Дело № 2-1971/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волгоград «06» июля 2011 года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Малышева Е.А.,
при секретаре Тихоновой Я.А.,
представителя истца Тарахновой И.И.,
представителя ответчика администрации Тракторозаводского района г. Волгограда Орловой З.Н.,
представителя ответчика департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда Яковлевой О.В.,
3-го лица Андрюхина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июля 2011 года в г. Волгограде гражданское дело по иску Андрюхиной Е.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Андрюхиной В.А., к администрации Тракторозаводского района г.Волгограда о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и понуждении заключения договора приватизации жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с указанным иском в обосновании указав, что на основании ордера № 260 от 05.09.2001 года она и члены ее семьи вселены в комнату <адрес> и проживают в ней. На их обращение в администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда по поводу приватизации указанной комнаты им было отказано в связи с тем, что указанная комната находится в общежитии, которые приватизации не подлежат. Данный отказ истец считает незаконным, поэтому просит суд признать отказ администрации в заключении договора на передачу комнаты в собственность незаконным и обязать администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда заключить с несовершеннолетней дочерью Андрюхиной В.А. договор приватизации указанной комнаты.
Истец Андрюхина Е.А., 3-е лицо Андрюхина В.А. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены под расписку, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истца Андрюхиной Е.А. в судебном заседании иск поддержал.
3-е лицо на стороне истца Андрюхин А.Н. в судебном заседании иск бывшей жены, действующей в интересах дочери, поддержал.
Представитель ответчика администрации Тракторозаводского района г.Волгограда в судебном заседании иск не признал, пояснив, что с февраля 2011 года полномочия по заключению договоров на передачу жилья в собственность граждан (приватизация) возложены на департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда.
Представитель администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по иску не представил.
Представитель 3-го лица отдела опеки и попечительства администрации Тракторозаводского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.
Представитель ответчика департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда, привлеченный к участию в деле по ходатайству сторон, в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что спорная комната находится в общежитии, в связи с чем эта комната приватизации не подлежит.
Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, 3-го лица Андрюхина А.Н., исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.1, 2, 6, 7, 11, 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального пользования. Граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. При переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении этих предприятий, должен быть передан в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В силу ст.7 Закона «О введении в действие ЖК РФ» от ДД.ММ.ГГГГ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В соответствии с п.п.4, 5 постановления Правительства РФ № 235 от 07 марта 1995 года «О порядке передачи объектов коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную и муниципальную собственность» объекты коммунально-бытового назначения федеральной собственности передаются в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в порядке, установленном распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 года № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности. Такая передача осуществляется в отношении объектов коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящихся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно п.1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8.
В силу ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.
В соответствии с п.п.2, 15 Постановления Совета Министров от 11 августа 1988 года «Об утверждении примерного положения об общежитиях» под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами. Администрация общежития обязана обеспечить создание необходимых жилищно-бытовых условий для проживающих в общежитии; своевременную выдачу проживающим мебели, постельных принадлежностей и другого инвентаря.
Согласно решению Волгоградской городской Думы № 39/909 от 13 декабря 2006 года «О порядке предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда» под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. за № 42 (п.п.6,12,15) к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
В судебном заседании установлено следующее.
Комната № <адрес>, принадлежавшая Волгоградскому тракторному заводу, в сентябре 2001 года была предоставлена заводом мужу истца Андрюхину А.Н., работавшим <данные изъяты> в <данные изъяты>, на состав семьи из трех человек, что подтверждается копией ордера на жилое помещение от 05.09.2001 г. (л.д. 6).
В указанной комнате с 2001 года и по настоящее время зарегистрированы и проживают: истец Андрюхина Е.А., ее бывший муж Андрюхин А.Н., и их несовершеннолетняя дочь Андрюхина В.А., что подтверждается справкой учетно-регистрационного отдела МУ «ЖКХ ТЗР г.Волгограда» (л.д.7).
С ДД.ММ.ГГГГ указанное общежитие по <адрес> <данные изъяты> передано в муниципальную собственность г. Волгограда, что подтверждается постановлением администрации г. Волгограда от 28.06.2002г. № 736 (л.д.27-28,30).
Как следует из выписки из реестра муниципального имущества г. Волгограда, комната № по <адрес> находится в муниципальной собственности г. Волгограда (л.д.52). Документы, подтверждающие специализированный статус этой комнаты, в департаменте муниципального имущества отсутствуют (л.д.52).
Представитель ответчика департамента муниципального имущества в судебном заседании подтвердил указанные обстоятельства, дополнительно пояснив, что указанная комната, как общежитие, в департаменте муниципального имущества и в УФРС по Волгоградской области не зарегистрирована.
Спорная комната, в которой проживает истец вместе с дочерью, не приватизирована, что подтверждается справкой из Тракторозаводского районного БТИ (л.д. 11).
Ответчик - администрация Тракторозаводского района г. Волгограда письмом от 08.06.2009г. отказала Андрюхину А.Н. в передаче в собственность указанного жилого помещения в порядке приватизации по тем основаниям, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации (л.д.8).
Вместе с тем, в настоящее время, как следует из «Положения о передаче собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда..», принятого решением Волгоградской городской Думы от 20.07.2007г. № 49/1183 (с изменениями от 16.02.2011г.) полномочия по заключению договоров с гражданами на бесплатную передачу жилых помещений муниципального жилищного фонда с 01 февраля 2011 года возложены на департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда (л.д.57-59).
При таких обстоятельствах, учитывая, что общим условием возникновения и реализации права на приватизацию жилого помещения является в соответствии со ст.ст.2, 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года принадлежность жилого помещения к государственному или муниципальному жилищному фонду и использование его гражданами на условиях социального найма, что после передачи городу в 2002 году указанное общежитие приобрело статус муниципального жилья, что отсутствуют надлежащие и достоверные доказательства отнесения указанной комнаты в жилом <адрес> после августа 2002 года к специализированному жилищному фонду – общежитию, что использование жилого помещения в качестве общежития допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду – общежитию в соответствии с требованиями, указанными в вышеназванных Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому суд приходит к выводу, что отказ администрации Тракторозаводского района г. Волгограда в даче согласия на приватизацию указанной комнаты следует признать незаконным. По этим же основаниям следует возложить на департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда обязанность заключить с несовершеннолетней Андрюхиной В.А. в лице ее законного представителя Андрюхиной Е.А. договор о приватизации указанной комнаты № в жилом <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Доводы ответчика департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда о том, что весь <адрес> является общежитием, что следует из свидетельства о гос.регистрации права (л.д.40), поэтому комната № в этом доме также является общежитием, - суд не принимает во внимание, поскольку указанные доводы противоречат материалам дела. Кроме того, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно производиться в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г., чего департаментом муниципального имущества сделано не было.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Андрюхиной Е.А., действующей в интересах несовершеннолетней Андрюхиной В.А., удовлетворить.
Признать отказ администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от 08 сентября 2009 года в заключении договора приватизации комнаты № по <адрес> – незаконным.
Обязать Департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда заключить с несовершеннолетней Андрюхиной В.А. договор на передачу комнаты № в <адрес> в собственность Андрюхиной В.А. с соблюдением требований действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней.
Судья : Е.А.Малышева