Дело № 2-2249/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 07 июля 2011 года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Щелконогова С.С.,
при секретаре Паньшиной К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волгограда в интересах муниципального образования город-герой Волгоград к общественному фонду <данные изъяты> об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Волгограда обратился в суд с иском в интересах муниципального образования город-герой Волгоград к общественному фонду <данные изъяты> об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>, в <адрес> <адрес>. В обосновании исковых требований указав, что постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок (учетный №) площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен общественному фонду <данные изъяты> в аренду на 1 год для размещения некапитального объекта - кафе по <адрес>. Заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Прокуратурой Волгограда ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста комитета земельных ресурсов администрации Волгограда проведена проверка соблюдения земельного законодательства общественным фондом <данные изъяты> при использовании земельного участка по <адрес>. По результатам проверки выяснилось, что фактически ответчиком под размещение кафе был занят земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., то есть земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. используется без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. Просит обязать общественный фонд <данные изъяты> освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>, в <адрес>.
Старший помощник прокурора города Волгограда Сапронова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика - председатель правления общественного фонда <данные изъяты> Морозов А.Ю. в судебном заседании исковые требования прокурора Волгограда признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения (л.д. 53).
Представитель третьего лица - комитета земельных ресурсов администрации Волгограда по доверенности Егорова О.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Волгограда поддержала, просила их удовлетворении.
Представитель третьего лица - администрация Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте слушанья извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны (л.д. 37).
Суд, выслушав старшего помощника прокурора города Волгограда Сапронову Е.В., представителя ответчика – председателя правления общественного фонда <данные изъяты> Морозова А.Ю., представителя третьего лица - комитета земельных ресурсов администрации Волгограда по доверенности Егорову О.А., исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях - самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пункт 2 статьи 62 ЗК РФ предусматривает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно решения Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 года № 55/1402 (в редакции от 25 ноября 2009 года) «О Правилах благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде» под благоустройством понимается комплекс работ и мероприятий, направленных на благоустройство городских территорий, по дизайну, изменению (реконструкции), поддержанию в надлежащем состоянии внешнего вида зданий, сооружений и других объектов внешнего благоустройства, озеленение различных функциональных городских территорий или их частей, формирующих городской ландшафт во взаимодействии с природным ландшафтом, создание благоприятных условий для жизни, трудовой деятельности, осуществления ритуальных мероприятий и досуга населения, проживающего на территории Волгограда.
В судебном заседании установлено, что договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Волгограда (арендодатель) предоставила на основании постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № общественному фонду <данные изъяты> в лице председателя Морозова А.Ю. (арендатор) земельный участок из земель поселений учетного номера № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 22-32).
В силу п. 1.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ приведенное в договоре аренды описание участка является окончательным и не может самостоятельно расширяться арендатором. Данный участок был предоставлен для размещения некапитального объекта – кафе (п. 1.3).
Согласно акту прокурорской проверки использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, используемого общественным фондом <данные изъяты> для размещения и эксплуатации капитального здания кафе – «<данные изъяты>», одноэтажного строения с навесом, мангала, площадки летнего кафе с навесами и столиками составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 5-8).
На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. используется общественным фондом <данные изъяты> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Факт самовольного занятия и использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. подтверждается приобщенными к материалам дела фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-21).
Довод представителя ответчика - председателя общественного фонда <данные изъяты> Морозова А.Ю. о том, что прилегающая территория к его арендуемому земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м. используется им для благоустройства земельного участка является необоснованным, и не может быть принят судом во внимание, поскольку в судебном заседании доказательств благоустройства указанного земельного участка представлено не было и судом не установлено.
В соответствии со ст. 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
Из акта прокурорской проверки использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, имеет частичное ограждение забором из металлических листов и деревянной обрешетки, что также подтверждается фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-21).
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что общественный фонд <данные изъяты> самовольно, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, использует земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в муниципальной собственности, нарушая тем самым права и законные интересы муниципального образования города Волгограда, как собственника земельного участка, не имеющего в настоящее время реальной возможности пользоваться и распоряжаться земельным участком, и не получающего в бюджет муниципального образования доходы от использования данного земельного участка и права неопределенного круга лиц на беспрепятственное пользование этим участком.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Волгограда, обязав общественный фонд <данные изъяты> освободить самовольно занятый земельный участок, площадью <данные изъяты> м.кв., расположенный по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Волгограда в интересах муниципального образования город-герой Волгоград к общественному фонду <данные изъяты> об обязании освободить самовольно занятый земельный участок - удовлетворить.
Обязать общественный фонд <данные изъяты> освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда.
Судья: Щелконогова С.С.
<данные изъяты>
<данные изъяты>