Дело № 2-741/2011
Решение
Именем Российской Федерации
г.Волгоград «10» февраля 2011 года
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Старковой Е.М.,
при секретаре Феневой Л.В.,
с участием истца Настачук М.Г., представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г.Волгограда Пискуновой Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании «10» февраля 2011 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Настачук <данные изъяты> <данные изъяты> к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию,
Установил:
Настачук М.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что его стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составлял 30 лет, однако ответчик отказал ему в назначении трудовой пенсии, не включил в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что указанные периоды не включены в стаж работы без законных на то оснований, поскольку в эти периоды за ним сохранялось рабочее место и выплачивалась среднемесячная заработная плата. Кроме того, прохождение курсов усовершенствования и повышения квалификации является функциональной обязанностью врача не реже одного раза в 5 лет для получения либо подтверждения сертификата специалиста и квалификационных категорий. Поэтому просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды и признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Пискунова Т.С., действующая по доверенности, иск Настачука М.Г. не признала. Считает, что специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял только 29 лет 01 месяц 21 день. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежат зачету в стаж медицинской деятельности при назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку согласно п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени. В связи с изложенным просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с лечебной деятельностью и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Установить, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ по ГУ УПФ РФ по <адрес> в назначении такой пенсии Настачук М.Г. отказано. Как усматривается из решения, ответчик засчитал истцу в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения 29 года 01 месяц 21 день. В стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (л.д.9-12).
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 29 дней) в период работы врачом выездной бригады скорой медицинской помощи Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 23 дня) в период работы врачом выездной бригады скорой медицинской помощи ММУ станция скорой и неотложной медицинской помощи <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 28 дней) в период работы врачом выездной бригады скорой медицинской помощи ММУ станция скорой и неотложной медицинской помощи <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 25 дней) в период работы врачом анастезиологом-реаниматором отделения реанимации и интенсивной терапии ММУ клиническая больница скорой медицинской помощи №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 27 дней) в период работы врачом анастезиологом-реаниматором отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ Городская клиническая больница №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 мес. 01 день) в период работы врачом анастезиологом-реаниматором отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № подлежат включению в льготный стаж. При этом суд исходит из того, что в указанные периоды истец осуществлял лечебную трудовую деятельность, на курсы повышения квалификации направлялся работодателем, периоды работы до направления на курсы и по окончании курсов включены ответчиком в льготный стаж истца, в период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность врачом выездной бригады скорой медицинской помощи, за ним сохранялась заработная плата (л.д.14), в период нахождения на курсах усовершенствования он осуществлял трудовую деятельность в должности врача анастезиолога-реаниматора, за ним сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой МУЗ Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), расчетными листами (л.д.17-24), а также трудовой книжкой (л.д.6-8).
Довод представителя ответчика о том, что нахождение истца на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в льготный стаж является необоснованным, поскольку истец направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, за ним в указанный период сохранялось место работы, производилось начисление заработной платы, удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В силу ст.55 п.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положения статьи (ч.2), статьи 15 (ч.4), статьи 17 (ч.1), статьи 18, статьи 19 и статьи 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Об этом же указал в своем Постановлении от 29.01.2004г. №2-П Конституционный Суд Российской Федерации, отметив, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Изложенное позволяет суду сделать вывод, что позиция ответчика нарушает Конституционное право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, гарантированное ему государством, а поэтому требования Настачука М.Г. о включении оспариваемых периодов в стаж его медицинской деятельности подлежат удовлетворении.
С учетом подтвержденного стажа медицинской деятельности 29 лет 01 мес. 21 день и стажа подлежащего включению в стаж медицинской деятельности 00 лет 11 мес. 22 дня, общий стаж медицинской деятельности истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 01 мес. 13 дней, то есть данного стажа достаточно истцу для назначения пенсии на льготных условиях. В связи с чем требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении ему пенсии и признании за истцом права на досрочное назначение пенсии по старости за выслугу лет являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при обращении в суд с иском была уплачена государственная пошлина в размере 200 руб., следовательно, с ответчика в пользу Настачука М.Г. должны быть взысканы судебные расходы в размере 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-1199,209 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Настачука <данные изъяты> удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии Настачуку <данные изъяты> - незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж работы Настачука <данные изъяты>, как лицу осуществляющему медицинскую деятельность периоды нахождения на курсах повышения квалификации и курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 29 дней) в период работы врачом выездной бригады скорой медицинской помощи Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 23 дня) в период работы врачом выездной бригады скорой медицинской помощи ММУ станция скорой и неотложной медицинской помощи <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 28 дней) в период работы врачом выездной бригады скорой медицинской помощи ММУ станция скорой и неотложной медицинской помощи <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 25 дней) в период работы врачом анастезиологом-реаниматором отделения реанимации и интенсивной терапии ММУ клиническая больница скорой медицинской помощи №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 27 дней) в период работы врачом анастезиологом-реаниматором отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ Городская клиническая больница №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 мес. 01 день) в период работы врачом анастезиологом-реаниматором отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №, в связи с чем назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Настачука <данные изъяты> <данные изъяты> государственную пошлину 200 (двести) рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.
Судья Е.М.Старкова