О признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию (решение вступило в законную силу 14.04.2011 г.)

Дело № 2 - 629/2011 ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Карташовой Е.В.,

при секретаре Гончарук И.В.,

с участием истца Кудряшова Е.В., его представителя Степанищева И.А., представителей ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда - Костюковой Н.Г. и Мазуренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску Кудряшова Е.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в его специальный стаж определенные периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Кудряшов Е.В. первоначально обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в его специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец Кудряшов Е.В. уточнил свои требования. Просил исключить из объема его исковых требований возложение обязанности включить в его специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска представитель истца - Степанищев И.А., допущенный судом к участию в рассмотрении дела по устному ходатайству истца, указал, что ДД.ММ.ГГГГ Кудряшов Е.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», так как выработал для этого необходимый стаж. Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает, что ему необоснованно не включили в его специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в кооперативе «<данные изъяты>» при АО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> цеха ОАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> цеха ОАО «<данные изъяты>». Просит учесть, что работа истца в кооперативе «<данные изъяты>» при АО «<данные изъяты>» была связана с выполнением тех же работ <данные изъяты>, занятого на <данные изъяты>), что он выполнял прежде в <данные изъяты> цехах ОАО «<данные изъяты>». Не было учтено и то, что Кудряшов Е.В. работал в горячем цехе - <данные изъяты>, который кооператив «<данные изъяты>» арендовал у ОАО «<данные изъяты>». Кроме того, полагает, что истец не должен отвечать за то, что его работодатель ОАО «<данные изъяты>» не сообщал необходимые сведения о льготном характере работы, при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С учетом изложенного, просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда включить в специальный стаж истца периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Кудряшов Е.В. поддержал объяснения своего представителя и просит удовлетворить его уточненные исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда - Костюкова Н.Г. и Мазуренко О.В., действующие на основании доверенностей, иск не признали. В судебном заседании пояснили, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии его страховой стаж составлял <данные изъяты>. В тоже время, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» отсутствовал требуемый специальный стаж - 10 лет. Период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в кооперативе «<данные изъяты>» при АО «<данные изъяты>» не может быть засчитан в специальный стаж истца, так как по представленным документам и акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ не прослеживается, что он, как <данные изъяты>, выполнял работы по <данные изъяты>), как предусмотрено Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, разделом XI «Металлообработка», подразделом 1110100а-15379. Справка, подтверждающая специальный стаж работы истца не представлена, так как кооператив «<данные изъяты>» был ликвидирован в ДД.ММ.ГГГГ года.Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку согласно п. 2 ст.13 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работодатель не подтвердил факт льготной работы истца в указанные периоды (отсутствует код профессии в индивидуальных сведениях). С учетом изложенного, просят отказать истцу в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Кудряшова Е.В., суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, частично.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, разделом XI «Металлообработка», подразделом 1110100а-15379 предусмотрена должность обрубщиков, занятых на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами и пневмоинструментом).

Судом установлено, что Кудряшов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении возраста 55 лет, выработав страховой стаж - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, предоставив трудовую книжку, подтверждающую его работу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в кооперативе «<данные изъяты>» при АО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> цеха ОАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> цеха ОАО «<данные изъяты>» (л.д.7-9).

В данном случае объяснения истца, что он, работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в кооперативе «<данные изъяты>» при АО «<данные изъяты>» осуществлял работу, предусмотренную Списком №1, так как обрабатывал <данные изъяты> в горячем цехе - <данные изъяты> подтверждают следующие документы:

• заверенная копия справки ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №к (л.д.32), где отражено, что кооператив «<данные изъяты>» действительно был организован на площади <данные изъяты> цеха и являлся подразделением завода с правом юридического лица. Кооператив «<данные изъяты>» арендовал данный цех у ОАО «<данные изъяты>» до ликвидации кооператива, что подтверждает приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации кооператива и передаче имущества, принадлежащего ОАО «<данные изъяты>»;
• заверенная копия акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистом ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда (л.д.28-30), свидетельствующего о полной занятости Кудряшова Е.В. в кооперативе «<данные изъяты>» при ОАО «<данные изъяты>», так как данный акт составлен на основании лицевых счетов по начислению заработной платы Кудряшову Е.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, включительно, которые были представлены для проверки МУ «<данные изъяты>». При этом, суд учитывает положения п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные;
• заверенная копия трудовой книжки ФИО1 (л.д.48-58), которому досрочная трудовая пенсия по старости была назначена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), подтверждающая тот факт, что ФИО1 работал в тот же период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в кооперативе «<данные изъяты>» при АО «<данные изъяты>», что и истец, <данные изъяты>, то есть также на <данные изъяты> производстве;
• заверенная копия льготной справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии, выданной Кудряшову Е.В. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>», где отражено, что он работал в качестве <данные изъяты>». Следовательно, если учесть, что кооператив «<данные изъяты>» был создан на базе указанного предприятия, на том же <данные изъяты> производстве, то и условия труда у <данные изъяты> Кудряшова Е.В. были те же, что и на прежней, выполняемой им, работе, и были сопряжены с неблагоприятным воздействием на его организм различного рода факторов, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что истец не должен отвечать за сохранность всех документов кооператива «<данные изъяты>» при АО «<данные изъяты>», где он работал прежде, и за порядок передачи полного пакета документов в государственный архив. Указанные обстоятельства не должны нарушать гарантированное государством застрахованному лицу - работнику право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, ибо в соответствии со ст. 18 Конституции РФ, - права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Указанное толкование приведенных положений Конституции РФ нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения его специального стажа работы следует признать незаконным. При этом суд учитывает, что на день обращения истца в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением он уже достиг возраста 55 лет, его страховой стаж составлял более 20 лет, из которых более половины десятилетнего срока он работал в горячих цехах <данные изъяты> специального стажа подтверждены решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> специального стажа ему надлежит засчитать по настоящему решению, ибо согласно Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, разделу XI «Металлообработка», подразделу 1110100а-15379, он работал на литейном производстве в кооперативе «<данные изъяты>» при АО «<данные изъяты>», <данные изъяты>). Поэтому с учетом уменьшения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Кудряшову Е.В. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда о возложении обязанности включить истцу в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> цеха ОАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> цеха ОАО «<данные изъяты>», Кудряшову Е.В. следует оказать, так как согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», - при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года) в соответствии с Федеральным законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако индивидуальные сведения застрахованного лица Кудряшова Е.В. за указанные периоды подтверждают его занятость только на общих основаниях. Факт льготной работы не подтвержден.

По правилам п. 1 ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением требований истца, понесенные им по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.22), подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 98 п.1, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Кудряшову Е.В. досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда включить Кудряшову Е.В. в специальный стаж по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, разделу XI «Металлообработка», подразделу 1110100а-15379, период работы на <данные изъяты> в кооперативе «<данные изъяты>» при АО «<данные изъяты>», <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> цеха ОАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> цеха ОАО «<данные изъяты>», Кудряшову Е.В. - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда в пользу Кудряшова Е.В. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья: