Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
в составе:
председательствующего судьи Ткачева А.И.,
с участием:
старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда ФИО2,
представителей ответчика МУ «<данные изъяты>» ФИО5, ФИО3,
действующих на основании доверенности,
представителей третьих лиц:
Администрации Волгограда ФИО10,
действующей на основании доверенности,
Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда ФИО6, действующей на основании доверенности,
Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда ФИО7,
действующего на основании доверенности,
при секретаре Кравченко О.А.,
рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, к Муниципальному учреждению «<данные изъяты>» о запрете использования земельного участка без оформленных в установленном порядке документов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, к МУ <данные изъяты> о запрете использования земельного участка без оформленных в установленном порядке документов.
Указав в обосновании своих требований на то, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда проверки соблюдения земельного законодательства на территории Тракторо заводского района г. Волгограда выявлены нарушения закона в деятельности МУ <данные изъяты>. Проверкой установлено, что земельный участок по <адрес>, общей площадью 4 614 кв.м., имеющий ограждение металлическим забором, используется МУ <данные изъяты> для эксплуатации здания водной базы и складирования металлических понтонов. При этом информация о формировании и предоставлении физическим или юридическим лицам вышеуказанного земельного участка в комитете земельных ресурсов администрации Волгограда отсутствует, что свидетельствует об использовании указанного земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Просит обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
В дальнейшем прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда свои требования изменил. Просит обязать МУ <данные изъяты> демонтировать металлический забор, ограждающий земельный участок по <адрес>, общей площадью 4 614 кв. м. (согласно обмеру) в течение 10 дней после вступления решения в законную силу. А также, - запретить ответчику использовать указанный земельный участок до получения оформленных в установленном порядке разрешительных документов (л.д. 86).
В судебном заседании прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представители ответчика МУ <данные изъяты> ФИО5 и ФИО3 в судебном заседании иск не признали, просили в его удовлетворении отказать. По существу иска пояснили, что Муниципальное учреждение «<данные изъяты>» было создано в 1999 году. ДД.ММ.ГГГГ по договору № Комитет по управлению имуществом администрации г. Волгограда передал МУ <данные изъяты> в оперативное управление плавательный бассейн «<данные изъяты>» и водную базу. В соответствии с п. 2.1 указанного договора, МУ <данные изъяты> обязывалось оформить правоустанавливающие документы на земельные участки, занимаемые переданными по договору объектами недвижимости. Технический паспорт на водную базу МУ <данные изъяты> был выдан МУП Тракторозаводским БТИ г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о предоставлении земельного участка водной базы в бессрочное пользование МУ <данные изъяты> обратилось в администрацию Волгограда ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФРС по Волгоградской области выдано МУ <данные изъяты> свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на здание водной базы. На основании Постановления администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка, занимаемого зданием водной базы, площадью 4 451 кв. м. В настоящее время администрацией Волгограда готовиться постановление о предоставлении МУ <данные изъяты> спорного земельного участка в бессрочное пользование. В связи с чем, считают требования прокуратуры необоснованными, и просят в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица администрации Волгограда ФИО11 против удовлетворения иска прокурора возражала. В судебном заседании пояснила, что спорный земельный участок занят МУ <данные изъяты> не самовольно. Здание водной базы было передано ответчику в оперативное управление комитетом по управлению имуществом администрации Волгограда по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Право оперативного управления на недвижимое имущество возникло у МК <данные изъяты> в 2009 году после получения свидетельства о государственной регистрации права. Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка, занимаемого зданием водной базы. В настоящее время по заявлению ответчика администрацией Волгограда готовится постановление о передаче спорного земельного участка в пользование МУ <данные изъяты>. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении иска прокурора.
Представитель третьего лица Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда ФИО6 в судебном заседании также возражала против удовлетворения иска, поскольку ответчик в установленном законом порядке оформляет права на спорный земельный участок, который был выделен ему для осуществления уставной деятельности.
Представитель третьего лица Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда ФИО7 в судебном заседании также возражал против удовлетворения иска по изложенным выше основаниям. Кроме того, пояснил, что спорный земельный участок находится за пределами красных линий.
Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 2, 14 Закона РФ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В судебном заседании установлено следующее.
Согласно свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, Муниципальное учреждение «<данные изъяты>» поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).
На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом администрации Волгограда передал МУ <данные изъяты> плавательный бассейн «<данные изъяты>» и водную базу (л.д. 52 - 54).
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, право оперативного управления здания водной базы, расположенного в <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за МУ <данные изъяты> (л.д. 55, 51).
Технический паспорт на здание водной базы МУ <данные изъяты> составлен МУП Тракторозаводское БТИ г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56 - 68).
Из представленной переписки МУ <данные изъяты> с Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда (л.д. 25 - 29) следует, что впервые с заявлением о предоставлении земельного участка водной базы, расположенной в г. Волгограде по <адрес>, в бессрочное пользование МУ <данные изъяты> обратилось в Комитет земельных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка занимаемого зданием водной базы по <адрес> (л.д. 90, 47).
Этим же постановлением до сведения МУ <данные изъяты> доведено, что ему необходимо обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка; по их завершении обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка; после получения кадастрового паспорта земельного участка обратиться в орган местного самоуправления Волгограда с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Из объяснений представителей третьих лиц следует, что в настоящее время администрацией Волгограда рассматривается вопрос о приобретении МУ <данные изъяты> прав на спорный земельный участок.
При таких обстоятельствах, когда в оперативном управлении МУ <данные изъяты> находиться здание водной базы, и это право зарегистрировано в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним, когда ответчик в установленном законом порядке оформляет права на спорный земельных участок, и препятствий со стороны органа местного самоуправления Волгограда в разрешении данного вопроса не имеется, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок занят МУ <данные изъяты> не самовольно.
И потому требования прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда к МУ <данные изъяты>, как об освобождении спорного земельного участка, так и о демонтаже металлического забора и запрещении ответчику использовать указанный земельный участок до получения оформленных в установленном порядке разрешительных документов, - удовлетворению не подлежат.
Доводы прокурора о том, что на момент прокурорской проверки использования земельного участка ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6 - 10) у ответчика отсутствовали правоустанавливающие документы на земельный участок суд не принимает. Поскольку на момент рассмотрения дела и вынесения решения из указанных выше документов и пояснений представителей третьих лиц следует, что процесс оформления прав на спорный земельный участок находится в стадии разрешения.
При этом суд принимает во внимание, что имущественные права и законные интересы муниципального образования городской округ город-герой Волго град при сохранении за МУ <данные изъяты> спорного земельного участка не нарушаются. Так как спорный земельный участок используется ответчиком с ведома и разрешения его собственника.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Прокурору Тракторозаводского района г. Волгограда в удовлетворении иска к Муниципальному учреждению «<данные изъяты>» о понуждении демонтировать металлический забор, ограждающий земельный участок по <адрес>, общей площадью 4 614 кв. м. (согласно обмеру) в течении 10 дней после вступления решения в законную силу; запрещении ответчику использовать указанный земельный участок до получения оформленных в установленном порядке разрешительных документов, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья Ткачев А.И.