Дело № 2 – 2-2036 /2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волгоград «17» августа 2011 года
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Сергеев С.С.,
при секретаре Орловой Е.С.,
с участием представителя истца - заместителя прокурора Тракторозаводского района Волгограда Фомченкова А.А.
ответчика Пономарева Д.Ю. его представителя Яковлева В.П.
представителя третьего лица - Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда Егоровой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района Волгограда, действующего в интересах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград к ИП Пономареву ФИО8 об освобождении земельного участка от самовольно размещенных торговых объектов
У С Т А Н О В И Л:
Истец прокурор Тракторозаводского района Волгограда действующий в интересах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград обратился в суд с иском к ответчику к ИП Пономареву ФИО9 об освобождении земельного участка от самовольно размещенных торговых объектов. В обоснование своих требований указал, что при проведении прокурорской проверки соблюдения земельного законодательства на территории Тракторозаводского района г. Волгограда выявлены нарушения закона в деятельности ИП Пономарева Д.Ю. выразившиеся в следующем.
Постановлением администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-П индивидуальному предпринимателю Пономареву Д.Ю. разрешено размещение временного мобильного объекта (ккоска) площадью 15.0 кв.м. на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, <адрес>», по направлению движения к центру города, для торговли продовольственными товарами. Однако в ИП Пономаревым Д.Ю. используется земельный участок по адресу: <адрес>, остановка «ул. Кропоткина», по направлению движения к центру города, площадью 31 кв. м. для размещения двух торговых павильонов. Таким образом, земельный участок площадью 16 кв.м. используется ИП Пономаревым Д.Ю. самовольно, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
В связи с указанным просил запретить ИП Пономареву Д.Ю. использовать земельный участок, площадью 31 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>), под размещение двух павильонов. Возложить на ИП Пономарева Д.Ю. обязанность освободить земельный участок, площадью 31 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> (<адрес> от размещенных им двух павильонов в течение 3 суток со дня вступления в силу решения суда.
Впоследствии исковые требования прокурором, без изменения правовых оснований иска, были изменены, просил запретить ИП Пономареву Д.Ю. использовать земельный участок, площадью 31 кв.м., расположенный по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район, <адрес> под размещение двух павильонов. Обязать ИП Пономарева Д.Ю. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести торговые объекты общей площадью 31 кв. м., расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>), в соответствие с требованиями действующего законодательства, постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно:
обязать ответчика освободить вышеуказанный земельный участок от торгового павильона площадью 16 кв.м.;
обязать ответчика освободить вышеуказанный земельный участок от торгового павильона площадью 15 кв.м.
В судебном заседании прокурор – заместитель прокурора Тракторозаводского района Волгограда Фомченков А.А. исковые требования поддержал, при этом пояснил, что суть исковых требований заключается не в возложении на ИП Пономарева Д.Ю. обязанности освободить предоставленный ему на основании постановления главы администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-п, земельный участок площадью 15 кв. метров полностью и не осуществлять на данном участке какой либо деятельности, а возложении на него обязанности освободить земельные участки от торговых павильонов, поскольку на их размещение у ИП Пономарева Д.Ю. разрешения не имеется. При размещении на законно выделенном земельном участке размером 15 кв. метров торгового киоска, нарушений закона не будет.
Ответчик ИП Пономарев Д.Ю. и его представитель Яковлев В.П. исковые требования прокурора признали в полном объеме о чем указали в письменном заявлении адресованном суду (л.д. ).
Представитель третьего лица - Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда Егорова О.А., действующая на основании доверенности (л.д. 90), исковые требования прокурора поддержала.
Представитель третьего лица – администрации Тракторозаводского района Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица – администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Выслушав прокурора Фомченкова А.А., ответчика Пономарева Д.Ю., его представителя Яковлева В.П., представителя третьего лица Егорову О.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Статьей 65 Земельного кодекса РФ определено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата в соответствии с договором аренды на земельный участок.
В соответствии с п.п.37 п.2.1 Государственного стандарта РФ «Торговля. Термины и определения» ГОСТ Р 51303-99 (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 № 242-ст) киоском является оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.
Аналогичное определение киоску как торговому объекту дано в ст. 346.27 Налогового кодекса РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ, а также в п. 1.1.2 Порядка размещения объектов мелкорозничной торговли и услуг, гаражей для хранения спецавтотранспорта инвалидов на территории Волгограда (утв. Решением Волгоградской городской Думы от 29.03.2006 №29/589).
Согласно п.п. 36 п.2.1 Государственного стандарта РФ «Торговля. Термины и определения» ГОСТ Р 51303-99 (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 № 242-ст) павильоном является оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
Аналогичное определение павильону как торговому объекту дано в ст. 346.27 Налогового кодекса РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ.
В соответствии с преамбулой Порядка размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда (утв. Решением Волгоградской городской Думы от 28.02.2008 № 58/1458) данный Порядок разработан в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и Волгограда для установления единых процедурных норм подготовки исходной разрешительной документации для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда, проведения единой политики в области регулирования использования городских земель, обеспечения населенияВолгограда товарами и услугами, реализуемыми через мелкорозничную сеть.
В соответствии с п.п. 1.3, 5.1 Порядка нестационарные объекты мелкорозничной сети размещаются на территории Волгограда в местах, отведенных администрациями районов Волгограда и согласованных с комитетом по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда. Перечень мест размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории районов Волгограда должен содержать сведения, в том числе, о типе нестационарного объекта мелкорозничной сети (автомагазин, палатка, лоток, бахчевые развалы и др.).
Соответственно, в силу п. 6 Порядка разрешение на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети выдается на каждый объект с учетом его типа и в соответствии с утвержденным Перечнем.
В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В виду того, что признание ответчиком исковых требований не нарушает прав третьих лиц, суд принимает признание ответчиком ИП Пономаревым Д.Ю. исковых требований прокурора Тракторозаводского района Волгограда о запрещении ИП Пономареву Д.Ю. использовать земельный участок, площадью 31 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (<адрес>), под размещение двух павильонов. Возложении на ИП Пономарева Д.Ю. обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести торговые объекты общей площадью 31 кв. м., расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> (<адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства, постановления главы администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно: освободить вышеуказанный земельный участок отторгового павильона площадью 16 кв.м.; освободить вышеуказанный земельный участок от торгового павильона площадью 15 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тракторозаводского района Волгограда, действующего в интересах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград к ИП Пономареву ФИО10 об освобождении земельного участка от самовольно размещенных торговых объектов удовлетворить.
Запретить ИП Пономареву Д.Ю. использовать земельный участок, площадью 31 кв.м., расположенный по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район, <адрес>), под размещение двух павильонов.
Возложить на ИП Пономарева Д.Ю. обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести торговые объекты общей площадью 31 кв. м., расположенные на земельном участке по адресу: г. Волгоград, <адрес>), в соответствие с требованиями действующего законодательства, постановления главы администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно: освободить вышеуказанный земельный участок отторгового павильона площадью 16 кв.м.; освободить вышеуказанный земельный участок от торгового павильона площадью 15 кв.м.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Волгоградский областной суд в течении 10 суток с момента его вынесения через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья : подпись С.С.Сергеев
Копия верна, судья С.С.Сергеев