Дело 2 - 265/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 15 февраля 2011 года
Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда
в составе : председательствующего судьи Малышевой Е.А.,
при секретаре Касьян Ю.В.,
с участием истца М.,
представителей ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда Пискуновой Т.С., Ильиной И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде 15 февраля 2011 года гражданское дело по иску М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе гор. Волгограда о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Решением заместителя начальника ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за медицинскую деятельность, по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый 30-летний медицинский стаж работы. Так, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - включен в медицинский стаж в календарном исчислении, а не в 1,5 исчислении по тем основаниям, что наименование учреждения не соответствует Перечню; периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты> - также включены в медицинский стаж в календарном исчислении, а не в 1,5 исчислении по тем основаниям, что в указанные периоды не прослеживается работа М. в отделениях стационара, дающих право на зачет этого периода работы в 1,5 исчислении.
М. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - подлежат включению в медицинский стаж в 1,5 исчислении, поскольку в указанные периоды она работала в <данные изъяты>. Поэтому истица просит признать решение об отказе в назначении ей пенсии незаконным и обязать УПФ ТЗР включить указанные периоды ее работы в 1,5 исчислении и назначить ей льготную пенсию за медицинскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала.
В судебном заседании в части включения в лечебный стаж в полуторном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> М. отказалась, представив письменное заявление об этом. Отказ от части иска судом принят, о чем вынесено определение суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Представители ГУ-УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда в судебном заседании иск не признали, пояснили, что указанные периоды работы истицы в <данные изъяты> и в <данные изъяты> не подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном (1,5) исчислении для назначения льготной пенсии за медицинскую деятельность, поскольку по документам не прослеживается название отделения <данные изъяты>, где работала истица, дающего право на исчисление стажа в 1,5 исчислении. Из требуемых 30 лет в лечебный стаж ими М. включено только 29 лет 08 месяцев 02 дня по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие требуемого стажа не позволяет назначить истцу пенсию за лечебную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ
Суд, выслушав истца, представителей УПФ ТЗР, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено следующее :
М. (до брака М.) с апреля 1981 года и по настоящее время работала и работает в различных должностях среднего медицинского персонала в различных медицинских учреждениях, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 11-14).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий стаж лечебной деятельности у истицы составляет более 30 лет.
В соответствии со ст.27 Закона «О трудовых пенсиях» лица, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в городах не менее 30 лет, имеют право на получение трудовой пенсии по старости независимо от возраста.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ ТЗР г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за медицинскую деятельность, полагая, что у нее имеется необходимый 30-летний стаж.
Решением ГУ-УПФ РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда М. было включено в лечебный стаж 29 лет 08 месяцев 02 дня (л.д. 6). В лечебный стаж в льготном (1,5) исчислении не включены периоды работы : в должности <данные изъяты>, а также в должности <данные изъяты>, поскольку в трудовой книжке истца и в справках <данные изъяты> отсутствует указание на название отделения <данные изъяты>, в котором работала М., что препятствует зачету указанных периодов работы в 1,5 исчислении (л.д.6-9).
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст.ст.15, 19, 39, 55 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту … и в иных случаях, установленных законом. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие … Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно ст.27 закона «О трудовых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящей статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам, в том числе, здравоохранения», утвержден перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В указанном перечне отсутствует перечень организаций, учреждений, должностей, работа в которых засчитывается в лечебный стаж в полуторном размере. Указанные постановление и перечень утратили силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 2.09.1993г. № 953.
Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работ которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет. Указанным постановлением предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости за лечебную деятельность, в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости как один год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, входят отделения хирургического профиля стационаров, в том числе акушерское, акушерско-физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, а также работа по должностям среднего медицинского персонала, в том числе акушерки.
Согласно письму Минздрава РФ «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» от 13.11.1997г. структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, поэтому медперсонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другой средний медперсонал акушерских отделений (л.д.149).
Согласно трудовой книжке истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала в должности <данные изъяты> (л.д. 11-12).
Указанная должность «<данные изъяты>» входит в «Список профессий и должностей…», утвержденном постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, поэтому работа в этой должности засчитывается в лечебный стаж в льготном исчислении, то есть 1 год работы как 1 год и 6 месяцев при выполнении указанной работы в отделениях хирургического профиля, каковыми, в том числе являются отделения : акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое (л.д.40-41).
Более того, факт работы М. (до брака М.. в должности <данные изъяты> соответствующего отделения (<данные изъяты> в период с 1981г. по 1984 год подтверждается следующими письменными доказательствами :
- справкой <данные изъяты> о том, что на день увольнения в мае 1984г. М. работала <данные изъяты>, указано в приказе об увольнении) (л.д.21-22).
- справкой <данные изъяты> о том, что штатные расписания, Положения по отделениям <данные изъяты> дома и тарификационные списки сотрудников за период с 1981г. по 1987 год не сохранились в связи с происшедшим затоплением архива (л.д.147).
Из отдельных сохранившихся приказов по <данные изъяты> (по оплате за совмещение профессий) следует, что М. (Бирюкова) в период с 1982 по 1984 годы работала <данные изъяты> отделения, <данные изъяты> (л.д.45-54).
Данное обстоятельство подтверждается также журналами родов <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ и по <данные изъяты> года, из которых следует, что М. (до брака М.) постоянно работала <данные изъяты> (л.д.56-145).
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по трудовым пенсиям» (п. 9, 10) вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств, установленных в судебном заседании, а также направлений деятельности учреждения, в которой работал истец.
При таких обстоятельствах суд находит, что периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1\2 часть стажа = 1год 21день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1\2 часть стажа = 03 мес.28дней) подлежит включению в стаж лечебной деятельности в 1,5 размере : как 1 год и 6 месяцев за один год работы.
Решением ГУ-УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда в стаж лечебной деятельности М. включено 29 лет 08 месяцев 02 дня, в том числе включены периоды работы с 18.18.1981г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> - в календарном исчислении. Судом установлено, что указанные периоды работы в <данные изъяты> подлежат включению в стаж в полуторном исчислении, то есть плюс 01 год 21 день плюс 03 мес. 28 дней. Таким образом общий лечебный стаж у М. на день обращения за пенсией, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составляет : 29 лет 08 мес. 02 дня + 01 год 21 день + 03мес.28 дн.= 31 год 00мес.21 день, что более 30 лет, что дает М. право на назначение пенсии за лечебную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования М. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа М. во включении в стаж в полуторном исчислении периодов работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года и в части отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда:
- включить М. в стаж для назначения льготной пенсии время ее работы в качестве <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в полуторном исчислении;
- назначить М. досрочно трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья : Е.А.Малышева