Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Шамариной И.С.,
при секретаре Миловановой Е.И.,
с участием:
представителя ответчика МОУ СОШ №74 Митрофановой Е.И., действующей на основании доверенности,
рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в г. Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №74 об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав в его обосновании, что прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда была проведена проверка исполнения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в МОУ СОШ №74, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства МОУ СОШ №74 не обеспечена необходимыми учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения по основам военной службы.
Так, в образовательном учреждении отсутствуют:
1)нормативно-правовые документы: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (по количеству обучающихся в классе);
2)учебная литература: основы стрельбы из стрелкового оружия (1 шт.), 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова (1 шт.), учебное пособие по основам медицинских знаний (по количеству обучающихся);
3)учебно-наглядные пособия: набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации (1 комплект), текст военной присяги (1 шт.), мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 комплект), военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (1 комплект), тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств (1 комплект), массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова (2 шт.); набор плакатов или электронные издания: приемы и правила метания ручных гранат (1 комплект), Мины Российской армии (1 комплект) индивидуальные средства защиты (1 комплект), организация и несение внутренней службы (1 комплект), строевая подготовка (1 комплект), средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз (по количеству обучающихся), общевойсковой защитный комплект (1 шт.), респиратор (5 шт.);
4) приборы: компас (по количеству обучающихся);
5) медицинское имущество: аптечка (1 шт.), пакеты перевязочные (1шт.), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (1 шт.).
Государственный суверенитет и территориальная целостность Российской Федерации обеспечиваются различными организационно-правовыми средствами и мероприятиями, в числе которых воинская обязанность. Закрепление федеральным законодательством положений об обязательной подготовке граждан к военной службе, обусловлено конституционной обязанностью граждан Российской Федерации защищать свое государство, нести военную службу. Достижение указанной цели возможно только при совершении ряда последовательных действий, в числе которых являются обязательная подготовка граждан к военной службе, а также военно-патриотическое воспитание молодежи.
Отсутствие в МОУ СОШ№74 необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса, делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства. На основании изложенного, прокурор просил обязать МОУ СОШ № 74 в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса, а именно: оборудовать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, а именно: нормативно-правовые документы: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (по количеству обучающихся в классе); учебная литература: основы стрельбы из стрелкового оружия (1 шт.), 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова (1 шт.), учебное пособие по основам медицинских знаний (по количеству обучающихся); учебно-наглядные пособия: набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации (1 комплект), текст военной присяги (1 шт.), мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 комплект), военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (1 комплект), тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств (1 комплект), массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова (2 шт.); набор плакатов или электронные издания: приемы и правила метания ручных гранат (1 комплект), Мины Российской армии (1 комплект) индивидуальные средства защиты (1 комплект), организация и несение внутренней службы (1 комплект), строевая подготовка (1 комплект), средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз (по количеству обучающихся), общевойсковой защитный комплект (1 шт.), респиратор (5 шт.); приборы: компас (по количеству обучающихся); медицинское имущество: аптечка (1 шт.), пакеты перевязочные (1 шт.), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (1 шт.), а также взыскать с ответчика судебные расходы по делу.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика МОУ СОШ №74 Митрофанова Е.И. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными программами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Все обучающиеся обеспечены учебными пособиями. В школе отсутствуют некоторые учебные и наглядные пособия, технические средства, упомянутые в перечне учебного и компьютерного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений, так как данный перечень не является обязательным, он выполняет функцию ориентира при оснащении техническими средствами обучения, необходимыми для перехода школ на организацию процесса обучения в соответствии с требованиями образовательных стандартов. Для обновления учебно-материальной базы по основам военной службы требуется дополнительное финансирование. На основании изложенного, просила в иске отказать.
Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации г.Волгограда Исаева О.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку оснащение образовательных учреждений учебно-материальной базой - пособиями и оборудованием, указанным в приложении №1 Инструкции носит рекомендательный характер.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны.
Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 года №1441 утверждено Положение о подготовке граждан РФ к военной службе.
Согласно п.п. 2, 4, 5 указанного Положения, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. С гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (п.16 Положения).
Согласно п.26 Положения Министерство образования Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям.
Пунктом 27 Положения определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления: организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по военно-учетным специальностям; осуществляют контроль за состоянием учебно-материальной базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования; представляют в органы военного управления заявки на получение, ремонт и списание вооружения, техники и имущества, необходимых для подготовки граждан по военно-учетным специальностям.
Вышеуказанным Постановлением Правительства РФ Министерству обороны Российской Федерации делегировано право принятия необходимых нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе.
Совместным приказом Министра обороны РФ №96 и Министерства образования, науки РФ №134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.
В соответствии с п.п.9, 11 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.
Пунктами 13, 14 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Рекомендуемый перечень учебно-методических пособий и оборудования для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах приведен в приложении №1 к настоящей Инструкции.
Таким образом, из выше приведенных норм права следует, что оснащение образовательных учреждений учебно-материальной базой - учебно-методическими пособиями и оборудованием, указанными в приложении №1 к Инструкции носит рекомендательный характер.
Укомплектованность учебно-материальной базы учитывается при определении базовых образовательных учреждений. Кроме того, согласно п. 7 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 года №1441 финансирование подготовки граждан к военной службе осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Согласно Приказу Минобразования РФ от 05.03.2004 года №1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» основы начальной военной подготовки изучаются в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» на профильном уровне среднего (полного) общего образования.
Профильный уровень стандарта учебного предмета выбирается исходя из личных склонностей, потребностей учащегося и ориентирован на его подготовку к последующему профессиональному образованию или профессиональной деятельности.
В соответствии с Приказом Минобразования РФ от 09.03.2004 года №1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» вводится для изучения вводится для изучения на ступени основного общего образования. При этом, на базовом уровне обязательный минимум содержания общеобразовательной программы предмета ОБЖ включает в себя: сохранение здоровья и обеспечение личной безопасности, государственная система обеспечения безопасности населения, основы обороны и воинская обязанность. Вместе с тем, элементы начальной военной подготовки входят в обязательный минимум содержания программы по изучению основ безопасности жизнедеятельности исключительно на профильном уровне.
На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №74 об обязании совершить определенные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда.
Судья И.С. Шамарина