Дело № 2-2708/2010 ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Карташовой Е.В.,
при секретаре Гончарук И.В.,
с участием истца Мартыновой Е.А., её представителя Басовой В.А., представителей ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда - ФИО3 и ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде
ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску Мартыновой Е.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанностей включить в льготный стаж определенные периоды её работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Мартынова Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Мотивирует свое исковое заявление тем, что ответчик не учел ряд важных обстоятельств при рассмотрении вопроса о назначении ей досрочной трудовой пенсии, поэтому она просит суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в её льготный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения № <данные изъяты>, календарно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Военного комиссариата <данные изъяты> района Волгоградской области в льготном исчислении, как один год три месяца за один год работы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как на тот период времени она имела требуемый по закону тридцатилетний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Истец Мартынова Е.А. и её представитель Басова В.А.,действующая по доверенности, иск поддержали и просят его удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда ФИО3 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, иск не признали. При этом указали, что специальный стаж истца составляет только 23 года 19 дней. Периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения № <данные изъяты> не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как согласно акту проверки, отсутствуют документы, подтверждающие факт льготной работы истца. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Военного комиссариата <данные изъяты> района Волгоградской области также не подлежит зачету в специальный стаж, так как наименование учреждения «Военный комиссариат» и наименование должности «<данные изъяты>» не соответствует Спискам должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства от 22.09.1999 года №1066, не предусмотрено и Списком профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464. Кроме того, на основании п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ при подсчете страхового стажа период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в стаж медицинской деятельности при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года №5 и пп. 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2005 года №516 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. С учетом изложенного в удовлетворении иска Мартыновой Е.А. просят отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 статьи 28 указанного закона Правительству Российской Федерации предоставлено право определять списки соответствующих работ (должностей, профессий), по которым назначаются пенсии за выслугу лет, а также определять Правила исчисления выслуги лет и назначения пенсии.
С 14 ноября 2002 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. №449), утвердившее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Указанные нормативные правовые акты могут применяться при подсчете медицинского стажа ко всем периодам работы.
В указанный выше Список включены должности среднего медицинского персонала: медицинская сестра, фельдшер, а в разделе «Наименование учреждений» значатся медико-санитарная часть, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Согласно п. 3 и п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. №449), - в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Судом установлено, на основании копии трудовой книжки истца (л.д. 67 - 80), что Мартынова Е.А., фамилия которой изменялась в связи с регистрацией, расторжением браков и переменой имени (л.д. 62 - 66), работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> военного комиссариата <данные изъяты> района Волгоградской области.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, - никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая, что ни Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, ни Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий не содержат каких-либо ограничений в способах доказывания стажа работы в определенных условиях, суд в соответствии со ст. 55 ГПК РФ вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей.
Как следует из акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53,55), согласно представленным книгам приказов за период работы Мартыновой ... Е.А. в военном комиссариате <данные изъяты> района Волгоградской области она занимала должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом специалист Управления пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе Волгоградской области ФИО4 при осуществлении документальной проверки застрахованного лица, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, не истребовала у её бывшего работодателя справку, уточняющую профессиональную часть её индивидуального лицевого счета за указанный период работы с указанием кодов.
В тоже время, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005 года № 627 (с изм. от 19.02.2007 г., 19.11.2008 г.) утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, п. 2.4 которой предусматривает военно-врачебные комиссии, в том числе центральную. Поэтому данное обстоятельство следует учесть при рассмотрении спора по существу.
Кроме того, согласно функциональным обязанностям фельдшера военно-врачебной комиссии (л.д.99), не изменявшимся с января 1995 года по настоящее время, Мартынова ... Е.А. в своей трудовой деятельности в должности <данные изъяты> обязана была проводить лечебно-оздоровительные мероприятия среди граждан, в процессе их подготовки к военной службе, обследования (лечения) и медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, поступающих в военно-учебные заведения, а также пребывающих в запасе; давать разъяснения по вопросам медицинского освидетельствовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, поступающих в военно-учебные заведения, a также пребывающих в запасе; оpганизовывать и проводить медицинское освидетельствование граждан подлежащих призыву на военную службу; оказывать данным лицам медицинскую помощь в случае необходимости; знать свои обязанности, как среднего медицинского персонала; оpганизовывагь работу по оснащению кабинетов врачей-специалистов инструментарием, медицинским, хозяйственным имуществом, необходимым для медицинского освидетельствования граждан.
Как видно из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54), - работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения № <данные изъяты> подтверждается книгой приказов за ДД.ММ.ГГГГ годы.
Принимая во внимание приведенные выше нормы права и документы, суд приходит к выводу, что решение территориального органа Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о невключении Мартыновой Е.А. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> военного комиссариата <данные изъяты> района Волгоградской области, и соответственно отказ в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 20-24) нарушают права и законные интересы истца, ибо согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В силу ст. 55 п. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя и нравственности. Поэтому истцу помимо подтвержденного стажа работы 23 лет 19 дней надлежит засчитать периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 26 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1месяц 1 день) в должности <данные изъяты> отделения № <данные изъяты>, календарно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 3 дня) в должности <данные изъяты> военного комиссариата <данные изъяты> района Волгоградской области, в льготном исчислении, где год работы засчитывается как один год три месяца.
Периоды нахождения Мартыновой Е.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 15 дней), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), всего 3 месяца 23 дня, также следует включить в её специальный стаж, поскольку за истцом по месту её работы сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д.94). Причем эти курсы повышения квалификации являлись обязательными, так как способствовали повышению профессионального уровня и проводились именно на базе лечебных учреждений в течение полного рабочего дня.
Таким образом, специальный стаж Мартыновой Е.А., дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии, составляет 30 лет, и складывается из работы, как в городах, так и в сельской местности (в поселке городского типа), где год работы в сельской местности засчитывается в медицинский стаж как год и 3 месяца. Поэтому истец вправе на досрочное назначение ей пенсии с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57).
С учетом изложенного и в силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 200 рублей, затраченных ею на оплату государственной пошлины (л.д. 4).
Руководствуясь ст. ст. 56, 98 п. 1, 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № о не включении Мартыновой Е.А. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения № <данные изъяты>, календарно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> военного комиссариата <данные изъяты> района Волгоградской области, в льготном исчислении, где год работы засчитывается как один год три месяца; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда включить Мартыновой Е.А. в льготный стаж её профессиональной медицинской деятельности - периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения № <данные изъяты>, календарно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> военного комиссариата <данные изъяты> района Волгоградской области, в льготном исчислении, где год работы засчитывается, как один год три месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда в пользу Мартыновой Е.А. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья: