Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волгоград «ДД.ММ.ГГГГ
Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Малышева Е.А.,
при секретаре Ряснянской Е.А.,
с участием истицы П.,
представителей ответчика УПФ ТЗР г.Волгограда П., И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в г. Волгограде гражданское дело по иску П. к ГУ - Управление пенсионного фонда по Тракторозаводскому району г. Волгограда о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Решением заместителя начальника ГУ-УПФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ П.. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность по тем основаниям, что отдельные периоды ее работы в должности педагога-организатора по валеологии МОУ средней общеобразовательной школы №, а так же периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации не включены в педагогический стаж работы, дающей право на получение досрочной пенсии.
П. обратилась в суд с указанным иском и просит признать незаконным указанное решение Управления пенсионного фонда по Тракторозаводскому району г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, так как считает, что указанные периоды работы подлежат включению в педагогический стаж, который у нее составляет более 25 лет, что дает ей право на получение льготной пенсии за педагогическую деятельность, по тем основаниям, что в период работы в должности педагога-организатора по валеологии она одновременно работала учителем биологии. Просит обязать Управление пенсионного фонда по Тракторозаводскому району г. Волгограда включить указанные периоды в педагогический стаж и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что в школе № она совмещала работу педагога-организатора по валеологии и учителя биологии с недельной нагрузкой не менее 18 часов, что учеба на курсах повышения квалификации входит в обязанности учителя, в связи с чем считает, что указанные периоды работы должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснив, что решением УПФ ТЗР истице включено в педагогический стаж только 17 года 10 мес. 07 дней, другие периоды ее работы не включены в педагогический стаж по тем основаниям, что П., работая в МОУ средней общеобразовательной школе № занимала штатную должность «<данные изъяты>», а наименование такой должности отсутствует в списке должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии. Работа в должности учителя биологии осуществлялась ею без занятия штатной должности, в связи с чем эта работа не включена в педагогический стаж. Периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку в соответствии с п.п.4, 5 Правил в льготный стаж засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено следующее:
П. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работала и работает в должностях учителя биологии и педагога организатора по валеологии, преподавателя биологии в различных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях для детей, ее педагогический стаж в этих должностях составляет более 25 лет. В ДД.ММ.ГГГГ года П. по окончании педагогического института присвоена квалификация учителя <данные изъяты>, что подтверждается копией диплома (л.д.16).
Указанные обстоятельства подтверждаются, помимо показаний истицы, копией трудовой книжки (л.д.10-13).
В соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, при выслуге не менее 25 лет независимо от их возраста сохраняется право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.
ДД.ММ.ГГГГ П. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда по Тракторозаводскому району г. Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной пенсии за педагогическую деятельность.
Решением начальника ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ за № П. отказано в назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что у нее из требуемого 25 -летнего стажа подтверждено специального стажа только 17 лет 10 месяцев 07 дней. Остальное время работы в должности педагога-организатора по валеологии МОУ средней общеобразовательной школы № (с недельной нагрузкой в качестве учителя <данные изъяты> 19-30 часов) (периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 25.10.ю2009г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ0г.) в педагогический стаж П. не засчитано по тем основаниям, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается педагогический стаж не только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), но и при условии занятия штатной должности. П. занимала штатную должность «педагог-организатор», данная должность не предусмотрена Списком должностей, работа которых засчитывается в выслугу,. Работа в должности учителя биологии с недельной нагрузкой П. протекала без занятия штатной должности, кроме того, за указанные периоды в представленных индивидуальных сведениях на истицу работодатель не подтвердил факт ее льготной работы, поскольку отсутствует код профессии в индивидуальных сведениях.
Указанным решением начальника ГУ -Управления пенсионного фонда РФ не засчитаны П. также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за период ее работы в должности учителя (с ДД.ММ.ГГГГ6г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поскольку в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9).
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. ст. 15, 19, 39, 55 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту … и в иных случаях, установленных законом. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие… Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Как следует из постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» п.9 необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).
В Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. (утратившим силу с 29.10.2002г.), а также в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в разделе указанных Списков «наименование должностей» имеются такие должности как «преподаватель, учитель».
Как следует из трудовой книжки истицы П. с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, а также по настоящее время, работала и работает педагогом-организатором по валеологии и одновременно учителем биологии в МОУ средняя общеобразовательная школа № (л.д. 13).
Указанное обстоятельство подтверждается также выписками из приказов за период со ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что за указанный период П. также работала учителем биологии с выполнением учебной нагрузки более ставки в неделю (л.д.62-69), а также актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ответчиком, из которого следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ года и по ДД.ММ.ГГГГ, а также по настоящее время, П., помимо выполнения работы по должности педагога-организатора по валеологии, выполняет также работу по должности учителя биологии с выполнением недельной учебной нагрузки более чем на ставку (19-30 часов в неделю, при норме на ставку - 18 часов в неделю) (л.д.40-42).
При таких обстоятельствах суд находит, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П. выполняла работу учителя <данные изъяты> в средней школе №, то есть занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей, что дает ей право на включение указанных периодов работы в должности учителя биологии в специальный педагогический стаж, общая продолжительность периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии составляет 07 лет 02мес.06 дней, что подтверждено в судебном заседании представителем ответчика И.
Доводы представителей ответчиков о том, что работа истицы в должности учителя биологии в средней школе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 02 мес.06 дней) - не может быть включена в педагогический стаж, поскольку за указанный период работодатель в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении П. не подтвердил факт ее льготной работы в должности учителя биологии (отсутствует код профессии в индивидуальных сведениях на П.) - суд находит необоснованными и не принимает их во внимание по следующим основаниям.
Согласно закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст.ст.11,16,17) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведений о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемыми особыми условиями труда. Органы Пенсионного Фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим законом. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством - в виде финансовых санкций. Взыскание указанных санкций производится органами Пенсионного Фонда РФ в судебном порядке.
То обстоятельство, что в этих сведениях на П. отсутствует код профессии, по которой истица в данный период работала, никаким образом не может повлиять на право П. на включение указанного периода работы в должности «учителя <данные изъяты> в средней школе № в специальный стаж для назначения пенсии за педагогическую деятельность, поскольку предоставление таких сведений является обязанностью работодателя, а контроль за выполнением этих требований законом возложен на органы пенсионного фонда. Недобросовестность работодателя в пенсионных отношениях не должна отражаться на правах работника.
Доводы представителей ответчика о том, что истица за указанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) выполняла работу учителя <данные изъяты> в школе без занятия штатной должности, что является препятствием для включения указанного периода в педагогический стаж, суд находит необоснованными и не принимает их во внимание, поскольку указанные доводы ответчика не основаны на законе. Кроме того, как следует из показаний истца, количество часов (учебной нагрузки) по конкретным предметам определяется ежегодно по состоянию на 01 сентября учебного года исходя из количества учащихся и количества классов, что влечет определение количества учителей по конкретным предметам, а не по количеству штатных должностей учителей.
Из материалов дела также следует, что П. с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в МОУ средняя общеобразовательная школа №. За период работы в указанной школе истица, работая учителем, периодически находилась на курсах повышения квалификации, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ года и по ДД.ММ.ГГГГ год включительно, а всего 01 месяц 12 дней (л.д. 21-24).
Суд находит, что указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж, поскольку повышение квалификации входит в обязанности учителя, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, на которую работодателем производились необходимые отчисления, в том числе уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Решением УПФ Тракторозаводского района г. Волгограда в стаж педагогической деятельности П. включено 17 лет 10 месяцев и 07 дней. Судом истице включено в педагогический стаж периоды работы в должности учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сложности составляет 07 лет 02 мес. 06 дней; а также судом включены периоды работы нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сложности составляет 00 лет 01 мес. 12 дней. Таким образом, общий стаж педагогической деятельности у П. составляет 25 лет 01 месяц и 25 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (17л.10мес.07дней + 07 лет 02 мес. 06 дней + 00лет 01 мес.12 дней = 25лет 01мес.25дн.), то есть, на день обращения П. в УПФ ТЗР с заявлением о назначении пенсии, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд находит, что отказ УПФ ТЗР от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения отдельных период работы в педагогический стаж, в части отказа истице в назначении вышеуказанной пенсии, - является незаконным, а поэтому подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения П. в педагогический стаж отдельных периодов работы и в части отказа П. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда :
1. Включить П. в стаж работы для назначения льготной пенсии за педагогическую деятельность время ее работы :
- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем <данные изъяты> в средней школе № г. Волгограда;
- периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба на курсах повышения квалификации;
2. Назначить П. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья :