Дело №2-2079/2011 « 28 » июня 2011 года
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Карташовой Е.В.,
при секретаре Гончарук И.В.,
с участием помощника прокурора Федяниной О.А., представителя третьего лица – администрации Тракторозаводского района г. Волгограда – Орловой З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде
« 28 » июня 2011 года
гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в интересах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об освобождении земельного участка от самовольно размещенного объекта мелкорозничной сети,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска помощник прокурора – Федянина О.А. указала, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории Тракторозаводского района г. Волгограда, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 Так, постановлением администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-П ответчику разрешено размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети – специализированного автомагазина (автолавка, автоприцеп) площадью 18 кв.м. на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> остановка «<данные изъяты>», для реализации продовольственных товаров. Вместе с тем в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ совместно с Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда, установлено, что на указанном земельном участке в нарушение Постановления администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-П ответчиком размещен торговый павильон, имеющий две входные двери и несколько стеклянных окон-витрин, а не специализированный автомагазин, представляющий собой транспортное средство. С учетом изложенного, просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использовать земельный участок, площадью 18 кв.м., расположенный на пересечении <адрес> и <адрес>, для размещения павильона, обязать ответчика освободить указанный земельный участок от размещенного им павильона в течение 3 суток со дня вступления решения суда в законную силу. Не возражает против вынесения по делу заочного решения.
Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Копия искового заявления и судебная повестка, направленные в его адрес заказным письмом с уведомлением, возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения корреспонденции (л.д. 21). Возражения по существу иска суду не представлены.
Представитель третьего лица – администрации Тракторозаводского района г. Волгограда – Орлова З.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании иск прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда поддержала и просит его удовлетворить.
Представитель третьего лица – Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказной корреспонденции (л.д. 20). Возражения по существу иска суду не представлены.
Выслушав объяснения помощника прокурора – Федяниной О.А., представителя третьего лица – администрации Тракторозаводского района г. Волгограда Орловой З.Н., исследовав материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, - к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», - нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
В целях регулирования размещения и функционирования нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда, для установления единых процедурных норм подготовки исходной разрешительной документации для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда, проведения единой политики в области регулирования использования городских земель, обеспечения населения Волгограда товарами и услугами, реализуемыми через мелкорозничную сеть, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и Волгограда разработан Порядок размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда, утвержденный решением Волгоградской городской Думы от 20.02.2008 года №58/1458 (ред. от 06.12.2010).
Согласно пунктам 1.2, 1.3, 5.1, 6.1 указанного Порядка размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда, - к нестационарным объектам мелкорозничной сети относятся, в числе прочего, автомагазины (автолавки, автоприцепы). Нестационарные объекты мелкорозничной сети размещаются на территории Волгограда в местах, отведенных администрациями районов Волгограда и согласованных с комитетом по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда. Перечень мест размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории районов Волгограда (далее - Перечень) должен быть оформлен согласно приложению 1 к настоящему Порядку и содержать сведения о номере места, типе, специализации, адресе места расположения и периоде работы нестационарного объекта мелкорозничной сети (для сезонных объектов мелкорозничной сети). Розничная торговля (оказание услуг) через нестационарные объекты мелкорозничной сети осуществляется при наличии разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети, оформленного согласно приложению 3 к настоящему Порядку, в местах, определенных Перечнем.
Как установлено в судебном заседании на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5 – 7), - ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ИМНС по Тракторозаводскому району г. Волгограда в качестве индивидуального предпринимателя.
Постановлением администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-П индивидуальному предпринимателю ФИО1 разрешено размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети – специализированного автомагазина (автолавка, автоприцеп) площадью 18,0 кв.м. на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, остановка «<данные изъяты>», для реализации продовольственных товаров (л.д. 8 - 9).
В соответствии с п. 3.15 «ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 года №771-ст, - автомагазин, автолавка, автофургон – это передвижные торговые объекты, осуществляющие развозную торговлю, представляющие собой автотранспортные средства (автомобили, автоприцепы, полуприцепы), рассчитанные на одно рабочее место продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день.
В соответствии с подп. 36 п. 2.1 Государственного стандарта РФ «Торговля. Термины и определения. ГОСТ Р 51303-99», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.08.1999 года №242-ст, - павильон – это оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
Как следует из акта проверки использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда ФИО2 с участием специалиста I категории отдела муниципального земельного контроля Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда ФИО3, а также индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 10), - земельный участок по адресу: <адрес>, остановка «<данные изъяты>», площадью 18 кв.м. согласно обмеру (л.д. 11), используется ИП ФИО1 для размещения торгового павильона, у которого имеется две входные двери и несколько стеклянных окон-витрин. Данное обстоятельство подтверждает схема размещения указанного объекта на земельном участке (л.д. 13) и фототаблица (л.д. 14 – 16), которые прилагаются к акту проверки.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение Постановления администрации Тракторозаводского района г. Волгограда №-П от ДД.ММ.ГГГГ на выделенном ему земельном участке для размещения специализированного автомагазина разместил там торговый объект иного типа – павильон. Поэтому суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в полном объеме.
Поскольку прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, суду в силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ, то с ответчика в доход государства надлежит взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. ст. 56, 103 п.1, 235- 237, 244 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использовать земельный участок, площадью 18 кв.м., расположенный на пересечении <адрес>, остановка «<данные изъяты>», для размещения павильона.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок, площадью 18 кв.м., расположенный на пересечении <адрес>, остановка «<данные изъяты>», от размещенного на нем павильона в течение 3 суток со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд, через Тракторозаводский районный г. Волгограда, в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: