Дело № 2-2841/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 31 августа 2011 года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Щелконогова С.С.,
при секретаре Мун В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № об обязании привести положения Устава в соответствии с нормами действующего законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тракторозаводского района города Волгограда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № об обязании привести положения Устава в соответствии с нормами действующего законодательства. В обосновании исковых требований указав, что в ходе проверки прокуратурой Тракторозаводского района города Волгограда было установлено, что Устав МОУ СОШ № в части не соответствует нормам действующего законодательства. МОУ СОШ № является муниципальным учреждением, реализующим общеобразовательные программы и оказывающим дополнительные образовательные услуги, действующее на основании устава, утвержденного приказом и.о.председателя комитета по образованию администрации Волгограда от 08 сентября 2008 года. В ч. 4 п. 4.12 Устава МОУ СОШ № указано, что к педагогической деятельности в учреждении не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления. Однако согласно ч. 2 ст. 331 Трудового кодекса РФ (в редакции ФЗ № 387-ФЗ от 23 декабря 2010 года) к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения. Таким образом, в настоящее время трудовым законодательством перечень лиц, не допускаемых к педагогической деятельности в образовательных учреждениях, существенно расширен. Однако изменения в Устав МОУ СОШ № до настоящего времени не внесены, порядок комплектования работников образовательного учреждения, гарантирующий защиту законных прав и интересов несовершеннолетних обучающихся, надлежащим образом не установлен. Просит обязать МОУ СОШ № в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить в Уставе образовательного учреждения порядок комплектования работников образовательного учреждения, предусматривающий запрет на занятие педагогической деятельностью для лиц: лишенных права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющих неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанных недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющих заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения
Старший помощник прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Курышева А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика - МОУ СОШ № по доверенности Митрофанова Е.И. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что абзацем 4 п. 4.12 Устава МОУ СОШ № установлено, что к педагогической деятельности в школе не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лицам, которые имели судимость за определенные преступления. Названные положения Устава свидетельствуют о принятии школой мер по недопущению к педагогической деятельности указанного законодателем списка лиц. Учредителем школы является департамент по образованию администрации Волгограда, в адрес которого был направлен запрос по поступившему исковому заявлению от прокуратуры Тракторозаводского района города Волгограда. Однако, в связи с изменением типа действующих муниципальных образовательных учреждений Волгограда на бюджетные, казенные и автономные, которое должно завершиться до июня 2012 года, будет разработан новый Устав, где уже предусмотрено перечисление всех лиц, которым в соответствии со ст. 331 ТК РФ запрещено заниматься педагогической деятельностью, в связи с чем, просила в иске отказать.
Представитель третьего лица - департамента по образованию администрации города Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте слушанья дела извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, а также письменное пояснение, в котором просил в удовлетворении исковых требований прокурора Тракторозаводского района города Волгограда к МОУ СОШ № о внесении изменений в устав учреждения отказать (10, 12-14).
Суд, выслушав старшего помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Курышеву А.Д., представителя ответчика МОУ СОШ № по доверенности Митрофанову Е.И., исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования прокурора Тракторозаводского района города Волгограда законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ст. 13 Закона РФ № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» деятельность образовательного учреждения осуществляется на основании устава. В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются порядок управления образовательным учреждением, в том числе порядок комплектования работников образовательного учреждения.
В силу ч. 2 ст. 331 ТК РФ (в редакции ФЗ № 387-ФЗ от 23 декабря 2010 года) к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
В судебном заседании установлено, что в ч. 4 п. 4.12 Устава МОУ СОШ № указано, что к педагогической деятельности в школе не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и преступлений, при наличии которых лица не допускаются к педагогической деятельности, устанавливаются федеральными законами (л.д. 4-7).
Однако, такая формулировка не соответствует требованиям ч. 2 ст. 331 Трудового кодекса РФ (в редакции ФЗ № 387-ФЗ от 23 декабря 2010 года).
Доводы представителя 3-его лица - Департамента по образованию администрации Волгограда, изложенные в письменном пояснении о том, что в настоящее время не разработан проект постановления администрации Волгограда о порядке создания реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Волгограда и порядок внесения изменений в Устав в настоящее время не установлен, сами по себе не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
В связи с чем, исковые требования прокурора Тракторозаводского районного суда города Волгограда являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку в соответствии со ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а ответчик является муниципальным образовательным учреждением, суд полагает возможным снизить размер подлежащей уплате государственной пошлины до <данные изъяты>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Тракторозаводского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № об обязании привести положения Устава в соответствии с нормами действующего законодательства - удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № имени <данные изъяты> Тракторозаводского района города Волгограда в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить в Уставе образовательного учреждения порядок комплектования работников образовательного учреждения, предусматривающий запрет на занятие педагогической деятельностью для лиц: лишенных права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющих неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанных недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющих заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
Взыскать с муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № имени <данные изъяты> Тракторозаводского района города Волгограда государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда.
Судья: Щелконогова С.С.
Справка: решение изготовлено в совещательной комнате.
Судья: Щелконогова С.С.