Дело № 2-2479/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 02 августа 2011 года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Щелконогова С.С.,
при секретаре Мун В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Щербанева Е.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязании Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы: в должности воспитателя детского комбината № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя ясли-сада № отдела быта АООТ «Волгоградского тракторного завода» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя детского комбината № № Тракторозаводского района города Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды пребывания в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периоды пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста - 25 лет и не засчитаны в специальный педагогический стаж периоды работы: в должности воспитателя детского комбината № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя ясли-сада № отдела быта АООТ «Волгоградского тракторного завода» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя детского комбината № № Тракторозаводского района города Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды пребывания в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что указанные периоды работы подлежат включению в педагогический стаж, что дает ей право на получение льготной пенсии за педагогическую деятельность с момента возникновения у нее такого права. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы в должности воспитателя детского комбината № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя ясли-сада № отдела быта АООТ «Волгоградского тракторного завода» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя детского комбината № № Тракторозаводского района города Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды пребывания в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Щербанева Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представители ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда по доверенностям Костюкова Н.Г. и Ильина И.П. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований Щербаневой Е.А. просили отказать, пояснив, что решением УПФ РФ в Тракторозаводском районе города Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ Щербаневой Е.А. включено в педагогический стаж только 21 год 02 месяца 19 дней. Период работы истицы в должности воспитателя детского комбината № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя ясли-сада № отдела быта АООТ «Волгоградского тракторного завода» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя детского комбината № № Тракторозаводского района города Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, так как разделом «Наименование учреждения» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 463 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 наименование учреждения «отдел быта», «детский комбинат» не предусмотрено. Периоды пребывания в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж педагогической деятельности при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года № 5, право на досрочную пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Суд, выслушав истицу Щербаневу Е.А., представителей ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда по доверенностям Костюкову Н.Г. и Ильину И.П., исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Щербаневой Е.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В Определении Конституционный Суд РФ (от 16 ноября 2006 года № 512-О) отмечает, что списки и правила, изданные Правительством РФ в рамках предоставленных ему полномочий, конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению педагогических работников не раскрытые в Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В целях обеспечения прав граждан в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, при исчислении стажа органами Пенсионного фонда надлежит учитывать законодательство, действовавшее до введения нового правового регулирования, то есть до 1 января 2002 года.
Поскольку, ни Федеральный закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, ни Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий не содержат каких-либо ограничений в способах доказывания стажа работы в определенных условиях, суд в соответствии со ст. 55 ГПК РФ вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что Щербанева Е.А. работала в должности воспитателя детского комбината № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя ясли-сада № отдела быта АООТ «Волгоградского тракторного завода» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя детского комбината № № Тракторозаводского района города Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.15-21).
Согласно справке МОУ детский сад № № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имели место периоды которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии (л.д.25).
Справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ОАО «<данные изъяты>» уточняют особый характер работы и условий труда Щербаневой Е.А. и подтверждают тот факт, что истица действительно работала в секторе детских садов отдела быта (подразделении Волгоградского тракторного завода) в должности воспитателя детского сада № (участок №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы. Указанные сведения достоверны, поскольку основаны на личной архивной карточке указанного работника формы Т-2, табелях учета рабочего времени (л.д. 22, 26).
Согласно справкам ОАО «<данные изъяты>», выданных на основании данных табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ годы периодов простоя не имелось, а за ДД.ММ.ГГГГ годы период простоя составляли 13 дня, поэтому Щербанева Е.А. и не просит включить ей в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В тоже время иные периоды работы, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, отсутствуют (л.д. 25).
Довод истицы Щербаневой Е.А. о том, что работая в указанном выше образовательном учреждении, она имела все основания полагать, что время работы в данном учреждении для детей будет засчитано в ее стаж, дающий право на льготную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим на тот момент, суд признает состоятельным по следующим основаниям.
Ранее действовавшее законодательство, а именно ст. 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет не содержало требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.
Так, согласно Определению Конституционного Суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-О, - работники негосударственных детских образовательных учреждений, не относящихся к муниципальным или государственным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных и муниципальных образовательных учреждений, независимо от того, в чьей собственности они находятся.
Более того, в соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П, - при обращении лиц, осуществлявших, в том числе, педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.
Изложенное позволяет суду сделать вывод, что периоды работы Щербаневой Е.А. воспитателем детского комбината № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), воспитателем ясли -сада № отдела быта АООТ «Волгоградского тракторного завода» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); воспитателем детского комбината № № Тракторозаводского района города Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> итого <данные изъяты>, подлежат зачету в льготный стаж истицы, поскольку это было до вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как следует из справки МДОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, Щербанева Е.А. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ работает в их образовательном учреждении в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
То обстоятельство, что истица, работая в должности воспитателя Детского сада № № Тракторозаводского района г. Волгограда, находилась в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), работая в должности воспитателя МДОУ «<данные изъяты>» находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); и в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), подтверждается соответствующими справками, а именно справкой ОАО «Территория <данные изъяты>», выданных на основании данных табелей учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справкой МДОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28). Из указанной справки также следует, что за периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации по месту ее работы за ней сохранялась средняя заработная плата по указанной должности, из которой производились страховые выплаты в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учитывая изложенное и тот факт, что учебные отпуска, как и курсы повышения квалификации, способствовали повышению профессионального уровня истицы в работе с детьми, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы Щербаневой Е.А..
На основании изложенного суд считает необходимым признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Щербаневой Е.А. досрочной трудовой пенсии незаконным, так как на момент подачи заявления в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ у истицы с учетом подтвержденного ответчиком специального стажа - <данные изъяты> дней и включенных судом в ее специальный стаж периодов - (<данные изъяты>, педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет более <данные изъяты>. Поэтому на ответчика следует возложить обязанность назначить и выплачивать истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее - с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Щербаневой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным - удовлетворить.
Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда в части невключения в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы в должности воспитателя детского комбината № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя ясли -сада № отдела быта АООТ «Волгоградского тракторного завода» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя детского комбината № № Тракторозаводского района города Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды пребывания в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда включить в специальный трудовой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО2 периоды работы в должности воспитателя детского комбината № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя ясли-сада № отдела быта АООТ «Волгоградского тракторного завода» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя детского комбината № № Тракторозаводского района города Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды пребывания в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда.
Судья: Щелконогова С.С.
Справка: решение изготовлено в совещательной комнате.
Судья: Щелконогова С.С.