Дело № 2-2956/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волгоград «21» сентября 2011 года
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
в составе :
председательствующего судьи Малышевой Е.А.,
при секретаре Тихоновой Я.А.,
с участием истца Ворожейкиной Н.В.,
представителя ответчика администрации Тракторозаводского района г. Волгограда – Марченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 сентября 2011 года гражданское дело по иску Ворожейкиной Н.В. к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Ворожейкина Н.В. обратилась в суд с указанным иском в обоснование указав, что она является нанимателем муниципальной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> В целях благоустройства квартиры истцом в 1991 году были произведены работы по реконструкции квартиры, включающие в себя работы по благоустройству существующей террасы, на которую имеется один выход из помещения кухни их квартиры, а именно возведение имеющихся ограждающих конструкций террасы, соединенной с кухней, по верху кирпичной кладки, являющегося парапетом, возведены кирпичные столбы и торцевая сторона с остеклением оконными балконами. Возведение ограждающих конструкций выполнено без нарушения основных строительных конструкций, а также без увеличения габаритных размеров, так как после выполнения реконструкции общая площадь квартиры не изменилась, техническое состояние строительных конструкций пристройки после реконструкции классифицируется как исправное и соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87. Выполненная реконструкция не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не оказывает влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию. В мае 2011 года истец обратился к ответчику администрации Тракторозаводского района г. Волгограда с заявлением о согласовании произведенных ремонтно-строительных работ по обустройству существующей террасы, однако ответчиком в сохранении самовольно произведенной реконструкции квартиры было отказано, данный отказ ответчика истец считает неправомерным. Поэтому просит суд сохранить помещение <адрес> в реконструированном состоянии (с сохранением балкона, прилегающего к кухне). Это истцу необходимо для приватизации указанной квартиры.
Истец Ворожейкина Н.В. и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, в судебном заседании иск не признала, при этом пояснила, что пристройка к помещению кухни указанной квартиры выполнена без предварительного разрешения администрации района, а также без согласия собственника общего имущества указанного дома, поскольку пристройка к помещению кухни возведена на территории общего имущества этого жилого дома.
Судом в качестве соответчика привлечена администрация г. Волгограда, как собственник муниципального имущества – указанной квартиры, представитель которой в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Представил письменное возражение, в котором с иском не согласен, пояснив, что возведенная к кухне указанной квартиры пристройка выполнена на несущей конструкции этого дома, которая относится к общего имуществу жилого дома. Однако, при возведении указанной пристройки к кухне квартиры истца истцом не было получено согласие всех собственников помещений в указанном жилом доме. Доказательств того, что возведенная истцом пристройка не нарушает права и интересы третьих лиц, то есть других собственников помещений в этом доме, истец не представил (л.д.39-42).
Третьи лица - Ворожейкин Д.Н. и Аксенова Е.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.37,38).
Суд, выслушав истца, представителя ответчика администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, исследовав материалы дела, находит исковые требования необоснованным и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, - реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с п.п. 2 и 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, - строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу п.п. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, - выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.
Постановлением администрации Волгограда от 31.03.2005 года №540 в целях упорядочения процедур, связанных с согласованием переустройства, перепланировки, реконструкции жилых помещений утвержден Временный порядок согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений на территории Волгограда (далее Порядок), разработанный на основе положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации и распространяющийся на весь жилищный фонд Волгограда вне зависимости от формы его собственности.
Согласно пунктам 2.1 и 2.2 указанного Порядка, - производство переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений проводится с соблюдением требований законодательства Российской Федерации на основании решения, принятого администрацией района Волгограда, на территории которого осуществляются переустройство и (или) перепланировка, реконструкция жилых помещений. Для проведения переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) представляет в администрацию района Волгограда заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. N 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировке жилого помещения. При реконструкции жилого помещения заявление подается по форме, указанной в настоящем пункте;
правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое, реконструируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилого помещения (далее - проект). В случае если переустройство и (или) перепланировка связаны с устройством и демонтажем встроенной мебели, кладовых, возведением некапитальных перегородок, закрытием арочных и дверных проемов, установкой входных дверей и другими случаями, не затрагивающими конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности помещения, при наличии заключения о надежности и безопасности помещения, выданного лицензированной организацией, либо акта о надежности и безопасности помещения, выданного районными бюро технической инвентаризации, имеющими в своем составе соответствующих специалистов, проект может не представляться;
технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого, реконструируемого жилого помещения;
согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое, реконструируемое жилое помещение на основании договора социального найма;
заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения, реконструкции, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры;
письменное согласие всех сособственников многоквартирного жилого дома, если в результате реконструкции помещения затрагиваются границы или размер общего имущества в многоквартирном жилом доме и изменяются доли в праве общей собственности на общее имущество.
Пункт 3.1 указанного Порядка предусматривает, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилого помещения допускается в случае:
- непредставления документов, указанных в пункте 2.2 раздела 2 настоящего порядка;
- представления документов в ненадлежащий орган;
- несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилого помещения требованиям законодательства Российской Федерации.
Более того, согласно п.п. 5.1 и 5.2 Порядка, - переустройство и (или) перепланировка, реконструкция жилых помещений производится физическими и юридическими лицами, имеющими лицензию на производство таких работ. Завершение переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, назначенной решением администрации района Волгограда.
В судебном заседании установлено следующее:
Ворожейкина Н.В. является нанимателем трехкомнатной <адрес> муниципального жилищного фонда, жилой площадью 36,6 кв.м., общей площадью 58,8 кв.м., с учетом лоджии (1,3 м.кв.) - 60,1 кв.м., а с учетом балкона размером 4,6 м.кв., который является самовольной постройкой, -66,7 м.кв., что подтверждается техническим паспортом квартиры (л.д.46) и ордером (л.д.22).
В настоящее время в квартире зарегистрированы истец, а также ее дети Ворожейкин Д.Н. и Ворожейкина Е.Н., что подтверждается справкой учетно-регистрационного отдела МУ «ЖКХ ТЗР г.Волгограда» (л.д. 35).
В 1991 году истец в целях благоустройства <адрес> произвела в ней реконструкцию, в результате которой произведены работы по обустройству существующей террасы, на которую имеется выход из помещения кухни квартиры истца. Эта терраса одновременно является крышей входного тамбура в подъезд жилого дома. Обустройство балкона, прилегающего к кухне квартиры истца, произведено путем возведения на этой террасе стен из силикатного кирпича с последующим остеклением и установки крыши.
Судом также установлено, что указанная <адрес> расположена на втором этаже жилого многоквартирного <адрес>
В ходе реконструкции указанной квартиры выполнены следующие работы : на площади существующей террасы с выходом из помещения кухни (поз. 7), расположенной над существующим входным тамбуром (подъездом) жилого дома, устроен балкон без изменения параметров ограждающих конструкций (наружные размеры); помещение балкона неотапливаемое. Основные конструктивные элементы балкона: стены - силикатный кирпич толщиной 250 мм. С перевязкой и расшивкой швов с внутренним штукатурным слоем, высота ограждающих стен - 2,20 м; перемычки - металлический уголок (75 х 6), оштукатуренные; окна - деревянные рамы с заполнением одинарным стеклом толщиной 4 мм и внутренним открыванием, окрашены краской для наружных работ за 2 раза; перекрытия - существующие железобетонные плиты перекрытия; покрытие (кровля) - асбестоцементные листы (шифер), гидроизоляция (рубероид) по деревянным стропилам и обрешетке; полы - дощатый настил по деревянным лагам по существующим перекрытиям. В жилых помещениях квартиры перепланировка и переустройство не производились, общая и жилая площади квартиры остались без изменения. Выполненные строительные работы по устройству балкона <адрес> над существующим входным тамбуром жилого дома не повлияли на несущую способность и устойчивость основных строительных и ограждающих конструкций балкона и жилого <адрес> в целом и его безопасную эксплуатацию. Устройство балкона <адрес> не создает угрозу для жизни и здоровья и не нарушает права и интересы граждан. Описание произведенных работ и состояние основных строительных конструкций указанной квартиры содержатся в техническом заключении, составленным 12 апреля 2011 года ООО «<данные изъяты>» (л.д.8-23).
Тот факт, что осуществлена реконструкция спорного жилого помещения, подтверждает и планами <адрес>, составленными специалистами МУП «Тракторозаводское районное БТИ» г. Волгограда по состоянию на 16.01.1992 года и на 11.02.2010 года (л.д.45,49).
Так, из плана квартиры на 1992 год следует, что на кухне имеется дверь возле окна, балкон в этом месте на кухне отсутствует, в квартире имеется только одна лоджия размером 1,3 м.кв. из комнаты 11,3 м.кв. (л.д.49).
Из плана квартиры по состоянию на 11.02.2010г. следует, что после реконструкции в указанной квартире образовался балкон площадью 4,6 кв.м. с выходом из кухни (л.д.23,45).
Истец Ворожейкина Н.В. в судебном заседании подтвердила, что действительно не представляла в администрацию г. Волгограда документы, перечисленные в пункте 2.2 Временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 31.03.2005 года №540, и у нее отсутствует разрешение на строительство балкона.
Письмом Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от 27.05.2011 года Ворожейкиной Н.В. отказано в сохранении самовольно произведенной реконструкции жилого помещения по указанному адресу по тем основаниям, что эта реконструкция была произведена без предварительного решения о согласовании производства указанных работ (л.д.6).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца не могут быть удовлетворены, поскольку реконструкция жилого помещения - <адрес> произведена без разрешения на строительство балкона к указанной квартире, что запрещено Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. № 170.
Доводы истца о том, что при вселении истца в <адрес> такая выступающая площадка (терраса) уже имелась, выйти на которую можно было из помещения кухни, суд не может признать состоятельными, поскольку как следует из плана квартиры, составленного МУП «Тракторозаводское районное БТИ» г. Волгограда по состоянию на 16.01.1992 года (л.д.49), - в <адрес> имелся только один балкон - в жилой комнате площадью 11,3 кв.м. При этом данных о том, что площадка над входным тамбуром жилого дома с выходом из помещения кухни квартиры истца являлась огражденной и предназначалась для использования в качестве балкона только указанной квартиры, в плане БТИ ТЗР не содержится.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца не могут быть удовлетворены, так как реконструкция жилого помещения - <адрес> (строительство балкона возле кухни) истцом произведено без соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок осуществления реконструкции.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В иске Ворожейкиной Н.В. к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, администрации г. Волгограда о сохранении муниципальной <адрес> реконструированном состоянии (с учетом балкона площадью 4,6 м.кв.) - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Судья : Е.А.Малышева