жалоба на неправомерные действия УФМС, связанные с отказом в выдаче паспорта гражданина РФ (решение не вступило в законную силу)



Дело

                                                     Р е ш е н и е

                                    Именем Российской Федерации

г. Волгоград                                                                        «18» мая 2011 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Старковой Е.М.

при секретаре Феневой Л.В.

с участием истца Заргаряна А.В., представителей истца - Макяна Д.О., Заргарян А.Г., представителей ответчика Миняйлова С.В., Клочковой С.С.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2011 года гражданское дело по иску Заргарян <данные изъяты> к Отделу Федеральной Миграционной службы России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании действий об отказе в восстановлении паспорта незаконными, возложении обязанности выдать паспорт,

                                                     У с т а н о в и л:

           Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в мае 2010 года он обратился к ответчику по вопросу замены паспорта в связи с его порчей. По факту утраты паспорта проведена проверка по результатам которой паспорт признан недействительным, в связи с чем в выдаче паспорта отказано. Считает действия ответчика по отказу в выдаче паспорта гражданина РФ незаконными. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он обучался в школе МОУ СОШ , с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год учился в Волгоградской академии МВД России, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год проходил службу в <данные изъяты> при УВД по <адрес> в должности <данные изъяты> и все это время у него имелся паспорт гражданина РФ, военный билет и другие документы. В ОФМС <адрес> он получал паспорт дважды по достижении 14 летнего и 20 летнего возраста, однако документы о принятии его в гражданство отсутствуют. В связи с отсутствием паспорта он не имеет возможности трудоустроиться. Просит признать действия ОФМС <адрес> об отказе в восстановлении паспорта гражданина РФ незаконными и возложить на ответчика обязанность выдать ему паспорт гражданина РФ.

          В судебном заседании истец просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

          Представитель истца Макян Д.О. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования истца, поскольку отказ ответчика в выдаче паспорта гражданина РФ является незаконным.

          Представитель истца Заргарян А.Г. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования истца в полном объеме, дополнительно пояснила, что истец проживает в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, приехал в Волгоград вместе со своими родителями, все его родственники являются гражданами Российской Федерации, он также по прибытии в Волгоград был принят в гражданство и ему выдали паспорт установленного образца, в 20 летнем возрасте произведена замена паспорта. В связи с изложенным считает отказ ответчика в выдаче истцу паспорта гражданина РФ незаконным.

          В судебном заседании представитель ответчика Отдела Федеральной Миграционной службы России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда Клочкова С.С. просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку при проведении проверки обоснованности документирования истца паспортом гражданина РФ установлено, что истец в установленном порядке с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался, на момент приобретения гражданства родителями истца, он являлся совершеннолетним и имел право самостоятельно обратиться с заявлением о приобретении гражданства РФ. По результатам проверки вынесено заключение о необоснованном документировании истца, в связи с чем выданный ему паспорт гражданина РФ подлежит изъятию. ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлен о результатах проверки. В связи с изложенным просит отказать в удовлетворении исковых требований.

          В судебном заседании представитель ответчика Отдела Федеральной Миграционной службы России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда Миняйлов С.В. просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку оснований установленных законом для удовлетворения иска не имеется, по результатам проверки паспорт гражданина РФ серии 1804 , выданный истцу признан недействительным.

          Представитель 3-го лица УФМС России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, в объяснении по иску просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку при проведении проверки обоснованности документирования истца паспортом гражданина РФ установлено, что истец в установленном порядке с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался, паспорт признан недействительным. Следовательно, исковые требования о восстановлении паспорта гражданина РФ и возложении обязанности по выдачи паспорта гражданина РФ являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

           Выслушав истца, представителей истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 5, 10, 11 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. Гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

         Закон «О гражданстве Российской Федерации» №1948-1 от 28.11.1991года вступил в силу 06.02.1992 года.

В соответствии со ст. 13, 25,26,27 Закона «О гражданстве Российской Федерации» №1948-1 от 28.11.1991 года, действовавшем до 01.07.2002 года гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей. Гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия. Если оба родителя или единственный родитель приобретают гражданство Российской Федерации или у них прекращается гражданство Российской Федерации, то соответственно изменяется гражданство детей. Если один из родителей, не имеющих гражданства Российской Федерации, приобретает его, то ребенку предоставляется гражданство Российской Федерации по ходатайству родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации, и при наличии письменного согласия другого родителя.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Заргарян А.В. обратился к ответчику с заявлением о восстановлении паспорта гражданина Российской Федерации. Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда направил в его адрес ДД.ММ.ГГГГ сообщение в котором указал, что в ходе проведенной служебной проверки по факту обоснованности документирования паспортом серии 1804 , выданного истцу ДД.ММ.ГГГГ ПВО Тракторозаводского РОВД г.Волгограда паспорт признан недействительным и ему рекомендовано принять гражданство в соответствии с действующим законодательством.

В связи с заявлением истца о выдаче (замене) паспорта была проведена проверка об обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации. В ходе проведения служебной проверки об обоснованности документирования Заргарян А.В. установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 1899 на основании свидетельства о рождении серии У111-ЖГ , выданного <адрес> отделом ЗАГС, установить в ходе проверки сотрудников, оформивших паспорт гражданина Российской Федерации не представилось возможным. В связи с достижением 20-летнего возраста истцу ДД.ММ.ГГГГ ОВД Тракторозаводского района г. Волгограда выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии 1804 на основании ранее выданного паспорта. При проверке на предмет приобретения истцом российского гражданства по имеющимся в УФМС России по Волгоградской области учетным базам, сведения о приобретении истцом гражданства Российской Федерации в базах данных отсутствуют. Заключением служебной проверки об обоснованности документирования истца паспортом гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истцу ДД.ММ.ГГГГ паспорт серии 1804 выдан в нарушении установленного порядка, в связи с чем паспорт признан недействительным.

         Указанные обстоятельства следуют из пояснений ответчика, подтверждаются заключением служебной проверки по материалам проверки обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации Заргарян А.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-68). Указанное заключение истцом не оспорено. Истцом и его представителями не оспаривается то обстоятельство, что на момент совершеннолетия Заргарян А.В., последний не обращался с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что по результатам служебной проверки обоснованности документирования истца паспортом гражданина Российской Федерации выданный истцу ДД.ММ.ГГГГ паспорт серии 1804 признан недействительным, поскольку выдан с нарушением установленного порядка, доказательств того, что на дату выдачи паспорта истец приобрел Российское гражданство не установлено, то суд приходит к выводу о том, что ответчик на законных основаниях отказал истцу в восстановлении паспорта гражданина Российской Федерации. Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий ответчика об отказе в восстановлении паспорта гражданина Российской Федерации и возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации не имеется.

Довод истца и его представителей о том, что истец с января ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории Российской Федерации вместе со своими родителями, старшей сестрой и младшим братом, которые являются гражданами Российской Федерации, а также, что гражданство принимал вместе со своими родственниками, судом во внимание принят быть не может. Довод опровергается справкой МОУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что он обучался в школе с третьего класса ДД.ММ.ГГГГ учебный год (л.д.21); справкой учетно-регистрационного отдела МУ «ЖКХ-ТЗР» из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Заргарян А.В. зарегистрирован по адресу <адрес> <адрес> (л.д.24); объяснением Заргарян А.В. от ДД.ММ.ГГГГ данными в отдел УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда из которых следует, что до июля ДД.ММ.ГГГГ года он вместе со своими родителями проживал в <адрес>, а в июле ДД.ММ.ГГГГ года прибыли на постоянное место жительства в г. Волгоград (л.д.60). Из приведенных доказательств следует, что истец на территории Российской Федерации проживает с июля ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, на момент вступления в силу Закона «О гражданстве РФ» на 06.02.1992 год истец на территории Российской Федерации не проживал, а поэтому мог приобрести гражданство либо с одним из родителей (при условии согласия другого родителя), либо одновременно с обоими родителями, либо по достижении совершеннолетия самостоятельно обратится с заявлением о приобретении гражданства. Родители истца ФИО2 и ФИО3 приобрели гражданство ДД.ММ.ГГГГ, вместе с матерью истца приобрел гражданство несовершеннолетний ребенок ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, указанные обстоятельства следуют из справки о приобретении гражданства (л.д.58), справки о приобретении гражданства 72/62 (л.д.62). Приведенные доказательства свидетельствуют о том, что вместе с родителями истец гражданство не принимал. На момент принятия родителями истца гражданства Российской Федерации, истец достиг совершеннолетия и имел право самостоятельно обратиться с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, однако с таким заявлением не обращался.

То обстоятельство, что истец обучался в средней общеобразовательной школе, по окончании которой обучался в Волгоградской Академии МВД России, проходил службу в <данные изъяты> при УВД по <адрес>, не могут служить доказательством того, что при выдаче истцу паспорта ДД.ММ.ГГГГ не был нарушен установленный порядок и не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Довод истца и его представителей о том, что истцу дважды выдавался паспорт гражданина Российской Федерации, что указывает на незаконность действий ответчика по отказу в восстановлении и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, не может быть принят во внимание. При этом суд исходит из того, что при выдаче истцу паспорта ДД.ММ.ГГГГ произведен обмен ранее выданного паспорта в связи с достижением 20 летнего возраста, проверка в отношении обоснованности выдачи паспорта не проводилась. Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что по результатам служебной проверки обоснованности документирования истца паспортом гражданина РФ выданный истцу ДД.ММ.ГГГГ паспорт серии 1804 признан недействительным, данное заключение истцом не оспорено, а поэтому у ответчика не имеется оснований для восстановления и выдачи истцу паспорта гражданина Российской Федерации.

Не может быть принят во внимание довод истца и его представителей о том, что на момент принятия ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» 31.05.2002 года №62-ФЗ у истца имелось гражданство Российской Федерации, что подтверждалось паспортом гражданина РФ, который впоследствии был обменян в связи с достижением 20-летия, а поэтому у ответчика нет оснований для отказа в восстановлении и выдаче паспорта. Не принимая указанный довод суд исходит из того, что по в базах данных не имеется сведений о приобретении истцом гражданства Российской Федерации, а по результатам проведенной проверки выданный истцу ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В ходе судебного разбирательства не добыто доказательств того, что ответчик без законных на то оснований отказал истцу в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,209 ГПК РФ, суд

                                              Р е ш и л:

        В удовлетворении исковых требований Заргаряна <данные изъяты> к Отделу Федеральной Миграционной службы России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании действий об отказе в восстановлении паспорта незаконными, возложении обязанности выдать паспорт - отказать.

       Взыскать с Заргарян <данные изъяты> государственную пошлину в доход государства 200 руб. 00 коп. (двести руб. 00 коп.).

       Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья                                                                          Старкова Е.М.

-32300: transport error - HTTP status code was not 200