Дело № 2-2282/2011
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волгоград «18» июля 2011 года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Малышева Е.А.,
при секретаре Тихоновой Я.А.,
с участием истца Березиной Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июля 2011 года в г. Волгограде гражданское дело по иску Березиной Н.Е., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Догункова А.В., к администрации Тракторозаводского района г.Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и понуждении заключения договора приватизации жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с указанным иском в обосновании указав, что она является нанимателем жилой комнатой № <адрес> муниципального жилищного фонда, вместе с ней в указанной комнате зарегистрирован и проживает ее сын Догунков А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с необходимостью приватизации указанной комнаты она обратилась в Департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда с заявлением о заключении договора на передачу комнаты в собственность в порядке приватизации. Однако в предоставлении указанной комнаты в собственность ей было отказано по тем основаниям, что эта комната находится в общежитии. Данный отказ истец считает незаконным, поэтому просит суд признать отказ администрации Тракторозаводского района г. Волгограда в заключении договора на передачу комнаты в собственность незаконным и обязать администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда заключить с ней договор приватизации указанной комнаты.
Истец Березина Н.Е. в судебном заседании иск поддержала, дополнительно пояснила, что просит обязать надлежащего ответчика заключить с ней договор приватизации указанной комнаты.
Представитель ответчика администрации Тракторозаводского района г.Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление в котором иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда отказать по тем основаниям, что с февраля 2011 года полномочия по заключению договоров приватизации жилого помещения возложены на департамент муниципального имущества.
Представитель ответчика Департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда, привлеченный к участию в деле по инициативе суда, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще под расписку (л.д.20), возражений по существу исковых требований не представил.
Представитель 3-го лица отдела опеки и попечительства администрации Тракторозаводского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, возражений по иску не представил.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.1, 2, 6, 7, 11, 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального пользования. Граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. При переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении этих предприятий, должен быть передан в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В силу ст.7 Закона «О введении в действие ЖК РФ» от 29 декабря 2004 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В соответствии с п.п.4, 5 постановления Правительства РФ № 235 от 07 марта 1995 года «О порядке передачи объектов коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную и муниципальную собственность» объекты коммунально-бытового назначения федеральной собственности передаются в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в порядке, установленном распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 года № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности. Такая передача осуществляется в отношении объектов коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящихся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно п.1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8.
В силу ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.
В соответствии с п.п.2, 15 Постановления Совета Министров от 11 августа 1988 года «Об утверждении примерного положения об общежитиях» под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами. Администрация общежития обязана обеспечить создание необходимых жилищно-бытовых условий для проживающих в общежитии; своевременную выдачу проживающим мебели, постельных принадлежностей и другого инвентаря.
Согласно решению Волгоградской городской Думы № 39/909 от 13 декабря 2006 года «О порядке предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда» под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. за № 42 (п.п.6,12,15) к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
В судебном заседании установлено следующее.
Комната <адрес>, принадлежавшая Волгоградскому тракторному заводу, в 2001 году была предоставлена заводом истцу Березиной Н.Е., как работающей на заводе, на состав семьи из трех человек, что подтверждается копией ордера от 05.12.2001 года (л.д.11).
В указанной комнате с января 2002 года и по настоящее время зарегистрированы и проживают: истец Березина Н.Е. и ее несовершеннолетний сын Догунков А.В., что подтверждается справкой учетно-регистрационного отдела МУ «ЖКХ ТЗР г.Волгограда» (л.д.5).
С 01 августа 2002 года указанное общежитие по <адрес> тракторным заводом (ОАО «<данные изъяты>») передано в муниципальную собственность г. Волгограда, что подтверждается постановлением администрации г. Волгограда от 28.06.2002г. № 736 (л.д.39-40).
Согласно справки БТИ ТЗР здание общежития по <адрес> принадлежит г. Волгограду в лице Департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда на основании постановления администрации г. Волгограда № 736 от 28.06.2002г. (л.д.24).
Как следует из выписки из реестра муниципального имущества г. Волгограда, комната <адрес> находится в муниципальной собственности г. Волгограда (л.д.26). Документы, подтверждающие специализированный статус этой комнаты, в департаменте муниципального имущества отсутствуют (л.д.25).
Согласно справки УФРС по Волгоградской области комната <адрес> в едином гос.реестре прав на недвижимое имущество по праву собственности не зарегистрирована (л.д.22).
03 июня 2011 года департамент муниципального имущества администрации Волгограда отказал Березиной Н.Е. в передаче в собственность указанного жилого помещения в порядке приватизации по тем основаниям, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации (л.д. 6).
Вместе с тем, в настоящее время, как следует из «Положения о передаче собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда..», принятого решением Волгоградской городской Думы от 20.07.2007г. № 49/1183 (с изменениями от 16.02.2011г.) полномочия по заключению договоров с гражданами на бесплатную передачу жилых помещений муниципального жилищного фонда с 01 февраля 2011 года возложены на департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда (л.д.57-59).
При таких обстоятельствах, учитывая, что общим условием возникновения и реализации права на приватизацию жилого помещения является в соответствии со ст.ст.2, 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года принадлежность жилого помещения к государственному или муниципальному жилищному фонду и использование его гражданами на условиях социального найма, что после передачи городу в 2002 году указанное общежитие приобрело статус муниципального жилья, что отсутствуют надлежащие и достоверные доказательства отнесения указанной комнаты в жилом <адрес> после августа 2002 года к специализированному жилищному фонду – общежитию, что использование жилого помещения в качестве общежития допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду – общежитию в соответствии с требованиями, указанными в вышеназванных Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г., а поэтому суд приходит к выводу, что отказ департамента муниципального имущества администрации Волгограда в даче согласия на приватизацию указанной комнаты следует признать незаконным. По этим же основаниям следует возложить на департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда обязанность заключить с Березиной Н.Е. договор о приватизации указанной комнаты <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 234-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Березиной Н.Е., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Догункова А.В., удовлетворить.
Признать отказ Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с Березиной Н.Е. договора приватизации комнаты <адрес> незаконным.
Обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда заключить с Березиной Н.Е. договор на передачу комнаты <адрес> в собственность Березиной Н.Е. и ее несовершеннолетнего сына с соблюдением требований действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней.
Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано в тот же суд в течение семи дней со дня получения копии этого решения.
Судья : Е.А.Малышева