Дело № 2-2713/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Волгоград 23 августа 2011 года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Щелконогова С.С.,
с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Черновой Е.Н.,
при секретаре Мун В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района города Волгограда в защиту интересов ФИО1 к МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района Волгограда» о признании приказов о предоставлении отпуска работнику незаконными и обязании произвести выплату за предоставленный отпуск,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тракторозаводского района города Волгограда обратился в суд с иском в интересах Макевниной Н.В. к МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района Волгограда» о признании приказов о предоставлении отпуска Макевниной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными; обязании выплатить Макевниной Н.В. заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. В обоснование исковых требований указал, что в результате проведения проверки прокуратурой Тракторозаводского района города Волгограда по обращению Макевниной Н.В. о неправомерном отказе в оплате дополнительного отпуска, связанного с обучением в высшем учебном заведении было установлено, что Макевнина Н.В. работает в должности заведующей сектором по художественной самодеятельности в МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района Волгограда». В 2008 году и 2010 году ей выданы дипломы государственного образца серии № и серии № с присвоением квалификации специалиста. В настоящее время она получает первое высшее образование по основной образовательной программе магистратуры «Педагогика высшего образования» за счет средств федерального бюджета. В январе 2011 года Макевнина Н.В. предоставила работодателю справку-вызов от ДД.ММ.ГГГГ № на 21 календарный день для сдачи экзаменов в магистратуре ГОУ ВПО «Волгоградский государственный педагогический университет». В апреле 2011 года ею также была предоставлена справка–вызов от ДД.ММ.ГГГГ № на 28 календарных дней для прохождения промежуточной аттестации. Приказами от ДД.ММ.ГГГГ №-опт и от ДД.ММ.ГГГГ №-опт Макевниной Н.В. были предоставлены учебные отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, за Макевниной Н.В. в данном случае должны были сохраняться гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством как для лиц, получающих образование соответствующего уровня впервые. Просит признать приказы о предоставлении отпуска Макевниной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ №-опт и от ДД.ММ.ГГГГ №-опт незаконными. Обязать МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района Волгограда» выплатить Макевниной Н.В. заработную плату за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Старший помощник прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Чернова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Макевнина Н.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Тракторозаводского района города Волгограда поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района Волгограда» по доверенности Лавеева Е.М. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица - Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте слушанья дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны (л.д. 27).
Представитель третьего лица - Государственной трудовой инспекции по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушанья дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 26, 29).
Суд, выслушав старшего помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Чернову Е.Н., Макевнину Н.В., представителя ответчика - МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района Волгограда» по доверенности Лавееву Е.М., исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования прокурора Тракторозаводского района города Волгограда в интересах Макевниной Н.В. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В силу ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.
В соответствии с ч. 3 ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих» следует, что на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 ГПК РФ.
На основании ст. 6 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» основные образовательные программы высшего профессионального образования реализуются по уровням. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр» - бакалавриат; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «специалист» или квалификации (степени) «магистр» - подготовка специалиста или магистратура. Лица, получившие документы государственного образца о соответствующем уровне высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «бакалавр», имеют право продолжить на конкурсной основе обучение по образовательной программе высшего профессионального образования - программе магистратуры.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 октября 2007 года №232-ФЗ (редакция от 10 ноября 2009 года) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования» квалификация «дипломированный специалист», присвоенная имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждением высшего профессионального образования до прекращения в Российской Федерации обучения по программам подготовки дипломированного специалиста, приравнивается к квалификации (степени) «специалист». Лица, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании, подтверждаемом присвоением им квалификации «дипломированный специалист», имеют право продолжить на конкурсной основе обучение по программе магистратуры соответствующего уровня высшего профессионального образования, которое не рассматривается как получение ими второго высшего профессионального образования.
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Из ст. 177 ТК РФ следует, что гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает заведующей сектором по художественной самодеятельности в МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района Волгограда».
Согласно дипломов государственного образца: серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Макевниной Н.В. присуждена квалификация «Режиссер театрализованных представлений и праздников, преподаватель по специальности «Режиссура театрализованных представлений и праздников» (л.д. 21-22); серии № от ДД.ММ.ГГГГ Макевниной Н.В. присуждена квалификация «Учитель географии» по специальности «География» (л.д. 17-20).
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Макевнина Н.В. является студенткой отделения заочного обучения 1 курса направления «педагогика магистерной программы «Высшее образование» факультета (института) Волгоградского государственного педагогического университета кафедры педагогики (л.д. 13).
В соответствии со справкой-вызов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Макевниной Н.В., для работодателя МУК ДК Тракторозаводского района города Волгограда, ей должен быть предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 21 календарный день (л.д. 9).
Согласно справке-вызов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Макевниной Н.В., для работодателя МУК ДК Тракторозаводского района города Волгограда, ей должен быть предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 28 календарных дней (л.д. 11).
МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района Волгограда» в нарушение требований закона предоставил Макевниной Н.В. учебные отпуска без сохранения заработной платы, что подтверждается: копией приказа о предоставлении отпуска работнику №-опт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); копией приказа о предоставлении отпуска работнику №-опт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); копией заявления Макевниной Н.В. прокурору Тракторозаводского района (л.д. 6-7); копией письма МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, на основании норм материального и процессуального права, суд считает необходимым исковые требования прокурора Тракторозаводского района города Волгограда в защиту интересов ФИО1 к МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района Волгограда» о признании приказов о предоставлении отпуска работнику незаконными и обязании произвести выплату за предоставленный отпуск удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Тракторозаводского района города Волгограда в защиту интересов ФИО1 к МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района Волгограда» о признании приказов о предоставлении отпуска работнику незаконными и обязании произвести выплату за предоставленный отпуск - удовлетворить.
Признать приказы о предоставлении отпуска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-опт и от ДД.ММ.ГГГГ №-опт незаконными.
Обязать МУК «Дворец культуры Тракторозаводского района Волгограда» выплатить ФИО1 заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда.
Судья: Щелконогова С.С.
Справка: решение изготовлено в совещательной комнате.
Судья: Щелконогова С.С.