Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Шамариной И.С.,
при секретаре Миловановой Е.И.,
с участием:
представителя ответчика ГУ - Волгоградское региональное отделение ФСС РФ Апарневой Е.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в г. Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривошеева Р.В. к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании решения об отказе предоставить санаторно-курортную путевку незаконным, о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Кривошеев Р.В. обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что он является инвалидом <данные изъяты> группы. Он обратился в Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки, приложив к заявлению справку формы №, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения с указанием рекомендуемого сезона лечения - лето., места лечения - город <данные изъяты> и сроком - 42 дня. Также, он предоставил в филиал № Фонда социального страхования медицинскую справку установленной формы ДД.ММ.ГГГГ. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ филиала № Фонда социального страхования он был уведомлен о том, что о выделении путевки на санаторно-курортное лечение и дате заезда ему сообщат дополнительно. До настоящего времени о дате санаторно-курортного лечения в соответствии с медицинскими показаниями он не проинформирован. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с жалобой на филиал № Фонда социального страхования и просьбой сообщить дату заезда и предоставить путевки на СКЛ, обращая внимание на то, что показанный сезон лечения, согласно медицинским назначениям - уже начался. Однако ответчик, в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, отказал ему в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в установленный период, в соответствии с медпоказаниями; ссылаясь на: значительное число граждан, имеющих право на данный вид льгот, отсутствие гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг и недостаточностью финансирования расходного обязательства. Считает, что отказ ему и его сопровождающему в обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение - является незаконным, нарушает права, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации «О государственной социальной помощи». Просит признать незаконными решение Государственного учреждения Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в отказе предоставить санаторно-курортную путевку ему и сопровождающему его лицу, обязать предоставить санаторно-курортную путевку ему и сопровождающему его лицу.
По своему состоянию здоровья истец Кривошеев Р.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ГУ - Волгоградское региональное отделение ФСС РФ в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ ГУ ВРО ФСС РФ осуществляет расходные обязательства Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде социальной услуги - путевки в санаторно-курортные учреждения отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и перечисленных в Фонд. Периодом предоставления гражданам набора социальных услуг (социальной услуги) является календарный год. При этом гарантий обеспечения санаторно-курортным лечением ежегодно не предусмотрено действующем законодательством. Действующим законодательством не предписаны Фонду социального страхования Российской Федерации определенные сроки предоставления гражданину, имеющему право на набор социальных услуг, путевки на санаторно-курортное лечение. Отделение не принимало решение об отказе Кривошееву Р.В. в обеспечении санаторно-курортной путевкой. Напротив, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Отделение сообщило Кривошееву Р.В., что при поступлении из федерального бюджета дополнительных ассигнований на обеспечение санаторно-курортным лечением граждан - получателей государственной помощи и после проведения конкурсных процедур по отбору санаторно-курортных учреждений рассмотрит вопрос предоставления истцу и сопровождающему его лицу путевок по профилю, указанному в медицинских документах, и в порядке очередности. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность ФСС РФ, его исполнительного органа, обеспечить гражданина путевкой в определенный срок. Законодательно не закреплено право гражданина, имеющего право на набор социальных услуг, на обязательное ежегодное получение путевки. Просила в удовлетворении требований – отказать.
Представитель ответчика Филиал № Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования Кривошеева Р.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
Согласно пунктам 2 и 5 статьи 6.3 указанного Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год, а порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
ДД.ММ.ГГГГ Кривошеев Р.В., инвалид <данные изъяты> группы, обратился в филиал № Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о представлении санаторно-курортного лечения как федеральному льготнику в ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ филиалом № Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ он был уведомлен о том, что о выделении путевки на санаторно-курортное лечение и дате заезда ему сообщат дополнительно.
ДД.ММ.ГГГГ Кривошеев Р.В. обратился в Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с жалобой на филиал № Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, просил сообщить дату заезда и предоставить путевки на санаторно-курортное лечение, обращая внимание на то, что показанный сезон лечения, согласно медицинским назначениям - уже начался.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ сообщил, что при поступлении из федерального бюджета дополнительных ассигнований на обеспечение санаторно-курортным лечением граждан – получателей государственной помощи и после проведения конкурсных процедур по отбору санаторно-курортных учреждений вопрос о предоставлении Кривошееву Р.В. и сопровождающему лицу путевок по профилю, указанному в медицинских документах и в порядке очередности.
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В соответствии с п. 1.9 Приказа периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Согласно п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования РФ заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
С ДД.ММ.ГГГГ Фонд социального страхования РФ осуществляет расходные обязательства Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде социальной услуги - путевки в санаторно-курортные учреждения отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и перечисленных в Фонд.
Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 28.11.2009 года № 292-ФЗ «О бюджете фонда социального страхования РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 08.12.2010 года № 334-Ф3 «О бюджете фонда социального страхования РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», определено, что ФСС РФ осуществляет финансовое обеспечение стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на эти цели.
Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 №864.
Таким образом, обязательства Фонда по обеспечению санаторно-курортным лечением граждан ограничены объемом средств, выделенных из федерального бюджета на оплату путевок.
Действующим законодательством, также, не предписаны Фонду социального страхования РФ определенные сроки предоставления гражданину, имеющему право на набор социальных услуг, путевки на санаторно-курортное лечение. При этом гарантий обеспечения санаторно-курортным лечением ежегодно и в определенный срок не предусмотрено действующем законодательством.
Законодательством не предусмотрено приоритетного либо внеочередного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную социальную помощь.
Учитывая данные обстоятельства, требование истца о признании незаконным решения Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об отказе предоставить санаторно-курортную путевку ему и сопровождающему лицу – удовлетворению не подлежит, поскольку ответчик не отказывал истцу в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, а кроме того, календарный год не истек.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, обеспечение граждан происходит в порядке очередности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что путевка на санаторно-курортное лечение, за получением которой истец обратился в ДД.ММ.ГГГГ, не была ему предоставлена по объективным причинам, поскольку на момент его обращения в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации количество заявлений получателей набора социальных услуг, которые не были обеспечены путевками, превысило имеющуюся квоту по обеспечению данными льготами.
При этом установлено, что Кривошееву Р.В. и сопровождающему его лицу ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно за счет средств федерального бюджета предоставлялись путевки в специализированные санатории. Для получения санаторно-курортного лечения в ДД.ММ.ГГГГ заявление и медицинская справка Кривошеева Р.В. приняты и зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ. Кривошеев Р.В. зарегистрирован за № для получения санаторно-курортной путевки.
Данное обстоятельство подтверждается справками, предоставленными ответчиком, об обеспечении санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-64, 70-77).
При указанных обстоятельствах, требования истца об обязании ответчика Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить вне очереди санаторно-курортную путевку Кривошееву Р.В. и сопровождающему лицу, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кривошеева Р.В. к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании решения об отказе предоставить санаторно-курортную путевку незаконным, о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда со дня изготовления полного текста решения суда.
Федеральный судья И.С. Шамарина