возложении обязанности произвести перерасчет начисленных сумм за оказанные услуги по содержанию общего имущества и отоплению с учетом льготы

Дело №

Именем Российской Федерации

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Сергеева С.С.

при секретаре Орловой Е.С.,

с участием: представителя истца Бачкина Г.И. - Бачкиной Т.Ф.

представителей ответчиков ОАО «Информационно-вычислительный центр ЖКХ и ТЭК» Вдовенко В.В., МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда» Еременко Н.В.

рассмотрев «31» января 2011 года в городе Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОАО «Информационно-вычислительный центр ЖКХ и ТЭК», МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда» о возложении обязанности произвести перерасчет начисленных сумм за оказанные услуги по содержанию общего имущества и отоплению с учетом льготы

у с т а н о в и л :

Истец Бачкин Г.И. обратился в суд с иском к ОАО «Информационно-вычислительный центр ЖКХ и ТЭК», МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда» о возложении обязанности произвести перерасчет суммы оплаты и размера льгот с учетом 50% скидки от начисленной суммы за оказание услуг по содержанию общего имущества и отоплению за период с 01.01.2005 г. по 01.01.2009 г. В обоснование исковых требований указал, что он является инвалидом 2-й группы и имеет 50-ти процентную льготу по оплате услуг по содержанию общего имущества и отоплению. Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 05.02.2009 г. ответчики обязаны предоставлять ему льготу в виде 50 % от начисленной суммы за оказанные услуги по содержанию общего имущества и отоплению. С января 2009 г. льготы инвалидам по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются органами социальной защиты населения в денежном выражении, в связи с чем, от выполнения возложенной судебным решением обязанности по предоставлению льготы ответчики освобождаются. Однако, в период с 01.01.2005 г. по 01.01.2009 г. 50-ти процентная льгота по оплате услуг по содержанию общего имущества и отоплению предоставлялась не в полном объеме, в связи с указанным просит возложить на ОАО «Информационно-вычислительный центр ЖКХ и ТЭК», МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда» обязанность произвести перерасчет суммы оплаты и размера льгот с учетом 50% скидки от начисленной суммы за оказание услуг по содержанию общего имущества и отоплению за период с 01.01.2005 г. по 01.01.2009 г. Кроме того, неправомерными действиями ответчиков ему причинен моральный вред, который он оценивает в размере 30000 руб. и просит взыскать с ответчиков.

В судебное заседание истец Бачкин Г.И. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель истца - Бачкина Т.Ф., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, при этом пояснила, что с декабря 2004 г. ее супруг Бачкин Г.И. <данные изъяты>. С начала 2005 года он обращался в органы социальной защиты населения с просьбой предоставить 50% льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг. Льгота по оплате коммунальных услуг в виде горячего, холодного водоснабжения, электроэнергии, газоснабжения представлялась в виде 50 % скидки от начисленной суммы оплаты. В то же время льгота по оплате коммунальной услуги - отопление, предоставлялась не в полном объеме, а в размере половины 1/3 доли начисленной суммы оплаты. Аналогичным образом ответчиками производится начисление оплаты за содержание общего имущества. Считает, что по данным видам услуг 50% льгота должна предоставляться инвалиду от начисленной суммы оплаты и не должна делиться на количество зарегистрированных в квартире лиц, поскольку само начисление платы за услуги - отопление, содержание общего имущества производиться не от количества зарегистрированных в квартире лиц, а от площади квартиры.

Представитель ответчика ОАО «Информационно-вычислительный центр ЖКХ и ТЭК» - Вдовенко АВ.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Бачкина Г.И. не признала, при этом пояснила, что истцом пропущен трехгодичный срок исковой давности, в связи с указанным для производства расчета необходимо брать период с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» на основании договора, заключенного с МУ «ЖКХ Тракторозаводского района» - управляющей организацией жилого <адрес>, производило начисление платы за жилье и коммунальные услуги гражданам, проживающим в указанном доме. В рамках вышеуказанного договора МУ «ЖКХ Тракторозаводского района Волгограда» предоставляло в ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» сведения, необходимые для начисления платы за жилищно-коммунальные услуги. Согласно ст.17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного и муниципального фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). Поскольку в соответствии с жилищным законодательством оплату за жилищно-коммунальные услуги, в том числе за содержание общего имущества и централизованное отопление, наниматель и члены его семьи обязаны производить в солидарном порядке при расчёте льготы Бачкину Г.И. определяется доля жилого помещения, приходящаяся на него как на инвалида. Эта доля позволяет предоставить льготу одному инвалиду без учёта прописанных вместе с ним членов семьи, которые обязаны производить оплату в полном объёме. С 01 января 2005 г. ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» на основании сведений, полученных от Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ», производило начисление платы за жилищно-коммунальные услуги по адресу <адрес> учётом 50 % скидки Бачкину Г.И. как инвалиду на оплату жилищно-коммунальных услуг в зависимости от приходящейся на него доли жилого помещения. В связи с указанным, считает, что льгота истцу предоставлялась в период с 01.01.2005 г. по 01.01.2009 г. в полном объеме. Кроме того, считает, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда необоснованны, поскольку доказательств причинения физических и нравственных страданий действиями ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» истцом не представлено.

Представитель ответчика МУ «ЖКХ Тракторозаводского района Волгограда» Еременко Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Бачкина Г.И. не признала, при этом пояснила, что жилой <адрес> <адрес> с 01.09.2009 г. находится в управлении ООО «ЖилКомХоз». Ранее данный жилой дом находился в управлении МУ «ЖКХ ТЗР Волгограда». Считает, что требования истца за период с 01.01.2005 г. не могут быть удовлетворены поскольку истцом пропущен срок исковой давности в связи с чем просила применить к данному гражданскому спору срок исковой давности. Кроме того в соответствии с Постановлением главы Администрации Волгоградской области от 16.12.2005 г. № 6114 (в ред. от 01.08.2008 г.) утвержден порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и расходования на эти цели на территории Волгоградской области субвенций, поступающих из федерального бюджет, согласно которому на УСЗН администрации Волгоградской области возложены функции по формированию, ведению регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ, доведению поступающих средств до получателей - территориальных управлений социальной защиты населения администрации Волгоградской области. В целях расходования денежных средств территориальные управления СЗН заключают соответствующие договора с организациями - Управляющими компаниями и передают им ежемесячно сведения о предоставлении мер социальной поддержки. Настоящее Постановление утратило силу с 01.01.2009 г. в связи с принятием Закона Волгоградской области от 10.07.2008 г. № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Меры социальной поддержки по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан осуществлялось на период до 01.09.2009 г. МУ «ЖКХ ТЗР Волгограда». Однако, только тем категориям граждан, которые состояли на учете в УСЗН. Таким образом, муниципальное учреждение самостоятельно не принимало решения о предоставлении мер социальной поддержки населения, поскольку в противном случае не имело бы право на возмещение расходов, понесенных в результате мер социальной поддержки по оплате ЖКУ из федерального бюджета. Между МУ «ЖКХ ТЗР Волгограда» и ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» заключен договор № 39 от 20.03.2006 г. в соответствии с которым, ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» производит начисления оплаты и формирует платежные документы плательщиков с учетом скидок и льгот, а также осуществляет сбор платежей населения за ЖКУ и услуги по управлению многоквартирными домами. В следствии этого, все Решения суда о производстве перерасчетов для исполнения направляются именно в данную организацию. Решение Тракторозаводского районного суда от 05.02.2009 г. по иску Бачкина Г. И. также было направлено для исполнения в ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК». В связи с указанным в удовлетворении исковых требований к МУ «ЖКХ ТЗР Волгограда» Бачкину Г.И. просила отказать

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 15.11.1995г. с учетом изменение и дополнений, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

В соответствии с Постановлением правительства РФ от 27.07.1996г. №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов оплаты жилья в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). Для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, обращаются в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.).

В соответствии с постановлением главы Администрации Волгоградской области от 16.02.2005 г. №114 (распространяющим свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2005 г.) утвержден порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и расходования на эти цели на территории Волгоградской области субвенций, поступающих из федерального бюджета, согласно которого на УСЗН администрации Волгоградской области возложены функции по формированию, ведению регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг; доведению поступающих средств до получателей- территориальных управлений социальной защиты населения администрации Волгоградской области. В целях расходования денежных средств территориальные управления СЗН заключают соответствующие договоры с организациями, предоставляющими гражданам меры социальной поддержки по оплате услуг ЖКХ, и передают им ежемесячно не позднее 20-го числа текущего месяца в электронном виде в установленном Управлением социальной защиты населения сведения по оплате услуг ЖКХ; представляют в отделение Управления федерального казначейства по Волгоградской области платежные поручения на перечисление средств на счета организаций, понесших расходы от предоставления гражданам мер социальной поддержки. Настоящее постановление утратило силу с 01.01.2009г. в связи с принятием Закона Волгоградской области от 10.07.2008г. №1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

В соответствии со ст. 155 Жилищного Кодекса РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы (далее управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации

В соответствии со ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

В судебном заседании установлено, что Бачкин Г.И., проживающий в <адрес> является с 23 ноября 2004г. инвалидом 2-ой группы по общему заболеванию. Помимо него в квартире зарегистрированы его супруга Бачкина Т.Ф. и дочь Куксова Е.Г. Указанные обстоятельства следуют из пояснений представителя истца, подтверждаются справкой МСЭ (л.д. 59, 60).

Истец зарегистрирован в органах социальной защиты населения как лицо, имеющее право на меры социальной поддержки граждан, поскольку является <данные изъяты>. В связи с чем, Бачкину Г.И. предоставляется 50% скидка по оплате за жилье и коммунальные услуги, начисляемые на него как на инвалида. 50% скидка в оплате за содержание и ремонт жилья и отопление предоставляется на 1/3 общей площади жилого помещения, занимаемого истцом, что следует из пояснений представителя истца, представителями ответчиков не оспаривается, подтверждается квитанциями по оплате за жилье и коммунальные услуги (л.д. 64-101).

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 05.02.2009 г., вступившего в законную силу 21.05.2009 г.

Судом также установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, состоящим на учете в управлении социальной защиты населения осуществляет МУ «ЖКХ Тракторозаводского района Волгограда», что следует из договоров на возмещение расходов, понесенных в результате мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг между ТУ по Тракторозаводскому району Волгограда УСЗН администрации Волгоградской области и МУ «ЖКХ Тракторозаводского района» г. Волгограда (л.д.109-113,1114-116, 124-127). При этом учитывается, что согласно условий договора № 6 от 27.07.2004 г., заключенного управляющейкомпанией МУ «ЖКХ Тракторозаводского района» г. Волгограда во исполнение своих обязанностей в интересах жителей Тракторозаводского района г. Волгограда с ООО «Тракторозаводское жилье», а впоследствии с правопреемником ООО «ЖЭК» и ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» (л.д. 158-165), управляющая компания от имени населения поручает, а эксплуатирующая организация принимает на себя обязательства по оказанию услуг населению но техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий, находящихся у Управляющей компании на праве оперативного управления. Кроме того, в целях обеспечения населения района услугами по отоплению и горячему водоснабжению между МУ «ЖКХ Тракторозаводского района» г. Волгограда - управляющей компанией, ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» и ЗАО «РЭС» (энергоснабжающая организация до марта -2008 г.) заключался договор в соответствии с условиями которого управляющая компания организовывает процесс оказания услуг населению по отоплению и горячему водоснабжению и осуществляет контроль за поставкой, качеством и объемом потребления тепловой энергии и горячей воды, а также поручает ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» поддерживать в достоверном состоянии расчетные базы данных по населению (л.д.151-157).

Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 05.02.2009 г. (л.д.8-10), признанным законным и обоснованным определением кассационной инстанции Волгоградского областного суда от 21.05.2009 г. (л.д. 166-170) бездействие МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда» и ОАО «Информационно-вычислительный центр Жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда» в части отказа предоставления Бачкину Г.И. льготы в виде 50% скидки от начисленной суммы за оказание услуг по содержанию общего имущества и отоплению признано незаконным.

Этим же решением на МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда» возложена обязанность предоставлять Бачкину Г.И. льготу в виде 50% скидки за оказание услуг по содержанию общего имущества и отоплению. На ОАО «Информационно-вычислительный центр Жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда» возложена обязанность производить начисление суммы оплаты и размера льгот Бачкину Г.И. с 50% скидкой от начисленной суммы за оказание услуг по содержанию общего имущества и отоплению.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что в период с 01.01.2005 г. по 01.01.2009 г. предоставление 50% льготы Бачкину Г.И. по оплате услуг по содержанию общего имущества и отоплению ответчиками ставилось в зависимость от количества зарегистрированных в квартире лиц, что противоречит действующему законодательству, поскольку начисление оплаты за содержание и ремонт жилья и отопление производится исходя из площади помещения, независимо от количества лиц, проживающих в указанном помещении.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что истцу как инвалиду должна предоставляться 50% скидка по оплате за содержание и ремонт жилья и отопление на всю жилую площадь, а не на 1/3 ее часть, поскольку Федеральным Законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений) установлено что инвалидам предоставляется скидка не ниже 50% процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда) и указанным законом не установлено ограничение прав инвалида какими-либо нормами потребления.

Поскольку в период с 01.01.2005 г. по 01.01.2009 г. МУ «ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда» заключало в интересах жителей договора на предоставление всех видов коммунальных услуг, а ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» производило начисление, оплаты и формировало платежный документ плательщика с учетом скидок и льгот, а с 01.09.2009 г. МУ ««ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда» не является управляющей компанией по отношению к <адрес> в <адрес>, обязанность произвести Бачкину Г.И. перерасчет оплаты за услуги по содержанию общего имущества и отоплению с учетом имеющейся 50% скидки за период с 01.01.2005 г. по 01.01.2009 г. должна быть возложена на ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК».

При рассмотрении гражданского дела представителями ответчиков заявлено требование о применении последствий истечения срока исковой давности к требованиям истца, в связи с чем, по их мнению, при рассмотрении исковых требований должен учитываться только трехлетний период, предшествующий обращению Бачкина Г.И. в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 195, 196, 200 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что Бачкин Г.И. является инвалидом 2 группы, юридически неграмотен. Предполагая, что требованиям о производстве перерасчета должны предшествовать требования о признании незаконными действий ответчиков, он не обращался в суд с иском о производстве перерасчета оплаты услуг по содержанию общего имущества и отоплению, а в 2008 г. обратился в суд с требованием о признании бездействий ответчиков незаконными. Решением суда данные требования разрешены только в 2009 г. В связи с указанным считает, что срок исковой давности пропущен по уважительным причинам.

Суд признает доводы представителя истца заслуживающими внимания и считает, что срок исковой давности по настоящим исковым требованиям пропущен истцом по уважительной причине, в силу его юридической неграмотности, а поэтому его нарушенное право подлежит защите.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец, заявляя требование о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере 30000 рублей, не представил суду доказательств причинения ему нравственных и физических страданий действиями ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК», МУ ««ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда» в связи с чем, оснований для удовлетворения данных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО8 удовлетворить частично.

Возложить на ОАО «Информационно-вычислительный центр Жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда» обязанность произвести перерасчет суммы оплаты и размера льгот ФИО1 с учетом 50% скидки от начисленной суммы за оказание услуг по содержанию общего имущества и отоплению за период с 01.01.2005 г. по 01.01.2009 г.

В удовлетворении исковых требований к МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда» о возложении обязанности произвести перерасчет начисленных сумм за оказанные услуги по содержанию общего имущества и отоплению с учетом льготы Бачкину Г.И. отказать.

В удовлетворении исковых требований к ОАО «Информационно-вычислительный центр Жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда», МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда» о взыскании компенсации морального вреда Бачкину Г.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения.

Судья С.С.Сергеев

Копия верна, судья С.С.Сергеев