Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Тракторозаводской районный суд г.Волгограда в составе:
председательствующей судьи Шамариной И.С.,
при секретаре Миловановой Е.И.,
с участием:
истца Шимченко О.Н.,
представителей ответчика - Управления пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г.Волгограда ФИО7 и ФИО8, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в г. Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шимченко О.Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда» об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Шимченко О.Н. обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Однако решением ГУ-УПФ РФ в Тракторозаводском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию, при этом в специальный стаж было включено 28 лет 08 месяцев 06 дней и не включены периоды ее работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности врача анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации стационара <данные изъяты> райбольницы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача анестезиолога реанимационного отделения стационара в МУЗ «<данные изъяты>»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
С решением об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по причинам, изложенным в решении она не согласна полностью и просит признать его незаконным, зачесть в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Шимченко О.Н. исковые требования поддержала полностью и просила их удовлетворить.
Представители ответчика - ГУ-УПФ РФ по Тракторозаводскому району г.Волгограда в судебном заседании исковые требования не признали и просили в удовлетворении требований отказать, пояснив, что Шимченко О.Н. обосновано отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в виду отсутствия 30 лет требуемого специального стажа, так как его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию составил 28 лет 08 месяцев 06 дней, поскольку в соответствии со Списками профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, наименование должности «врач-анестезиолог» не предусмотрено, а также по причине отсутствия индивидуальных сведений, подтверждающих факт льготной работы, поскольку отсутствует код особых условий труда (код «хирург» и код профессии).
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Шимченко О.Н. законными и обоснованными и подлежащим удовлетворению.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.201 года №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно п.3 ст.27 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 данной статьи, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, а также Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. При этом, если периоды работы приходятся на время действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №646, то возможно применение указанного Постановления.
Согласно разъяснениям, изложенных в п.9 Постановления №25 Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и подпункты 7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и.т.п.).
В соответствии с.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право на социальное обеспечение по возрасту относиться основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.
В судебном заседании установлено, что Шимченко О.Н. работает в сфере здравоохранения с 1980 года и ее стаж составляет более 30 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Шимченко О.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Решением ГУ-УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Шимченко О.Н. в назначении пенсии было отказано, ввиду отсутствия необходимого 30 летнего специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, при этом в специальный трудовой стаж не были включены периоды ее работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации стационара Михайловской райбольницы, поскольку в соответствии со Списками профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, наименование должности «врач-анестезиолог» не предусмотрено;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации стационара <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача анестезиолога отделения стационара в МУЗ «<данные изъяты>», поскольку индивидуальные сведения за данный период подтверждают занятость в календарном исчислении, так как отсутствует код «хирург» в индивидуальных сведениях;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, поскольку индивидуальные сведения за данный период подтверждают полную занятость на общих основаниях, работодатель не подтверждает факт льготной работы, отсутствует код профессии в индивидуальных сведениях.
Шимченко О.Н. оспаривает данное решение, в части не включения в ее специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов работ.
Суд считает решение ГУ-УПФ РФ по Тракторозаводскому району г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шимченко О.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, незаконным, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Шимченко О.Н. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации стационара Михайловской райбольницы, однако данный период комиссией не был засчитан в специальный стаж и в стаж в льготном исчислении как год и шесть месяцев, так как наименование должности «врач-анестезиолог» не предусмотрено.
С данным выводом комиссии суд согласиться не может по следующим основаниям.
Действительно в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, наименование должности «врач-анестезиолог» не предусмотрено, однако работа Шимченко О.Н. независимо от наименования должности и учреждения была непосредственно связана с охраной здоровья населения, время ее работы в указанной должности, учреждении и отделении должно быть засчитано в трудовой стаж в льготном исчислении.
Засчитывая Шимченко О.Н. в стаж работы в льготном исчислении период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации стационара <данные изъяты> райбольницы суд учитывает, что в указанный период времени истец выполняла функциональные обязанности врача анестезиолога, что подтверждается должностной инструкцией врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации. Суд так же учитывает, что в соответствии с действующим законодательством РФ Министерство труда России и Пенсионный фонд России имеют право устанавливать тождественность должностей и лечебных учреждений, однако вышеуказанные органы этот вопрос не разрешили, что влечет ущемление прав на получение пенсии данной категории граждан.
Таким образом, суд считает, что работа истца в должности врача анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации стационара Михайловской райбольницы дает ей право на льготное исчисление стажа.
Решением ГУ-УПФ РФ по Тракторозаводскому району г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж истца не включены в льготном исчислении периоды ее работы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации стационара <данные изъяты> райбольницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога реанимационного отделения стационара в МУЗ «<данные изъяты>», поскольку в индивидуальных сведениях отсутствует код «хирург». С данным выводом комиссии суд также согласиться не может.
На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее постановление № 464) исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Врачам - врачам - анестезиологам - реаниматорам - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Согласно «Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в названном Списке указаны такие должности, как врачи, независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
Из трудовой книжки истицы следует, что Шимченко О.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности врача анестезиолога в должности врача анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации стационара <данные изъяты> райбольницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача анестезиолога реанимационного отделения стационара в МУЗ «<данные изъяты>» в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели и ежедневно участвовала в проведении хирургических операций, что подтверждается должностной инструкцией врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации.
Доводы представителей ответчика о том, что за указанный период работодателем представлены в пенсионный фонд сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении Шимченко О.Н., в которых не проставлен необходимый код особых условий труда, необходимый для включения указанного периода в медицинский стаж в льготном исчислении, суд находит неосновательными, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей (проставление в отчетах необходимых кодов особых условий труда работников) не влияет на характер выполняемой работником работы и не лишает работника права на льготное исчисление отдельных периодов работы в соответствии с действующим законодательством.
При таких обстоятельствах, а также в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 суд находит, что указанные периоды работы Шимченко О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации стационара <данные изъяты> райбольницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога реанимационного отделения стационара в МУЗ «<данные изъяты>» подлежат включению в специальный стаж для исчисления льготной пенсии в полуторном размере.
В судебном заседании также установлено, что Шимченко О.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была на курсах повышения квалификации. Данные периоды комиссией ГУ УПФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда не были зачтены в специальный трудовой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а индивидуальные сведения за данные периоды работы подтверждают полную занятость на общих основаниях, но работодатель не подтверждает факт льготной работы, так как отсутствует код профессии в индивидуальных сведениях.
Так, в соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст. 55 п. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку Шимченко О.Н. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в медицинских учреждениях, в должности врача анестезиолога, что подтверждается как наименованием ее должности, так и трудовой книжкой, а также тем, что часть указанного периода ГУ-УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда включило в стаж работы истца, факт невыполнения работодателем требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» о проставлении кода профессии в индивидуальных сведениях застрахованного лица, не может служить основанием для лишения Шимченко О.Н. права на включение указанных спорных периодов работы в ее специальный стаж.
Кроме того, за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась ее должность, начислялась заработная плата, с которой исчислялись налоги и страховые взносы, в том числе и в пенсионный фонд.
Таким образом, указанные выше периоды работы Шимченко О.Н. подлежат включению в подсчет специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии и поскольку на момент обращения Шимченко О.Н. специальный стаж при подсчете составлял более 30 лет, срок назначения пенсии следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФ РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Шимченко О.Н. досрочной трудовой пенсии нарушает права и законные интересы истца, а поэтому признается незаконным.
Кроме того, согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Шимченко О.Н. - удовлетворить.
Решение Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Тракторозаводскому району г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.
Зачесть в специальный медицинский стаж Шимченко О.Н. следующие периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности врача анестезиолога отделения анестезиологии и реанимации стационара <данные изъяты> райбольницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача анестезиолога реанимационного отделения стационара в МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении как один год шесть месяцев за каждый год работы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в календарном исчислении.
Обязать ГУ УПФ РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда назначить Шимченко О.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Тракторозаводскому району г. Волгограда в пользу Шимченко О.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. 00 коп. (двести руб. 00 коп).
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.
Судья И.С. Шамарина