Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Шамариной И.С.,
при секретаре Миловановой Е.И.,
с участием:
представителя истца Беляковой Н.П. – Савенкова А.Ю., действующего на основании доверенности,
представителей ответчика ГУ УПФ РФ по ТЗР г. Волгограда – Павлушовой И.В. и Пискуновой Т.С., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в г. Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беляковой Н.П. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда (ГУ УПФ РФ по ТЗР г. Волгограда) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Белякова Н.П. обратилась в суд с данным исковым заявлением указав, что решением ГУ УПФ РФ по ТЗР ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия у нее необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Комиссией ГУ УПФ РФ по ТЗР г. Волгограда к зачету в специальный трудовой стаж необоснованно отказано в зачете в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периодов ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности палатной санитарки хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Волжском медицинском училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки Родильного дома № 1 Тракторозаводского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки 1-го послеродового отделения БПО № 5 им. Ильича; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки 1-го послеродового отделения родильного дома № 1 Тракторозаводского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки родильного дома № 1 Тракторозаводского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности диетсестры Родильного дома № 1 Тракторозаводского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры МУЗ «Психиатрическая больница № 19». Время ее работы в данные периоды должно учитываться в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев. Считает, что решение об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии является незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционные право на пенсионное обеспечение, в связи с чем, просит данное решение признать незаконным, отменить его, обязать ГУ УПФ РФ по ТЗР г. Волгограда включить в ее трудовой стаж медицинской деятельности спорные периоды и назначить ей досрочную пенсию.
В судебное заседание Белякова Н.П. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель Беляковой Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что исключение из специального стажа периода работы в должности палатной санитарки считает необоснованным, поскольку в данный период времени истец осуществляла лечебную деятельность, иную деятельность по охране здоровья населения. Период нахождения истца на профессиональном обучении с отрывом от производства, считает, что должен быть включен в льготный стаж, поскольку обучение медицинских работников является обязательным для подтверждения соответствия занимаемой должности. Остальные периоды истцу не включены в льготный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений не предусмотрены наименования отделений для новорожденных и послеродовое. Считает данное исключение необоснованным, поскольку ущемляет права истца на пенсионное обеспечение.
Представители ответчика ГУ УПФ РФ по ТЗР г. Волгограда исковые требования Беляковой Н.П. не признали. Пояснили, что по состоянию на день обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии подтверждено только 27 лет 8 месяцев 19 дней специального стажа, а в силу п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для назначения досрочной трудовой пенсии, требуется, чтобы истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения – не менее 30 лет. Считают, что истец не выработала специальный стаж, поэтому в удовлетворении иска ей просят отказать.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
На основании п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона в случаях, предусмотренным настоящим законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
На основании п. 3 статьи 27 указанного Федерального Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следует руководствоваться Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781, а также Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. При этом, если периоды работы заявителя приходятся на время действия Постановления Совета Министров РСФСР РФ от 06.09.1991 года №464 (периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ), то возможно применение указанного Постановления. В отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по дату вступления в силу Постановления Правительства №781 от 29.10.2002 года возможно применение Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066. Возможность применения указанных норм установлена Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П.
В судебном заседании установлено следующее.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ по ТЗР г. Волгограда по назначению пенсий Беляковой Н.П. было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране и было принято к зачету стажа – 27 лет 08 месяцев 19 дней, а именно:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00.06.02 - акушерка Объединения родильного дома № 1 Тракторозаводского района,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00.10.06 - акушерка Объединения родильного дома № 1 Тракторозаводского района (отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00.02.23 - акушерка Объединения родильного дома № 1 Тракторозаводского района,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01.06.01 - акушерка 1-ого послеродового отделения больнично-поликлинического объединения № им. Ильича,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01.07.24 - акушерка Объединения родильного дома № 1 Тракторозаводского района,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00.02.05 - акушерка Объединения родильного дома № 1 Тракторозаводского района,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13.08.24 - медсестра больницы № 19,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01.00.23 - медсестра ММУ «Психиатрическая больница № 19»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01.00.15 - медсестра МУЗ «Психиатрическая больница № 19»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01.09.02 - медсестра МУЗ «Психиатрическая больница № 19»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01.05.12 - медсестра ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 5»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03.09.02 - палатная медсестра женского отделения ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 5»
При этом не были включены в специальный стаж работы Беляковой Н.П. следующие периоды ее работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00.06.02 - акушерка Объединения родильного дома № 1 Тракторозаводского района,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00.02.23 - акушерка отделения новорожденных Объединения родильного дома № 1 Тракторозаводского района,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01.06.01 - акушерка 1-ого послеродового отделения БПО № 5 им. Ильича,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01.07.24 - акушерка 1-ого послеродового отделения Объединения родильного дома № 1 Тракторозаводского района,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00.02.05 - акушерка послеродового отделения Объединения родильного дома № 1 Тракторозаводского района,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00.00.24 - диетсестра Объединения родильного дома № 1 Тракторозаводского района,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00.01.20 - административный простой МУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 5».
Суд не принимает во внимание доводы Беляковой Н.П. о включении в ее специальный медицинский стаж периоды работы:
В календарном исчислении:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01.00.05 - работа в должности палатной санитарки хирургического отделения Объединения больницы № 4 МСЧ ВГТЗ г. Волгограда,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02.06.00- учеба в Волжском медицинском училище.
В льготном исчислении:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01.07.00 - работа в должности акушерки родильного дома № 1 Тракторозаводского района,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01.06.01 - работа в должности акушерки 1-го послеродового отделения БПО № им. Ильича,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01.07.24 - работа в должности акушерки 1-го послеродового отделения родильного дома № 1 Тракторозаводского района,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00.02.05 - работа в должности акушерки родильного дома № 1 Тракторозаводского района,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00.00.24 - работа в должности диетсестры родильного дома № 1 Тракторозаводского района,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00.01.20 - работа в должности медсестры МУЗ «Психиатрическая больница № 19».
Так, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01.00.05 - работа в должности палатной санитарки хирургического отделения Объединения больницы № 4 МСЧ ВГТЗ г. Волгограда, не может быть включен в специальный медицинский стаж, поскольку она просит засчитать этот период как медицинская деятельность, то есть в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», однако данная должность может быть засчитана только по пп. 2 п. 1 ст. 27 данного закона, но не просит назначить ей пенсию по Списку № 2.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ- учеба в Волжском медицинском училище не подлежит зачету в специальный стаж, так как в соответствии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, включается именно работа в соответствующих медицинских учреждения.
Ссылка истца на то, что в данный период истец находилась на профессиональном обучении с отрывом от производства, так как обучение медицинских работников является обязательным для подтверждения соответствия занимаемой должности на основании постановления Правительства РФ от № 516 от 11.07.2002 года, не может быть принята во внимание, поскольку истец в данный период времени не повышала квалификацию, а получала среднее профессиональное медицинское образование.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01.07.00 - работа в должности акушерки родильного дома № 1 Тракторозаводского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01.06.01 - работа в должности акушерки 1-го послеродового отделения БПО № 5 им. Ильича, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности акушерки 1-го послеродового отделения родильного дома № 1 Тракторозаводского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00.02.05 - работа в должности акушерки родильного дома № 1 Тракторозаводского района, не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, по следующим основаниям.
В соответствии с перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев обязательным требованием является указание наименования отделения.
Однако Беляковой Н.П. не представлено доказательств работы в отделениях, соответствующих Спискам.
Кроме того, согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 наименование структурного подразделения учреждений здравоохранения «отделение новорожденных», «послеродовое отделение» не предусмотрено.
При этом, суд не принимает во внимание ответ МУЗ «Родильный дом № 1» о том, что отделения, имеющиеся в данном родильном доме соответствуют акушерскому физиологическому и акушерскому обсервационному и являются отделениями хирургического профиля, со ссылкой на Письмо Минздрава РФ от 13.11.1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» и Приказа Минздрава РФ от 29.01.1999 года № 28 «О перечне хирургических подразделений и стационаров лечебно-профилактических учреждений», поскольку документов приведения наименований отделений в штатных расписаниях в соответствие с указанными приказами не представлено, а кроме того, акушерка Белякова Н.П. в спорные периоды в операционных журналах (протоколах), журналах родов не значится, оплата за вредные и особые условия труда ей не производилась, дополнительные дни к основному отпуску ей не предоставлялись, что свидетельствует о том, что она не осуществляла деятельность в отделениях хирургического профиля.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00.00.24 - работа в должности диетсестры родильного дома № 1 Тракторозаводского района, также не может быть засчитан в специальный стаж Беляковой Н.П., поскольку в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 наименование должности «диетсестра» не предусмотрено.
Также не может быть включен в специальный стаж период работы Беляковой Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00.01.20 - работа в должности медсестры МУЗ «Психиатрическая больница №», поскольку в данный период МУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница №» (ранее МУЗ «Психиатрическая больница №») находилась в административном простое, что подтверждено соответствующей справкой, а согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочную пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Поскольку специальный трудовой стаж работы истца составляет менее 30 лет, она не имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ по ТЗР г. Волгограда.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФ РФ по ТЗР г. Волгограда за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Беляковой Н.П. досрочной трудовой пенсии признается судом законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Беляковой Н.П. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней.
Судья И.С. Шамарина