Дело № 2-170/2011 ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Карташовой Е.В.,
при секретаре Гончарук И.В.,
с участием истца Рединой И.В., представителей ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда - Пискуновой Т.С. и Анохиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде
ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску Рединой И.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в её льготный стаж определенные периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Редина И.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указала, что ответчик не учел ряд важных документов и обстоятельств при решении вопроса о включении в её льготный стаж определенных периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, поэтому она просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда в данной части, обязать ответчика включить в её стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды её работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представители ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда Пискунова Т.С. и Анохина Ю.А., действующие на основании доверенностей, иск не признали. Считают, что Рединой И.В. правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у неё отсутствовал требуемый специальный педагогический стаж работы не менее 25 лет. Указанные Рединой И.В. периоды работы в должности <данные изъяты> не могут быть включены в её специальный стаж, так как такие наименования учреждений не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 года №463. Периоды нахождения истца в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации также не подлежат зачету в стаж её педагогической деятельности при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на досрочную пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Просят учесть, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных Правительством РФ и расширительно их трактовать. С учетом изложенного просят в удовлетворении иска истцу отказать.
Выслушав объяснения сторон, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Истец Редина И.В. в подтверждение своих исковых требований представила суду следующие документы:
Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд признает обоснованными доводы истца, что осуществление ею педагогической деятельности в указанном учреждении для детей подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, так как независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где она работала, кому принадлежало закрепленное за ними имущество - муниципальному образованию, производственному объединению, акционерному обществу, это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности данного работника и не свидетельствует о существовании таких различий.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 13 указанных Правил, - в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в таком структурном подразделении организации, как ясли-сад, детский сад, независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет. А в разделе наименование должностей указанного списка значатся - воспитатель.
Федеральный закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года также как и Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий не содержат каких-либо ограничений в способах доказывания стажа работы в определенных условиях, поэтому суд в соответствии со ст. 55 ГПК РФ вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
Более того,по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Ранее действовавшее законодательст во, а именно ст. 80 Закона Российской Федера ции от 20 ноября 1990 г. «О государственных пен сиях в Российской Федерации», а также Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность кото рых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет не содержа ло требования о том, чтобы педагогическая дея тельность осуществлялась лишь в государствен ных или муниципальных учреждениях. Назначе ние такой пенсии гарантировалось на равных ос нованиях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной под чиненности и формы собственности.
Так, согласно Определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-О, - работники негосударственных детских образовательных учреждений, не относящихся к муниципальным или государственным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных и муниципальных образовательных учреждений, независимо от того, в чьей собственности они находятся.
В соответствии с правовой позицией, выска занной Конституционным Судом Российской Фе дерации в Постановлении от 3 июня 2004 г. № 11-П, - при обращении лиц, осуществляв ших, в том числе, педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пен сионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначе ние такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соот ветствующий стаж профессиональной деятельно сти, определенный Фе деральным законом «О трудовых пенсиях в Россий ской Федерации».
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Указанное толкование приведенных положений Конституции РФ нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Таким образом, периоды работы истца в должности <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), итого <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждении для детей.
В специальный стаж истца подлежат включению также периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), итого <данные изъяты> дней, так как в данные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата и рабочее место, и повышение квалификации осуществлялось в связи с педагогической деятельностью. Данное обстоятельство подтверждают записи в книге приказов (л.д.36-39) и справка №, выданная истцу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В тоже время, суд не вправе удовлетворить требование истца о включении в её специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как суду не представлены доказательства, что за указанный период за истцом сохранялась средняя заработная плата по месту работы.
Не усматривает суд и законных оснований для включения истцу в специальный стаж времени её нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как на тот период времени уже вступил в силу Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Только по 01 января 1992 года ст. 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уже не действовало и Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в п. 2 которого предусматривалось, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Поэтому в указанной части требований истцу надлежит отказать в иске.
Учитывая изложенное и тот факт, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Рединой И.В. зачтено <данные изъяты> (л.д. 7-11) суд приходит к выводу, что на ДД.ММ.ГГГГ - дату её обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, общий стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей составлял (<данные изъяты>, то есть более 25 лет. Поэтому решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включить в её льготный стаж указанные выше периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации следует признать незаконным и восстановить нарушенное право истца, ибо в соответствии со ст. 18 Конституции РФ, - права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Поскольку требования истца подлежат удовлетворению, то в силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ её расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей (л.д. 4) подлежат возмещению за счет ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 98 п.1, 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № о не включении Рединой И.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы в должности <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда включить Рединой И.В. в специальный стаж её педагогической деятельности в учреждениях для детей - периоды работы в должности <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда в пользу Рединой И.В. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.
В остальной части иска к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № о не включении в её специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложении обязанности включить указанные периоды в специальный стаж, Рединой И.В. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья: