Дело № 2-2834/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 29 августа 2011 года
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Сергеева С.С.
при секретаре Бурняшеве Ю.В.
с участием заявителя Михайлова Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 августа 2011 года в г. Волгограде заявление Михайлова ФИО10 о признании бездействия отдела УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда незаконным, снятии Михайлова ФИО11 с регистрационного учета и взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Михайлов Г.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия отдела УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда. В обоснование своих требований указал, что его сын Михайлов ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее проживавший по адресу <адрес>, переехал на постоянное место жительство в г. Москву, где и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1 предусмотрено, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства. Статьей 4 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1 органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции». На основании указанных норм закона Михайлов Г.М. обратился с письменным заявлением в УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда о снятии Михайлова М.Г. с регистрационного учета по адресу Волгоград, <адрес>. Однако ответ на данное заявление до настоящего времени УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда не дан. В связи с указанным просит суд признать незаконным бездействия отдела УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда, снять с регистрационного учета Михайлова М.Г. и взыскать судебные расходы.
В судебном заседании заявитель Михайлов Г.М. заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица отдела УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. В письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства. Порядок снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства определен Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 и Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утвержденным Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 N 208. В соответствии с п.п. «а» п. 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета. В период с ноября 2005 года по 2011 год в УФМС России по Волгоградской области не поступало соответствующего уведомления с органов регистрационного учета г. Москвы. Таким образом, у ОУФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда нет законных оснований для снятия с регистрационного учета Михайлова М.Г. Таким образом, Михайлов М.Г. может быть снят с регистрационного учета по адресу: г. Волгоград, ул. Дзержинского, д. 14 кв. 19 при подаче лично заявления о снятии с регистрационного учета, либо при поступлении соответствующего уведомления органа регистрационного учета г. Москвы при регистрации его по новому месту жительства.
Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
В соответствии со ст. 7 ст. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В соответствии со ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с п.1,3,4 ч.1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В судебном заседании заявитель Михайлов Г.М. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда с письменным заявлением, в котором просил снять своего сына Михайлова М.Г. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, поскольку Михайлов М.Г. переехал на постоянное место жительство в г. Москва, где ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией заявления с отметкой о принятии (л.д.6). Ответ на данное заявление Михайлов Г.М. просил направить на его имя по адресу <адрес>, либо вручить ответ лично заявителю, однако до настоящего время заявителем Михайловым М.Г. ответ не получен.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку заинтересованным лицом отделом УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда не представлено доказательств о направлении письменного ответа заявителю Михайлову Г.М., суд находит бездействия отдела УФМС по Волгоградской области в Тракторозаводском районе Волгограда по не рассмотрению и не сообщению заявителю Михайлову Г.М. ответа на его обращение незаконным.
В то же время суд не находит оснований для удовлетворения требований Михайлова Г.М. о снятии Михайлова М.Г. с регистрационного учета.
В соответствии со ст. 7 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.
В соответствии со ст. 7 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.
В соответствии с п.п.«а» п.31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.11.2010) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.
В судебном заседании установлено, что в <адрес> зарегистрированы: заявитель Михайлов Г.М., Михайлова М.А., Михайлов М.Г., Ничман Е.Г., Михайлова Р.А., Ничман Г.В., Михайлова Д.М., что подтверждается справкой выданной учетно-регистрационным отделом (л.д.7).
Судом установлено, что заявителем ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в отдел УФМС по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда о снятии сына Михайлова М.Г. с регистрационного учета (л.д.6).
Согласно нотариально заверенной копии паспорта Михайлова М.Г. (л.д.8-13), он ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован в <адрес>.
В судебном заседании также установлено, что от самого Михайлова М.Г. заявления о снятии с регистрационного учета в отделы УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда и отдел УФМС России по г. Москве не поступало, данный факт не был опровергнут и заявителем Михайловым Г.М. в судебном заседании.
Как следует из отзыва представленного заинтересованным лицом отделом ФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда, в период с ноября 2005 года по 2011 год в УФМС России по Волгоградской области не поступало соответствующего уведомления с органов регистрационного учета г. Москвы.
Таким образом, Михайлов М.Г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.11.2010) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" может быть снят с регистрационного учета при подаче лично заявления о снятии с регистрационного учета, либо при поступлении соответствующего уведомления органа регистрационного учета г. Москвы при регистрации по его новому месту жительства.
При таких обстоятельствах у суда нет оснований по возложению обязанностей на отдел УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда по снятию Михайлова М.Г. с регистрационного учета в <адрес> <адрес> в <адрес>.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Как следует из материалов дела при подаче заявления Михайловым Г.М. были понесены судебные расходы, а именно уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей (л.д.5).
Поскольку заявленные требования удовлетворены, в силу ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с отдела УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда в пользу Михайлова Г.М. оплаченную государственную пошлину.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Михайлова ФИО12 о признании бездействия отдела УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда незаконным, снятии Михайлова ФИО13 с регистрационного учета удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие отдела УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда по не рассмотрению заявления ФИО2 о снятии с регистрационного учета и направлению ответа на данное заявление Михайлову ФИО14.
В удовлетворении заявления о снятии с регистрационного учета по адресу <адрес> Михайлова ФИО15, заявителю Михайлову ФИО17 ФИО16 - отказать.
Взыскать с отела УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда в пользу Михайлова ФИО18 судебные расходы в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней.
Судья С.С. Сергеев