Дело № г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Шамариной И.С.,
при секретаре Миловановой Е.И.
с участием:
истца Шварц М.Б.,
представителей ответчика Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Тракторозаводскому району г. Волгограда Ильиной И.П. и Пискуновой Т.С., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в г. Волгограде, в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению Шварц М.Б. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Шварц М.Б. обратилась в суд с данным исковым заявлением указав, что решением Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда (далее по тексту ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия у нее необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Комиссией ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда к зачету в специальный трудовой стаж было принято - 28 лет 09 месяцев и 05 дней. Однако необоснованно отказано в зачете в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периодов ее работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение интернатуры в Центральной городской больнице <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.
Время ее работы в данные периоды должно учитываться в календарном исчислении на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения.
Считает, что решение об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии является незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционные права на пенсионное обеспечение, в связи с чем, просит данное решение признать незаконным, отменить его, обязать ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г.Волгограда Волгограда включить в ее трудовой стаж спорные периоды и назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Шварц М.Б. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.
Представители ответчика ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г.Волгограда - Пискунова Т.С. и Ильина И.П. исковые требования Шварц М.Б. не признали. В судебном заседании пояснили, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение интернатуры в Центральной городской больнице <адрес> не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как не подтвержден факт работы в должности врача-интерна в Центральной городской больнице <адрес>. Должность врача-интерна в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 года N 377 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.10.1999, регистрационный N 1943) выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов. Вместе с тем, в тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 28.08.1997 года N 43 выделен раздел 2.1 -"Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, выполняют рабочую нагрузку по специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация). Также, согласно Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Министерством здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 г., одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного факультета медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста, то есть интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института или университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР. Учитывая изложенное, период работы в должности врача-интерна может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии зачисления интерна на штатную должность по врачебной специальности и выполнения им продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством по соответствующей должности. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства не возможно включить в стаж, так как согласно п.4 и п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
По состоянию на день обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии решением их комиссии Шварц М.Б. подтверждено только 28 лет 09 месяцев 05 дней специального стажа, а в силу п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для назначения досрочной трудовой пенсии, требуется, чтобы истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения - не менее 30 лет. Считают, что истец не выработала специальный стаж, поэтому в удовлетворении иска ей просят отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст. 55 п.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного п.7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании, Шварц М.Б. с ДД.ММ.ГГГГ работала медицинским работником в различных государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Общий трудовой стаж медицинской деятельности составляет более 28 лет. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца.
Решением комиссии ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда по назначению пенсий Шварц М.Б. было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового стажа и было принято к зачету стажа лечебной деятельности - 28 лет 09 месяцев 05 дней.
При этом не были включены в специальный стаж лечебной деятельности Шварц М.Б. следующие периоды ее работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение интернатуры в Центральной городской больнице <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.
Данное решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПР в Тракторозаводском районе г.Волгограда не может быть признано судом законным и обоснованным. Суд не принимает доводы представителей ГУ УПР в Тракторозаводском районе г. Волгограда изложенные в решении № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.
Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала, а также номенклатуры лечебно-профилактических учреждений. Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала приведена в приказе Минздрава России N 377 от 15.10.1999г. Должность врача-интерна поименована в номенклатуре должностей среди должностей специалистов с высшим медицинским образованием. Так, согласно п.1 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, засчитывается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В судебном заседании установлено, что Шварц М.Б. проходила интернатуру в Центральной городской больнице <адрес> по специальности терапия, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, а также удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (копия - л.д.8).
Таким образом, в указанный период трудовая деятельность истца была связана именно с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости.
Доводы представителей ответчика о том, что указанная работа Шварц М.Б. выполнялась в период прохождения интернатуры не в полной мере, а под контролем опытных врачей, в связи с чем, не может быть зачтена в лечебный стаж в календарном исчислении, суд находит неосновательными, поскольку указанные доводы противоречат требованиям вышеназванного постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, а также положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министра здравоохранения СССР и Министра высшего и среднего специального образования СССР от 04 сентября 1972 года №730/670, из которого следует, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, на интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения, в отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (л.д.31-34)
Исключение ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда из подсчета специального стажа работы истца Шварц М.Б. периодов нахождения на курсах повышения квалификации также необоснованно и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Направление на курсы повышения квалификации осуществляется на основании приказа работодателя о направлении в командировку, за эти периоды (обучение на курсах повышения квалификации) за работником полностью сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, производится уплата единого социального налога. Повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника, что зафиксировано в должностной инструкции.
При таких обстоятельствах ссылка представителей ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г.Волгограда на постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. и на Правила от 11.07.2002г. не состоятельна и не может быть судом принята во внимание, поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась ее должность, начислялась заработная плата, с которой исчислялись налоги и страховые взносы, в том числе в пенсионный фонд.
Учитывая изложенное, указанные выше периоды работы Шварц М.Б. подлежат включению в подсчет специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии и поскольку на момент обращения Шварц М.Б. специальный стаж при подсчете составлял более 30 лет, срок назначения пенсии следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Шварц М.Б. досрочной трудовой пенсии нарушает права и законные интересы истца, а поэтому признается незаконным и подлежит отмене в части.
Кроме того, согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Шварц Марии Борисовны - удовлетворить.
Решение Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части, обязав Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тракторозаводскому району г. Волгограда включить Шварц М.Б. стаж её лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы:
- в календарном исчислении:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение интернатуры в Центральной городской больнице <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда назначить Шварц М.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Тракторозаводскому району г. Волгограда в пользу Шварц М.Б. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней.
Судья И.С. Шамарина