Дело №2-1616/2011 « 12 » мая 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тракторозаводский районный суд г. Волгоградав составе: председательствующего судьи Карташовой Е.В.,при секретаре Гончарук И.В.,
с участием представителя истца Сергеевой Т.Ф. - Полторацкой Л.Г., представителя ответчика - администрации Тракторозаводского района г. Волгограда - Орловой З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде
« 12 » мая 2011 года гражданское дело по иску Сергеевой Т.Ф. к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, администрации г. Волгограда о сохранении произведенной перепланировки квартиры,
У С Т А Н О В И Л:
Сергеева Т.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска представитель истца - Полторацкая Л.Г., действующая по доверенности, указала, что Сергеева Т.Ф. является собственником однокомнатной квартиры № <адрес> В целях благоустройства квартиры была произведена её перепланировка, а именно: закрытие дверного проема в коридор общего пользования (S=4,2 кв.м.), монтаж входного дверного проема вместо окна, строительство пристроек Лит. а (общей площадью 7,8 кв.м.) и Лит. а1, в результате чего вход в квартиру стал изолированным; монтаж перегородки между кухней и жилой комнатой №1 и демонтаж части печи, в результате чего площадь жилой комнаты №1 уменьшилась, а площадь кухни №2 увеличилась. Согласно акту надежности и безопасности помещения после произведенной перепланировки, составленному МУП «<данные изъяты>», несущие стены, межэтажные перекрытия и перегородки находятся в исправном состоянии; технические решения, принятые при перепланировке квартиры соответствуют требования СНиП, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам, действующим на территории РФ; перепланировка квартиры не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого помещения и иных помещений жилого дома в целом, а также соответствует требованиям пользования жилыми помещениями. Считает, что на данный вид строительных работ не требуется разрешение, поскольку пристройки, возведенные истцом, являются холодными коридорами и не включаются в жилую площадь квартиры. Поскольку произведенная перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просит суд сохранить квартиру № <адрес> в перепланированном состоянии, что послужит основанием для внесения МУ «<данные изъяты>» г. Волгограда и МУП «<данные изъяты>» г. Волгограда результатов перепланировки квартиры.
Истец Сергеева Т.Ф. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие. При этом указала, что настаивает на удовлетворении иска (л.д. 30).
Представитель ответчика - администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили в суд по факсу письменные возражения по существу иска (л.д. 26 - 28), в которых указали, что иск Сергеевой Т.Ф. не признают, поскольку в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ истцом самовольно была произведена реконструкция жилого помещения и возведены постройки, повлекшие изменение параметров объекта капитального строительства, без разрешения на производство указанных работ. Кроме того, истцом не представлены доказательства, подтверждающие нахождение в её собственности земельного участка, на котором возведены строения, а также соблюдения требований охраны окружающей природной среды, правил застройки, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации спорного жилого помещения. Не представлены истцом и доказательства того, что вновь возведенные литера возможно использовать как жилые, следовательно не подтверждено их соответствие Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с «Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»). Более того, Сергеевой Т.Ф. не представлены документы, подтверждающие, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом изложенного, в удовлетворении иска Сергеевой Т.Ф. просили отказать в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации Тракторозаводского района г. Волгограда - Орлова З.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала возражения, изложенные администрацией Волгограда в письменном виде, и просила отказать Сергеевой Т.Ф. в удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель третьего лица - МУ «<данные изъяты>» г. Волгограда в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили в суд заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие. При этом указали, что не осуществляют управление жилым домом № по <адрес>, поэтому при вынесении решения полагаются на усмотрение суда (л.д. 24).
Представитель третьего лица - МУП «<данные изъяты>» г. Волгограда в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. При вынесении решения полагаются на усмотрение суда (л.д. 25).
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика - администрации Тракторозаводского района г. Волгограда Орловой З.Н., исследовав материалы дела, суд признает иск необоснованным и подлежащим отказу.
Согласно п.п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, - реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с п.п. 2 и 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, - строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу п.п. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, - выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.
Постановлением администрации Волгограда от 31.03.2005 года №540 в целях упорядочения процедур, связанных с согласованием переустройства, перепланировки, реконструкции жилых помещений утвержден Временный порядок согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений на территории Волгограда (далее Порядок), разработанный на основе положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации и распространяющийся на весь жилищный фонд Волгограда вне зависимости от формы его собственности.
Согласно пунктам 2.1 и 2.2 указанного Порядка, - производство переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений проводится с соблюдением требований законодательства Российской Федерации на основании решения, принятого администрацией района Волгограда, на территории которого осуществляются переустройство и (или) перепланировка, реконструкция жилых помещений. Для проведения переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) представляет в администрацию района Волгограда заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. N 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировке жилого помещения». При реконструкции жилого помещения заявление подается по форме, указанной в настоящем пункте;
правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое, реконструируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилого помещения (далее - проект). В случае если переустройство и (или) перепланировка связаны с устройством и демонтажем встроенной мебели, кладовых, возведением некапитальных перегородок, закрытием арочных и дверных проемов, установкой входных дверей и другими случаями, не затрагивающими конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности помещения, при наличии заключения о надежности и безопасности помещения, выданного лицензированной организацией, либо акта о надежности и безопасности помещения, выданного районными бюро технической инвентаризации, имеющими в своем составе соответствующих специалистов, проект может не представляться;
технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого, реконструируемого жилого помещения;
согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое, реконструируемое жилое помещение на основании договора социального найма;
заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения, реконструкции, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры;
письменное согласие всех сособственников многоквартирного жилого дома, если в результате реконструкции жилого помещения затрагиваются границы или размер общего имущества в многоквартирном жилом доме и изменяются доли в праве общей собственности на общее имущество.
Пункт 3.1 указанного Порядка предусматривает, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилого помещения допускается в случае:
непредставления документов, указанных в пункте 2.2 раздела 2 настоящего порядка;
представления документов в ненадлежащий орган;
несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилого помещения требованиям законодательства Российской Федерации.
Более того, согласно п.п. 5.1 и 5.2 Порядка, - переустройство и (или) перепланировка, реконструкция жилых помещений производится физическими и юридическими лицами, имеющими лицензию на производство таких работ. Завершение переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, назначенной решением администрации района Волгограда.
В судебном заседании установлено, что Сергеева Т.Ф. является собственником однокомнатной квартиры №, общей площадью 21,5 кв.м., жилой площадью 16,4 кв.м., <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г. Волгограда ФИО1, реестр №, зарегистрированного МУП «<данные изъяты>» г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ в реестровой книге под № (л.д. 6).
Технический паспорт, составленный специалистами МУП «<данные изъяты>» г. Волгограда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7 - 10), свидетельствует о том, что квартира №, <адрес>, общей площадью 21,5 кв.м., состоит из одной жилой комнаты площадью 16,4 кв.м. и кухни площадью 5,1 кв.м.; имеется также коридор общего пользования площадью 4,2 кв.м.
Как следует из акта надежности и безопасности помещения после произведенной перепланировки квартиры, составленного МУП «<данные изъяты>» г. Волгограда (л.д. 11 - 13), имеющим свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства (л.д. 14 - 15), по результатам текущего обследования ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанной квартиры сотрудниками МУП «<данные изъяты>» и анализа учетно-технической документации архивных материалов МУП «<данные изъяты>» на жилой дом установлено, что перепланировка (переустройство) помещения заключается в следующем: закрытие дверного проема в коридор общего пользования (S=4,2 кв.м.), монтаж входного дверного проема вместо окна, строительство пристроев Лит. а (общей площадью 7,8 кв.м.) и Лит. а1, в результате чего вход в квартиру стал изолированным; монтаж перегородки между кухней и жилой комнатой №1 и демонтаж части печи, в результате чего площадь жилой комнаты №1 уменьшилась, а площадь кухни №2 увеличилась. На основании анализа представленной документации, технического паспорта квартиры по адресу: <адрес> результатов натурного обследования строительных конструкций сделаны следующие выводы: несущие стены, межэтажные перекрытия и перегородки находятся в исправном состоянии; технические решения, принятые при перепланировке квартиры, соответствуют требованиям СНиП, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам, действующим на территории РФ; перепланировка квартиры не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого помещения и иных помещений жилого дома в целом, а также соответствует требованиям пользования жилыми помещениями.
Тот факт, что истцом осуществлена не перепланировка, а именно реконструкция жилого помещения, подтверждает план квартиры № <адрес>, составленный специалистами МУП «<данные изъяты>» г. Волгограда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), где отражено, что после проведения соответствующих работ в указанной квартире жилая площадь квартиры уменьшилась до 14,8 кв.м., площадь кухни увеличилась до 5,9 кв.м., образовалась пристройка площадью 7,8 кв.м. с выходом из кухни.
Представитель истца Сергеевой Т.Ф. - Полторацкая Л.Г. в судебном заседании подтвердила, что истец действительно не представляла в администрацию г. Волгограда документы, перечисленные в пункте 2.2 Временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 31.03.2005 года №540, и у неё отсутствует разрешение на строительство пристроек. Пояснила, что Сергеева Т.Ф. не является собственником земельного участка, на котором возвела пристройки к её квартире, согласие на строительство пристроек к жилому дому № по <адрес> другие собственники помещений в указанном доме не давали.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца не могут быть удовлетворены, ибо реконструкция жилого помещения - квартиры № <адрес> произведена без разрешения на строительство пристроек.
Доводы представителя истца - Полторацкой Л.Г., что в данном случае получение разрешения на строительство не требуется, поскольку истцом произведена лишь перепланировка квартиры, суд не может признать состоятельными по следующим основаниям.
В силу п. 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ, - перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Пункт 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года предусматривает, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Вместе с тем, как следует из представленных истцом документов, в том числе плана квартиры № <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), в результате произведенных работ возведены пристройки к квартире (лит. а и лит. а1), площадью 7,8 кв.м., что является изменением параметров объекта капитального строительства, а не конфигурации жилого помещения, то есть подпадает под определение реконструкции в силу п.п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.
Пункт 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Вместе с тем в акте, составленном МУП «<данные изъяты>» г. Волгограда, не указано, что произведенные изменения объекта капитального строительства не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Доказательства наличия иных оснований, при которых не требуется получение разрешения на строительство, истец в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представила.
При таких обстоятельствах истцу надлежит отказать в удовлетворении её требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, администрации г. Волгограда о сохранении в перепланированном состоянии квартиры № <адрес>, общей площадью 20,7 кв.м., которое послужит основанием для внесения МУ «<данные изъяты>» г. Волгограда и МУП «<данные изъяты>» г. Волгограда результатов перепланировки указанной квартиры, Сергеевой Т.Ф. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья: