Дело № 2- 548/2011 ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Карташовой Е.В.,
при секретаре Гончарук И.В.,
с участием истца Рекуна В.Ф., представителей ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда - Пискуновой Т.С. и Мешковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде
ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску Рекуна В.Ф. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в его специальный стаж определенные периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Рекун В.Ф. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска истец Рекун В.Ф. указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», так как выработал для этого необходимый стаж. Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает, что ему необоснованно не включили в его специальный стаж периоды работы в должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. То, что его работа в указанные периоды времени была связана с выполнением строительных и монтажных работ, подтверждают не только справки, выданные правопреемником его работодателя, сохранившиеся устав АООТ «<данные изъяты>», уведомление о выдаче лицензии Госстроя России, но и ответ на запрос ОАО «<данные изъяты>». То, что в государственный архив не были сданы документы, подтверждающие характер и специфику его работы, не сохранились акты выполненных работ за указанные периоды времени, не является его виной и не может влиять на его право получать досрочную трудовую пенсию. С учетом изложенного, просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда включить указанные периоды его работы в специальный стаж, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представители ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда - Пискунова Т.С. и Мешкова С.В., действующие на основании доверенностей, иск не признали. В судебном заседании пояснили, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии его страховой стаж составлял <данные изъяты>. В тоже время, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» отсутствовал требуемый специальный стаж - <данные изъяты>. Периоды его работы в должности <данные изъяты> не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как результаты документальных проверок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ за спорные периоды не позволяют сделать вывод, что истец выполнял работу <данные изъяты>, так как отсутствуют документы, подтверждающие, что он осуществлял работы в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. В действующем Списке № 2 (раздел XXVII) предусмотрено наименование должности руководителей «<данные изъяты>» - это полное наименование должности в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Справки, подтверждающие специальный стаж работы не представлены, ввиду отсутствия вышеперечисленных предприятий. В архивы г. Волгограда документы данных организаций на хранение не передавались. С учетом изложенного, просят отказать истцу в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
Выслушав объяснения истца и представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ, - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Судом установлено, что Рекун В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении возраста <данные изъяты> лет, выработав страховой стаж - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, предоставив трудовую книжку, подтверждающую его работу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», так как по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», так как приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты>» (л.д.9-15).
В данном случае суд учитывает, что на момент внесения в трудовую книжку истца записи «<данные изъяты>» действовал Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, разделом XXIX которого было предусмотрено наименование должности инженерно-технических работников: «<данные изъяты>».
Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 (в ред. от 24.04.2003 г. №239), - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
При этом суд учитывает то обстоятельство, что время выполнявшихся до 01.01.92 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
В данном случае объяснения истца, что он, работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>» был <данные изъяты> и они производили соответствующие работы на территории <данные изъяты>, подтверждает ответ главного инженера ОАО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), согласно которому, в указанный период времени на территории <данные изъяты> подрядной организацией <данные изъяты>» действительно производились строи-тельно-монтажные работы.
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистами ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда (л.д.32-38), было документально подтверждено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты>». По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» преобразовано в АООТ «<данные изъяты>». Последнее в свою очередь переименовано согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты>». На указанном предприятии сохранились приказы, которые подтверждают, что истец выполнял работу <данные изъяты>. Об этом свидетельствует приказ № от ДД.ММ.ГГГГ начальникам участков сосредоточить в указанные дни все людские и материально-технические ресурсы на объектах капремонта жилых домов местных Советов. В связи с чем, работникам управления участка №, в том числе Рекуну В.Ф., объявить рабочим днем ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с указанием Волгоградского обкома КПСС и приказом по тресту «<данные изъяты>» за № от ДД.ММ.ГГГГ по сдаче объектов жилого фонда местных Советов и соцкультбыта, а также сдачей в ДД.ММ.ГГГГ году жилого дома № в квартале № объявлены рабочими днями субботы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в том числе для <данные изъяты> Рекуна В.Ф. Как следует из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления бюро Тракторозаводского РК КПСС «<данные изъяты>», <данные изъяты> Рекуна В.Ф. направляли в командировку в совхоз «<данные изъяты> сроком на <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, и на <данные изъяты> дней, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>» рабочему управления за личный вклад в сдачу объектов - <данные изъяты> Рекуну В.Ф. выплатить премию, в связи с вводом в действие производственных мощностей и объектов строительства жилых домов, объектов социально-культурного назначения и прочих объектов, после капитального ремонта и реконструкции. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>» во исполнение постановления Совета Министров СССР № 567 от 22.07.1969 года по охране линий связи, условий производства работ, в пределах охранных зон линий связи, согласованных с Госстроем СССР от 20.03.1979 года, <данные изъяты> Рекун В.Ф. был назначен непосредственным лицом при производстве земляных работ в охранной зоне кабеля.
В уставе АООТ «<данные изъяты>» (л.д.39-42) отражено, что основными видами деятельности общества являются ремонтно-строительные и строительно-монтажные работы.
То обстоятельство, что основные виды деятельности предприятия, несмотря на переименование и преобразование не менялись, подтверждает уведомление о выдаче ОАО «<данные изъяты>» лицензии Госстроя России, которая предоставляла предприятию право с ДД.ММ.ГГГГ осуществлять строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (л.д.43).
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что истец не должен отвечать за сохранность документов на предприятии, где работал прежде, и за порядок передачи полного пакета документов в государственный архив. Указанные обстоятельства не должны нарушать гарантированное государством застрахованному лицу - работнику право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, ибо в соответствии со ст. 18 Конституции РФ, - права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Указанное толкование приведенных положений Конституции РФ нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При таких обстоятельствах решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения его специального стажа работы следует признать незаконным. Поскольку на день обращения истца в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением он достиг возраста <данные изъяты> лет, его страховой стаж составлял более 25 лет, из которых <данные изъяты> специального стажа подтверждены решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и (<данные изъяты> специального стажа ему надлежит засчитать по настоящему решению, так как он работал на работах с тяжелыми условиями труда в строительстве и ремонте зданий, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Рекуну В.Ф. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
По правилам п. 1 ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением требований истца, понесенные им по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей (л.д. 4), подлежат возмещению за счет ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 98, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Рекуну В.Ф. досрочной трудовой пенсии и не включении в специальный стаж периодов работы в должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда включить Рекуну В.Ф. в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, разделу XXIX, периоды работы в должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда в пользу Рекуна В.Ф. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья: