ФИО3 трудовую пенсию, как медицинскому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 100 руб. 00 коп. (сто руб. 00 коп).
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья И. С. Шамарина