Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 16 февраля 2011 года
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
в составе :председательствующего судьи Малышевой Е.А.,
при секретаре Касьян Ю.В.,
с участием истца Е.,
представителей ответчика УПФ ТЗР г.Волгограда : Пискуновой Т.С., Анохиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 февраля 2011 года в г. Волгограде гражданское дело по иску Е. к ГУ - Управление пенсионного фонда в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Решением заместителя начальника ГУ-УПФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность по тем основаниям, что отдельные периоды ее работы в должности <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты>», <данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - не включены в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии, по тем основаниям, что <данные изъяты>» не предусмотрена списком учреждений, а льготный характер работы истца в негосударственной школе <данные изъяты> не подтверждается кодом профессии в индивидуальных сведениях за этот период, представленных работодателем в пенсионный фонд. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» не включен в педагогический стаж, поскольку отсутствуют сведения о том, что начальная школа являлась структурным подразделением негосударственной школы «<данные изъяты>».
Е. обратилась в суд с указанным иском и просит признать незаконным указанное решение УПФ ТЗР г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, так как считает, что указанные периоды работы подлежат включению в педагогический стаж, который у нее составляет более 25 лет, поскольку в указанные периоды она работала по должности <данные изъяты>, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что дает ей право на получение льготной пенсии за педагогическую деятельность. Просит обязать УПФ ТЗР г. Волгограда включить указанные периоды в педагогический стаж и назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебном заседании поддержала свои исковые требования.
Представители ответчика в судебном заседании иск не признали, пояснив, что решением УПФ ТЗР Е. включено в педагогический стаж только 10 лет 03 мес.06 дней. Другие периоды ее работы не включены в педагогический стаж по тем основаниям, что должность «<данные изъяты>» предусмотрена списком должностей, а наименование учреждения «<данные изъяты>» - отсутствует в списке должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы с 1998г. по 2009 г. Е. в качестве <данные изъяты>» и <данные изъяты>» не подлежат зачету в специальный педагогический стаж, поскольку Е. и работодателем не подтвержден факт льготной работы за указанный период в индивидуальных сведениях (отсутствует код профессии), не представлены документы, подтверждающие, что начальная школа была структурным подразделением школы-комплекса.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено следующее :
Е. с августа 1983 года и по настоящее время работала и работает в должностях <данные изъяты> в различных общеобразовательных учреждениях для детей, ее педагогический стаж в этих должностях составляет более 25 лет. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.8-16).
В соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при выслуге не менее 25 лет, трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона «О трудовых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ Е. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной пенсии за педагогическую деятельность, полагая, что у нее имеется 25 лет педагогического стажа.
Решением начальника ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Тракторозаводскому району г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ за № Е. отказано в назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что у нее из требуемого 25 -летнего стажа подтверждено специального стажа только 10 лет 03 месяца 06 дней. Остальное время работы (периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в педагогический стаж Е. не засчитано по тем основаниям, что <данные изъяты>» не предусмотрена списком учреждений, а льготный характер работы истца в негосударственной школе «<данные изъяты>» не подтверждается кодом профессии в индивидуальных сведениях за этот период, представленных работодателем в пенсионный фонд. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» не включен в педагогический стаж, поскольку отсутствуют сведения о том, что начальная школа являлась структурным подразделением негосударственной школы «<данные изъяты>» (л.д.37-60,135-137).
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. ст. 15, 19, 39, 55 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту … и в иных случаях, установленных законом. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие… Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В силу постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» п.9 необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).
Согласно п.2 ст.27 закона «О трудовых пенсиях» списки соответствующих профессий, должностей, и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 настоящего закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. (утратившим силу с 29.10.2002г.), в разделе «наименование учреждений» указаны «школы всех типов и наименований», в разделе «наименование должностей» указаны такие должности, как директор, заместитель директора, заведующий учебной частью, учитель.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением № 463 от 06.09.1991г., а периоды работы после 01.11.1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.
В Списке, утвержденном постановлением № 1067 от 22.09.1999г., в разделе «наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения : «начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов»; в разделе «наименование должностей» указаны такие должности как «директор, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, учитель».
«Правилами исчисления выслуги для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью», утвержденными постановлением № 1067 от 22.09.1999г., предусмотрено, что работа в качестве директоров учреждений, указанных в пунктах 1-3 Списка, включается в выслугу при условии ведения ими преподавательской работы в том же или в другом образовательном учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве, в том числе, заместителей директоров по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1-7,9,10 Списка.
В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в разделе «наименование учреждений» пункт. 1.1 указаны такие учреждения как «общеобразовательные учреждений : школы всех наименований», в разделе «наименование должностей» пункт 1 указаны такие должности, как «директор, заместитель директора, деятельность которого связана в образовательным (воспитательным) процессом, заведующий учебной частью, учитель».
«Правилами исчисления периодов работы, дающей право на пенсию за педагогическую деятельность», утвержденными постановлением от 29.10.2002г. № 781 (в редакции от 26.05.2009г. № 449), предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. В стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в пунктах 1.1,1.2 и 1.3, 1.4-1.7,1.9,1.10 раздела «наименование учреждений» Списка за период до 01 сентября 2000г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 01 сентября 2000г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). В стаж работы засчитывается также выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях, в том числе, заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, … и другой работе, непосредственно связанной в образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7,1.9 и 1.10 раздела «наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Согласно трудовой книжке Е. работала <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,13). Вместе с тем, как следует из показаний истца в судебном заседании, <данные изъяты>, собрав деньги с родителей детей, сбежал, документы по работе гимназии в архив на хранение не сдал, в связи с чем подтвердить фактическую продолжительность работы Е. в данной должности не представляется возможным, а поэтому суд находит, что в иске Е. в этой части следует отказать.
Из трудовой книжки истца также следует, что Е. с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>» (л.д.8,14-15). Указанная негосударственная школа имела лицензии на право ведения образовательной деятельности на уровне школы 1,11,111 ступеней по программам общего образования, выданной Управлением образования администрации г. Волгограда на 1994-1998 годы (л.д.35-38). Кроме того, в период 1994-1995,1995-1996 учебные годы истец, помимо выполнения обязанностей <данные изъяты> начальной школы, работала также в этой школе <данные изъяты> с нагрузкой 20 часов в неделю при норме - 18 часов в неделю, что подтверждается выписками из тарификационного списка за указанные учебные годы (л.д.151-152,139,140,52-53), справкой школы «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.153-154).
Как следует из штатных расписаний за период с 1994г. по 2001 год в школе «<данные изъяты>» в штате аппарата управления школы помимо должности <данные изъяты>, имелась должность <данные изъяты>, которую занимала Е. (л.д.155-161), что свидетельствует о том, что указанная должность <данные изъяты> входила в структуру негосударственной средней общеобразовательной школы «<данные изъяты>».
При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями п.8 п\п «а» Правил исчисления периодов работы, дающей право на пенсию за педагогическую деятельность, утвержденных постановлением от 29.10.2002г. № 781, работа Е. в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 00мес.22 дня) подлежит включению в стаж для назначения пенсии за педагогическую деятельность, независимо от ведения педагогической работы.
Как следует из трудовой книжки Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в негосударственном образовательном учреждении - средней образовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов «<данные изъяты>» (л.д.8,14-16).
Из штатных расписаний негосударственной школы «<данные изъяты>» за период с 1998 года и по 2009 год включительно следует, что указанная должность Е. правильно называлась «<данные изъяты> начальной школы (<данные изъяты>)» (л.д.161-176).
Данное обстоятельство также подтверждается и должностными инструкциями на <данные изъяты> (<данные изъяты>), утвержденными генеральным директором школы «<данные изъяты>», за период с 1998 года и по 2008 год (л.д.67-69,97,102,105-111), с которыми Е. была ознакомлена и выполняла свои должностные обязанности в соответствии с этими должностными инструкциями, то есть за указанный период выполняла обязанности <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах, с учетом требований п.8 п\п «б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии за педагогическую деятельность, утвержденных постановлением от 29.10.2002г. № 781, суд находит, что период работы Е. в должности <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 11 мес. 25дней) подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию за педагогическую деятельность, независимо от ведения преподавательской работы.
Доводы представителей ответчика о том, что за период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальных сведениях персонифицированного учета на Е., представленных работодателем в пенсионный фонд, не указан код льготной профессии Е., - не являются основанием для не включения указанного периода в педагогический стаж по следующим основаниям.
Согласно закона от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст.ст.11,16,17) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведений о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемыми особыми условиями труда. Органы Пенсионного Фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим законом. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством - в виде финансовых санкций. Взыскание указанных санкций производится органами Пенсионного Фонда РФ в судебном порядке.
Изложенное свидетельствует о том, что обязанность указания кода профессии в индивидуальных сведениях на работника законом возложена на работодателя. Ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по заполнению индивидуальных сведений на работника не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах суд находит, что решение УПФ ТЗР от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения отдельных период работы в педагогический стаж и в части отказа Е. в назначении пенсии за педагогическую деятельность, - является незаконным, а поэтому подлежит отмене.
Решением ГУ-УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда в стаж педагогической деятельности Е. включено 10 лет 03 мес. 06дней. Судом признано необходимым включить в педагогический стаж Е. следующие периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 00 мес. 22 дня)- работа в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 11 мес. 25 дней) - работа в должности директора <данные изъяты> негосударственного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа «<данные изъяты>». Таким образом общий педагогический стаж у Е. на день обращения за пенсией, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составляет : 25 лет 03 мес. 23 дня (10 лет 03 мес.06 дн. + 06 лет 00 мес.22 дня + 08 лет 11 мес.25 дней = 25 лет 03 мес. 23 дня), что более 25 лет, что дает Е. право на назначение пенсии за педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Е. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения Е. в педагогический стаж отдельных периодов работы и в части отказа Е. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда :
1. Включить Е. в стаж работы для назначения льготной пенсии за педагогическую деятельность время ее работы :
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> негосударственной образовательной многопрофильной школы-комплекса «<данные изъяты>»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> начальной школы (<данные изъяты>) негосударственного образовательного учреждения средней образовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов «<данные изъяты>».
2. Назначить Е. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в иске Е. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья : Е.А.Малышева